（2023年1月11日中国共产党苍溪县第十四届委员会第三次全体会议通过）

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委十二届二次和市委八届五次全会部署，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写苍溪发展新篇章，中共苍溪县委十四届三次全会进行了认真研究，作出如下决定。

一、坚定以党的二十大精神为统揽，全面扛牢新时代新征程中的新使命新任务

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。要完整、准确、全面理解把握党的二十大精神，坚持全面学习、全面把握、全面落实，自觉把党的二十大精神和省委、市委全会精神贯彻到现代化苍溪建设各方面全过程，确保在梨乡大地落地生根、开花结果。

（一）自觉拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。过去五年成就和新时代十年伟大变革举世瞩目、彪炳史册，根本在于党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。党的二十大鲜明强调“两个确立”的决定性意义，将“两个维护”郑重写入党章，反映了全党全军全国各族人民对习近平总书记的衷心拥护、信赖和爱戴。必须自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。

（二）深入把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论。习近平新时代中国特色社会主义思想科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。党的二十大深刻阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界的重大问题，深化了我们党对坚持和发展马克思主义的规律性认识。必须坚持好运用好马克思主义中国化时代化最新成果，深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”，切实转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，为全面建设社会主义现代化苍溪提供思想引领。

（三）深刻领悟以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。党的二十大深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，为我国现代化建设提供了方向指引。苍溪的现代化是中国式现代化的重要组成部分，是推动高质量发展、促进共同富裕的发展过程，是建设区域开放高地、深度融入新发展格局的发展过程，是彰显深厚人文底蕴、推进文化自信自强的发展过程，是筑牢嘉陵江上游重要生态屏障、实现人与自然和谐共生的发展过程，是推进治理体系和治理能力现代化、实现高水平安全稳定的发展过程。必须始终保持发展定力、艰苦奋斗，立足苍溪特色优势，坚定走好高质量发展之路。

（四）落实坚定不移全面从严治党的重要要求。党的二十大深入分析党的建设面临的新情况新问题，对深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出部署，体现了我们党对解决大党独有难题、跳出治乱兴衰周期率的清醒和坚定。必须深刻认识全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，牢记“三个务必”,坚定以党的政治建设统领党的建设各项工作，持续营造风清气正的良好政治生态。

习近平总书记对四川工作高度重视、十分关心，多次来川视察指导，多次作出重要指示批示。省委十二届二次全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，站在四川发展新的时代坐标和历史方位，系统谋划和部署未来工作，坚定以中国式现代化引领四川现代化建设，作出了“四化同步、城乡融合、五区共兴”的战略谋划，指明了四川现代化建设主攻方向、发展目标、实施路径，是指引新时代治蜀兴川宏伟事业的行动纲领。市委八届五次全会聚焦党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神以及省委十二届二次全会精神，立足广元特色优势和未来发展方向，作出了符合广元发展实际的“明确一个总体定位、加速推进三个转变、深入开展四大行动、聚力实现五项目标”的“1345”战略部署，全面深刻地指明了广元现代化建设的发展方向、着力重点、目标任务，是推动广元现代化建设的行动指南。要将党的二十大精神与习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯通起来，与省委十二届二次全会、市委八届五次全会部署贯通起来，一体学习领会，一体贯彻落实，确保在苍溪落到实处、见到实效。

二、深刻把握新时代新征程目标愿景，强化推进苍溪现代化建设战略引领

全面建设社会主义现代化苍溪，是新时代治蜀兴川苍溪实践的总目标总任务。当前，苍溪发展不平衡不充分问题仍较突出，战略机遇和风险挑战并存，面临的不确定、难预料因素不断增多。但随着“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设、川陕革命老区振兴发展、阆苍南一体化协同发展、余（杭）苍（溪）东西部协作等重大战略机遇在苍叠加、纵深推进，特别是省委明确提出更加注重革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区高质量发展，更加注重未纳入成渝地区双城经济圈规划范围的区域发展，必将有利于推动苍溪在现代化建设新征程上加快振兴发展。要将苍溪现代化建设放在“两个大局”下审视，放在党中央和省委、市委对苍溪发展的战略定位中把握，立足苍溪发展的阶段性特征，在更高起点上谋划推进未来发展。

（一）科学确定目标任务。到2035年，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。经济实力、综合竞争力大幅提升，经济总量和城乡居民可支配收入再上新台阶。现代产业体系基本形成，科技创新成为经济增长主动力，基本实现新型工业化、农业现代化、信息化、城镇化，城乡融合和区域协调发展取得更加明显成效。生态环境更加优美，绿色发展优势更加凸显。开放合作态势更加鲜明，开放枢纽优势充分彰显，合作水平和竞争优势明显增强。基本实现治理体系和治理能力现代化，法治苍溪基本建成。平安苍溪建设达到更高水平。全民素质和社会文明程度达到新高度。社会事业发展显著提升，基本公共服务实现均等化，人民共同富裕取得实质性进展。到本世纪中叶，全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化苍溪，全县人民享有更加幸福安康的生活。

未来五年，要努力实现以下主要目标任务：全县经济总量和质量效益取得新成效，经济增速高于全国、全省、全市平均水平，经济结构更加优化。现代化产业体系加快构建，推动产业提质增效、集群发展，打造秦巴山区产业引领老区振兴发展示范县。改革创新迈出新步伐，重点领域和关键环节改革取得新进展，科技创新能力不断增强，营商环境更加优化。现代化基础设施得到新提升，县域交通网络更加完善，骨干水网支撑有力，物流效率大幅提高，新型基础设施、能源基础设施更加完善。城市能级实现新提升，以县城为重要载体的城镇化建设加快推进，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴成效显著。生态环境彰显新优势，城乡人居环境明显改善，践行绿水青山就是金山银山理念典范城市先行县建设取得重大进展；共同富裕迈出新步伐，城乡居民收入差距明显缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，社会主义核心价值观深入人心，群众精神文化生活日益丰富。治理效能跃上新高度，更高水平法治苍溪、平安苍溪建设不断深化，城乡基层治理制度创新和能力建设全面加强，社会大局保持稳定。

（二）深化完善发展战略，明确加快苍溪现代化进程的发展路径。自觉担当服务党中央和省委、市委全局时代使命，深刻把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图；深刻把握四川现代化建设重点任务；深刻把握广元现代化建设战略谋划。立足苍溪实际，坚持继承和创新，统筹整体和局部，兼顾当前和长远，大力实施县委“543”发展战略，加速推进“三个转变”，深入开展“四大行动”，聚力实现“五项目标”，奋力谱写苍溪发展新篇章。

大力实施县委“543”发展战略，即：坚持五城融合，擦亮“绿色家园”金字招牌，打造践行新发展理念的山水园林县城；坚持四区联动，擦亮“产业强县”金字招牌，打造秦巴山区产业引领老区振兴发展示范县；坚持三态革新，擦亮“红色苍溪”金字招牌，打造新时代伟大红军精神传承引领地。大力实施县委“543”发展战略必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持以推动高质量发展为方向，主动融入成渝地区双城经济圈建设，进一步做大经济总量、壮大产业基础，做优城市品质、打造宜居环境，强化精神引领、提升幸福指数。打造践行新发展理念的山水园林县城，推进以县城为重要载体的城镇化建设是中国式现代化的必然要求，必须深入践行新发展理念，全面提升城市资源要素集聚能力、宜居品质吸引能力、县域经济带动能力、综合枢纽辐射能力、公共服务保障能力，有力促进社会全面进步和人的全面发展。打造秦巴山区产业引领老区振兴发展示范县，现代产业体系是高质量发展的重要基石，推动共同富裕是高质量发展的根本目的，必须立足优势特色产业，坚持四区联动、三产融合，推动产业提质增效、集群发展，助推群众增收致富、乡村全面振兴，走出一条具有苍溪特色的秦巴山区产业强县之路。打造新时代伟大红军精神传承引领地，发展社会主义先进文化是推进现代化建设的内在动力，必须大力弘扬伟大红军精神，传承红色基因、赓续红色血脉，持续革新政治生态、社会生态和干部状态，推动基层治理体系治理能力治理方式现代化，让革命老区更加富足安宁、红色苍溪更加秀美安澜、人民生活更加幸福安逸。

加速推进“三个转变”，即：加速推进通道优势向经济优势转变、资源优势向产业优势转变、环境优势向竞争优势转变，苍溪的通道、资源、环境比较优势明显，是高质量发展的重要战略依托和支撑。加速推进“三个转变”，是加快发展、转型发展、追赶跨越的必然选择，是新发展格局下苍溪经济的优势再造与重大突破。加速推进通道优势向经济优势转变。充分发挥苍溪是辐射西部重要交通走廊、联接成渝地区双城经济圈重要节点的交通区位优势，建强交通枢纽，畅通物流通道，优化生产要素时空配置，重点引进物流头部企业、加快现代物流园区规划建设，将苍溪建设成为服务川东北，联通成都、重庆、陕西、甘肃等广大地区的多式联运物流枢纽和重要的大宗物资集散中心，让通道真正通起来活起来，加快推动通道价值向产业价值、经济通道向通道经济转变。加速推进资源优势向产业优势转变。充分发挥天然气、水能、风能等清洁能源，文化遗产、自然山水等文旅资源，洁净优良的产地环境、特色优质的农业产品等资源优势，坚持规划引领，强化要素保障，推动特色产业做大成势、做优做强，着力构建形成具有核心竞争力的现代产业集群，示范带动三次产业成链集群、转型升级、发展壮大，加快实现从资源产出地向产业崛起地转变。加速推进环境优势向竞争优势转变。苍溪是国家生态示范区、嘉陵江上游重要生态屏障和水源涵养地，绿色是苍溪的底色，生态是苍溪最大的优势。要将苍溪生态优势打造成绿色核心竞争力，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。营商环境就像空气，空气清新才能聚拢更多民心民力。要以时不我待的紧迫感，敢与强的比、敢和快的争、敢和高的攀，推动营商环境持续优化、全面突破，创造集聚资源要素的强磁场，塑造争先出彩的新优势。

深入开展“四大行动”，即：深入开展产业集聚提速行动、城市能级提升行动、民生保障提质行动、干部争先提能行动。深入开展“四大行动”，是聚焦解决发展不平衡、不充分问题，以重点突破带动全局提升，推进苍溪现代化建设的重要抓手。开展产业集聚提速行动。突出产业为先，加快构建以制造业为核心的现代化产业体系。把工业经济放在更加突出位置来抓，立足资源禀赋和区位优势，积极拓展天然气深度开发利用，做大做强优势产业，以更大规模、更快速度实现产业聚集，推动工业经济突破性高质量发展。开展城市能级提升行动。坚持以人民为中心，积极探索城市可持续发展新形态，全面提升城市资源要素集聚能力、宜居品质吸引能力、县域经济带动能力、综合枢纽辐射能力、公共服务保障能力，着力建设新发展理念充分彰显、生产生活生态高度融合、人城景业和谐统一、人民生活幸福美好的山水园林县城，让周边群众心向往之，让广大游客流连忘返。开展民生保障提质行动。坚持以共同富裕为导向，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，积极顺应全县人民对美好生活的向往，坚持尽力而为、量力而行大力发展民生事业，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。开展干部争先提能行动。坚持把人才作为现代化建设第一资源，深化产才融合发展，让各类人才充分集聚、各得其所、大展其长。加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部。坚持新时代好干部标准，树立以实干论英雄、以实绩论奖惩的鲜明导向，完善干部考核评价体系，形成爱才育才引才用才良好生态。

聚力实现“五项目标”，即：建设天然气综合利用基地、建设山区农业现代化先行示范县、建设农文旅融合发展示范县、建设川东北物流枢纽节点城市、建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市先行县。聚力实现“五项目标”，是推进苍溪现代化建设的具体任务。建设天然气综合利用基地。依托资源优势和产业基础，推进天然气勘探开发、提产扩能、生产加工、输气管线、调峰发电等产供储销体系建设，加大天然气综合利用开发力度，加快化工园区申报认定，提高资源就地转化率。建设山区农业现代化先行示范县。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线，加快高标准农田建设，大力推动苍溪红心猕猴桃、苍溪雪梨、肉牛羊等特色产业拓面升级提质延链，不断夯实现代种业、农业装备、烘干冷链物流先导性产业支撑，做大做靓特色农产品电商公用品牌，深入推进农业园区建设，巩固提升村园产业，带动农户发展庭院经济，形成大园联小园带庭院的联动发展模式。建设农文旅融合发展示范县。立足独特资源禀赋，深入挖掘红色文化、生态资源，围绕长征国家文化公园苍溪段、黄猫垭镇高台村红色美丽村庄、梨仙湖文旅新区建设，做精红色旅游、做活嘉陵江水文章，高质量供给文旅产品，高标准提升配套服务，高水平推广城市品牌，持续擦亮“绿色家园”“红色苍溪”金字招牌。建设川东北物流枢纽节点城市。发挥苍溪地处成都、重庆、西安、兰州四大城市辐射交汇地带，位于川东北四市中心交汇点的区位优势，拓通道、密网络、强设施、畅循环，加快“三纵两横”对外交通大通道建设，构建以广元港苍溪港区为核心的公铁水联运综合交通网，实现嘉陵江黄金水道与西北部陆海新通道无缝连接，畅通“一带一路”物流大通道，建设为全国性综合交通枢纽和成渝地区北向重要门户枢纽—广元的重要战略节点。建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市先行县。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建立健全体制机制，培育壮大绿色低碳优势产业，典范城市先行县建设取得突破，为高质量发展注入新活力。

三、在推动高质量发展中加快建设现代化经济强县

坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全力以赴拼经济搞建设，努力实现产业体系优、市场机制活、协调发展好、开放程度深，推动农业大县向经济强县全面跃升。

（一）构建以制造业为核心的现代化产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持工业当先、制造为重，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，提升产业技术自主创新能力，提升制造业全要素生产率，提升产业链供应链韧性和安全水平，推进产业基础再造和强链补链，加快建设制造强县、质量强县。实施特色优势产业倍增计划，促进清洁能源、食品饮料、轻工制造等产业提质倍增，积极发展天然气化工产业，加快建设天然气综合利用基地。实施战略性新兴产业培育计划，瞄准新赛道、抢抓新风口、培育新产业，增加企业科技创新能力和产业竞争力。实施企业成长“贡嘎培优”“育苗壮干”计划，打造领航企业、单项冠军企业，发展“专精特新”企业。

构建优质高效的服务业新体系。创新推动现代商贸业发展，打造江南商贸服务业集聚核心区、江北传统服务业消费升级先导区、百利生产性服务业重点区，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展，建设省级现代服务业强县。创新推动现代物流业发展，整合现有公共服务资源，建成川东北智慧冷链物流商贸港。大力实施重点物流企业培育计划，健全县、乡、村三级物流配送体系，打造物流集群。创新推动消费升级，鼓励商贸流通企业大力发展线上线下融合消费新模式，引导培育网络消费、体验消费和智能消费。稳步实施扩大内需战略，打造消费新场景，释放消费新潜能，促进消费扩容提质和商贸服务业提振恢复发展。

（二）全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以打造新时代更高水平“天府粮仓”苍溪基地和建成国家现代农业示范区为引领，全面推进乡村“五大振兴”，加快建成农业强县。严格落实粮食安全、耕地保护党政同责，全面落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。统筹实施全域土地综合整治。规范农村住房建设管理。落实好种粮农民收益保障机制。深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑。推动现代农业园区和产业集群发展，努力打造国家农业高新技术产业园区。做强农业经营服务主体，落实做优“川字号”农产品品牌工作，大力发展苍溪红心猕猴桃、苍溪雪梨、肉牛羊等特色产业和县域富民产业。加大重点帮扶村支持力度，常态化开展防返贫动态监测和帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。以片区为单元加快编制实施乡村国土空间规划，加强中心镇建设，增强中心镇（村）辐射带动作用。深入实施乡村建设行动，加强传统村落保护利用，持续开展城乡环境综合治理，建设宜居宜业宜游和美乡村。推进乡村水务示范县建设。巩固和完善农村基本经营制度，培育壮大新型农村集体经济。推动供销合作社综合改革和高质量发展。深化农村土地制度改革，完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。加强乡村人才队伍建设。

（三）加快新型城镇化步伐。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，按照“一江、两翼、两区、三组团”为主的城市空间布局形态，构建中心城镇引领、交通轴线串联、节点乡镇支撑、片区抱团发展的城乡协调发展格局。实施城市更新和新型城市建设工程，开展完整社区建设试点，推进省级海绵城市、国家园林县城创建，提高城市综合承载能力，建设宜居、韧性、智慧城市。实施县城补短板强弱项工程，深化百镇建设行动，引导小城镇特色发展，培育省级百强中心镇，促进县域经济高质量发展。健全常住地提供公共服务制度，完善农业转移人口市民化配套政策。

（四）建设现代化基础设施体系。大力实施“交通强县”战略，不断服务和改善民生，在争比进位中跑出“加速度”，在加快发展中提升“含金量”。建成成绵苍巴高速公路、嘉陵江百利大桥、肖家坝大桥、韩家山隧道、梨仙湖新区主干道、省道411等重大交通项目，加快推进南苍三高速公路、国道212绕城公路、广元港苍溪港区进港铁路、阆苍南快速通道等交通项目，加快建设撤并建制村及通组硬化路、乡镇通三级公路、美丽乡村路等项目。加快综合交通物流体系建设，围绕“一港二园多节点”的现代物流空间布局，构建形成“内联外畅、通江达海、多式联运、联核融圈”新格局。以构建完善县级水网为统揽，以重点河流和重要引调水工程为支撑，强力推进骨干水网规划与建设，着力建设一批事关国计民生的重要水源、农村水利、防洪减灾及水生态保护工程，不断提升蓄水供水调水补水能力，切实保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。加快布局建设新型基础设施，促进传统基础设施智能化升级，打造全省首个数字孪生中型灌区。

强化能源安全保供能力建设。坚持适度超前规划布局，统筹“产供储销”全链条协同发力，提升能源供给可靠性、稳定性、安全性。推进水风光氢多能互补一体化发展，支持天然气勘探开发，实现增储上产新突破，探索致密气协同开发新模式，大力实施燃气发电、抽水蓄能、新型储能等重大项目，建设清洁能源示范县和能源安全重要保障县。加快电网主网架提档升级，实施智能电网建设，提升跨区域电力调剂通道局部断面输送能力，规划建设能源综合服务站。

（五）加快推进数字化绿色化转型。瞄准数字经济领域前沿技术，组建专门机构加强对大数据技术开发、应用、创新、服务、管理，加大数字经济企业引进培育，突出企业创新主体地位，积极融入川北云计算大数据中心建设和运用。借力东西部协作杭州市余杭区对口帮扶的重大机遇，创新推动电子商务发展，规划建设数字经济产业园，建成阿里巴巴（苍溪）客户体验中心、菜鸟物流（苍溪）云客服、电子商务营销中心。促进新一代数字经济技术与政务服务、社会治理、智慧城市等深度融合，加快产业政策和机制创新，构建适应数字经济发展的软环境。坚持数据赋能，把握数字经济发展趋势，发挥数据作为关键生产要素的基础性、战略性作用，打通政府数据壁垒，实现统一数据支撑，实现数据共享、数据交换、数据互通。

深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。实施“碳达峰十大行动”，积极稳妥推进碳达峰碳中和。培育壮大绿色低碳优势产业，健全资源环境要素市场化配置体系。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约高效利用。深入打好污染防治攻坚战，确保环境质量持续向好。抓实中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，确保按期整改销号。实施重要生态系统保护和修复工程，力争创成国家生态文明建设示范县。全面落实河湖长制，实施“三线一单”生态环境分区管控制度，健全生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，健全现代环境治理体系。

（六）打造改革开放新高地。聚焦社会民生等重点领域攻坚突破，完善有利于推动高质量发展的体制机制。深化“放管服”改革，依托“苍通办”等便民服务品牌，加快推进政务服务“跨省通办”。有序开展国有企业战略性重组和专业化整合，鼓励和支持县属国有企业“走出去”，主动融入国家和省、市重大战略，积极发展业务、开拓市场，提升国有企业核心竞争力。持续优化民营经济发展环境，深入贯彻落实国省市关于促进民营经济发展的系列政策措施，健全支持中小微企业和个体工商户发展的政策和服务体系，做强民营经济市场主体，壮大民营经济总量。深化事业单位改革。深化预算管理制度改革，加大资金统筹整合力度，规范预算资金执行，健全全过程预算绩效管理机制。

扩大高水平对外开放。深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展，深化余（杭）苍（溪）东西部协作，推进中欧（渝新欧）班列苍溪供货基地、铁路枢纽综合货场物流基地建设，推动优势产品出川，参与国际产业合作。鼓励企业积极参与广交会、东盟博览会、进博会等国际性贸易活动，拓展进出口渠道，扩大对外贸易规模。鼓励开展跨境电商，拓展境外电商市场领域开发与合作。加强对接浙江、广东等东部沿海地区，不断深化特色农产品、食品饮料加工、医药制造等领域产业合作。

四、强化现代化建设教育科技和人才支撑

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化苍溪的基础性、战略性支撑，必须坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强县、科技强县、人才强县，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

（一）办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。深入实施教育提质工程，加快推进苍溪教育高质量发展。优化县域教育资源配置，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校错位、优质、特色、多样化发展。推进职普融通、产教融合、校企合作、科教融汇，加强苍溪职中“三名工程”建设。引导规范民办教育发展。以高考改革为路径，深化教育领域综合改革，提高教育教学质量。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。推进教育数字化，建设学习型社会。

（二）深入实施创新驱动发展战略。高水平建设猕猴桃研究所和梨研所，优化创新型科研主体建设，提升高新技术企业创新能力。瞄准基础前沿方向、源头科技供给，实施基础研究十年行动，组织实施重大科技专项，加强原创性引领性科技攻关。发展新型研发机构和努力搭建中试熟化平台，完善成果转移转化服务体系，高质量建设科技成果转移转化示范，培育创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业。健全科技成果评价机制，开展职务科技成果转化前非资产化管理改革。健全科技咨询机制，完善金融支持创新体系，加强知识产权保护。深化财政科技经费分配使用机制改革，健全自然科学基金管理运行机制。培育创新文化，弘扬科学家精神。

（三）深入实施人才强县战略。加强党对人才工作的全面领导，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，增强在全市人才竞争中的比较优势。加快构建全县人才发展雁阵格局，深化区域人才协同发展，加快建设青年发展型县域、川东北县域人才高地、全省人才工作先行区。统筹实施梨乡英才集聚和产业人才培育专项，引进培养一批产业领军人才和创新团队。紧扣重点领域需求分类实施人才专项，培养造就更多青年科技人才、梨乡工匠、高技能人才、专业社工人才。深入实施重大人才计划，拓展县校（院、企）、厅县合作，促进人才链创新链产业链资金链深度融合。深化人才发展体制机制改革，开展人才创业松绑、减负等试点，形成爱才育才引才用才的良好生态。

五、以共同富裕为导向加快民生社会事业发展

坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，采取更多惠民生、暖民心举措，推动现代化建设成果更多更公平惠及全县人民，持续提高人民生活品质，努力建设共同富裕美好苍溪。

（一）促进更充分就业更合理分配。强化经济发展就业导向，改进就业服务工作，构建更加便捷、高效的就业公共服务体系和全方位职业技能培训服务体系。健全促进创业带动就业的各项保障制度，完善重点群体就业扶持政策，加强脱贫人口、困难群体就业帮扶，建立维护灵活就业和新就业形态群体权益保障机制。多渠道增加城乡居民财产性收入，有效转化知识、技术等要素的经济价值。探索第三次分配的有效路径，引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。实施中等收入群体递增计划和城乡居民收入十年倍增计划，推动更多低收入群体跨入中等收入行列。

（二）健全基本公共服务体系。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，持续巩固省级健康促进县创建成果，积极创建全国基层中医药工作示范县。推进全县重点专科、基层临床特色科室建设，加强五大临床和五大急诊急救中心建设，提升县级医院综合能力。推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快推进县域医疗卫生次中心建设。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。发展养老事业和养老产业，优化调整养老机构，规划新建陵江、元坝、东溪三个区域性养老中心，探索推进公办养老机构“公建民营、委托代管”等方式，健全完善居家社区机构协调、医养康养相结合的养老服务体系。保障儿童合法权益，构建“六位一体”未成年人关爱保护体系。推进社会救助制度改革，健全完善分层分类的社会救助体系，进一步规范完善最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助制度，运用专项救助政策资源，综合施策解决困难群众在生活、医疗、住房、就学、就业等方面的困难和问题。持续实施全民参保计划，逐步实现基本养老保险、医疗保险应保尽保。精准推进农民工、灵活就业人员、新就业形态从业人员等重点群体参加企业职工养老保险，推进小微民营企业和在建工程施工企业参加工伤保险。坚持“房住不炒”定位，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

（三）更好满足群众精神文化需求。实施文脉赓续工程，保护利用文物和文化遗产，推动文化走出去。培育践行社会主义核心价值观，立足县域内红色资源，丰富宣传教育载体，深入开展群众性主题教育活动。深化拓展新时代文明实践，深入开展文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园五大群众性精神文明创建，常态化开展好“苍溪好人”、道德模范等先进典型评选宣传活动，建立健全志愿服务激励机制。提升公共文化服务体系示范县内涵，加快县城美术馆、非遗展示馆、文物展览馆、城市大书房建设，构建城市文化之心。坚持文化惠民，持续开展送文化下乡活动，围绕重大题材、红色经典故事、本地特色乡愁记忆，创作一批文艺精品。加大非遗传承和文物保护与宣传，实现国家级非遗传承项目和文保单位“零”的突破。强化科技赋能，推动智慧广电服务体系、应急广播保障体系建设，助力乡村“智慧”生活。健全现代文化产业体系和市场体系，做强文旅融合品牌和产业，争办省市文旅发展现场会。持续开展城乡体育设施补短，以“体育+商业”的模式推动群众体育和竞技体育事业发展。

六、加快提升治理体系和治理能力现代化水平

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥社会主义制度优势，推动民主聚合力、法治强保障、基层增活力、安全守底线，健全县域现代治理体系，以高效能治理保障高质量发展、促进高水平安全。

（一）扎实推进全过程人民民主。加强和改进新时代地方人大工作，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，密切人大代表同人民群众的联系。推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥人民政协作为专门协商机构作用，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局。支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。深化民族团结进步创建工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，增进与港澳台侨同胞的交流合作。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设。积极发展基层民主，完善基层直接民主制度体系和工作体系。

（二）建设更高水平法治苍溪。全面贯彻实施宪法，维护宪法权威。深入推进依法执政，抓好党内法规制度实施，提高依规治党水平。深入推进依法行政，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设报告公示制度，完善述法报告制度，严格落实重大行政决策法定程序和备案审查制度，深化行政执法体制改革，推进行政执法标准化建设，健全行政执法协调监督体系，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，推进民事诉讼繁简分流改革，深化执行难综合治理，全面准确落实司法责任制，规范司法权力运行，强化对司法活动的制约监督，提升司法便民服务质效。完善现代公共法律服务体系和县、乡、村公共法律服务平台，构建公正高效、优质便捷的法治化营商环境。深入开展法治宣传教育，创新推进“八五”普法，深化拓展“法律七进”，严格落实国家工作人员学法考法用法，增强全民法治观念。加强法治队伍建设，深化县校合作机制，广泛开展法治人才培养，加强法治人才引进，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化。

（三）提高城乡基层治理水平。健全党组织领导的城乡基层治理体系，完善统筹协调和责任落实机制。推进县域社会治理现代化，加强基层力量、基础要素、基本能力建设，落实“五社联动”“五长联治”工作机制，构建共治共建共享的社区治理共同体，推动由“控事稳局”向“深耕善治”转变。加强智慧城市、智慧社区、数字乡村建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。进一步深化乡镇管理体制改革，构建“一办六中心”运行机制，不断提升基层治理效能和服务水平。健全基层群众自治制度，完善城乡社区治理体系，强化乡村治理补短提质，持续推进城市小区、城乡社区等重点领域治理攻坚，建设一批城乡基层治理示范点。发挥德治教化作用，健全道德评议机制和婚丧事宜报备制度，深入推进移风易俗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强和改进人民信访工作，强化社会治安防控体系建设，完善社会稳定风险评估机制，维护社会和谐稳定。

（四）加快构建新安全格局。贯彻总体国家安全观，落实党委（党组）国家安全主体责任，推进安全体系和能力现代化。维护政治安全和意识形态安全，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。全面加强国家安全教育，夯实国家安全人民防线。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结。不断健全金融风险监测、评估、预警、处置机制，压实金融机构风险处置主体责任，补齐金融风险防范化解制度短板，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。强化地方政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。加快推进市场监管信息化建设，运用大数据、智慧化手段赋能监管，强化社会共治，全面提升市场监管工作质效。加强地震监测预警、地灾防治、防汛抗旱和安全生产工作，推进森林防灭火常态化治理，坚决防范和化解重大安全风险。进一步完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾处置保障能力，以新安全格局保障新发展格局。

七、持之以恒纵深推进全面从严治党

坚持以党的自我革命引领社会革命，认真落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，压实管党治党政治责任，努力把全县各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

（一）全面系统整体加强党的领导。坚持把党的政治建设摆在首位，健全拥护“两个确立”、做到“两个维护”的制度机制，完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实机制。把党的领导贯穿现代化建设各方面全过程，健全落实党的领导制度体系，贯彻民主集中制，落实请示报告制度。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深化政治巡察，加强巡视巡察整改和成果应用，建立政治生态监测评价预警机制，持续净化党内政治生态。

（二）强化党的创新理论武装。坚持不懈用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，推进思想领航工程，持续深化“第一议题”制度，做响“习语润梨乡”理论微宣讲品牌。加强理想信念教育，常态化长效化抓好党史学习教育，发挥好红军渡、黄猫垭战斗遗址等党性教育基地、爱国主义教育基地作用，深入开展主题教育。完善干部教育培训机制，发挥党组织理论学习中心组学习示范作用，用好县委党校分类改革成果，推动党的思想建设全面加强。

（三）聚力建设高素质专业化干部队伍。坚持新时代好干部标准，培养选拔堪当全面建设社会主义现代化苍溪重任的高素质专业化干部。持续实施政治领航、合力提升、骨干赋能、“三化”改造、担当激励、廉洁守护“六大行动”，推动领导班子和干部队伍系统性塑造。坚持把政治标准放在首位，做深做实做细干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。抓好后继有人这个根本大计，深入实施年轻干部红色薪火工程，抓好年轻干部战略性培养选拔和教育管理监督。强化干部实践锻炼、专业训练，强化斗争精神和斗争本领养成，建立健全领导干部能上能下机制，落实激励干部担当作为全力以赴拼经济搞建设政策措施，完善推动高质量发展政绩考核机制，加强对干部全方位管理和经常性监督。重视女干部、少数民族干部培养选拔，统筹做好党外干部、离退休干部工作。加强公务员工作，优化机构编制资源配置。关心关爱基层干部特别是偏远艰苦地区干部。

（四）着力推动基层党组织全面过硬。突出增强基层党组织的政治功能和组织功能，大力抓党建促经济发展、乡村振兴和基层治理，加强党组织标准化规范化建设，深化村党组织评先定级、软弱涣散党组织整顿，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。完善村党组织领导的村民自治组织、集体经济组织运行机制，发展壮大村集体经济，加强村（社区）“两委”班子建设，强化后备人才力量培育。抓好梨乡党建品牌建设，推动党建工作提质增效。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，完善行业部门常态指导机制，有形有态推进党的组织和工作覆盖。提高党员发展质量，加强和改进党员特别是流动党员教育管理，扎实开展创先争优、典型选树活动，激励党员发挥先锋模范作用。

（五）深入推进党风廉政建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，把纪律和规矩挺在前面，推动党的各项纪律全面从严。坚定贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委“六个带头”和县委六项规定精神及其实施细则，持续深化纠治“四风”问题，重点纠治形式主义、官僚主义。完善权力监督制约机制，加强对“一把手”和领导班子监督，抓实同级监督、强化基层监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。坚持“三不腐”一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，持续用力惩治群众身边的“蝇贪”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。加强新时代廉洁文化建设，注重党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，推动严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能，奋力实现政治生态根本性好转，为苍溪现代化建设提供坚强纪律作风保障。

全县各级各部门和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，凝心聚力、奋勇争先，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，依靠团结奋斗开创县域经济社会高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献苍溪力量！