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苍溪县综合行政执法局关于县十八届人大二次会议第1号建议的复函
索 引 号 762307551/2022-058 关 键 词 人大建议
发布机构 苍溪县综合行政执法局 发文日期 2022-09-13
服务对象 苍综执函〔2022〕35号 体裁分类 其他
时间:2022-09-13 来源: 打印 关闭本页

李凤勇、杨健、李攀、王强、阳定富、张生、梁小花、彭庭会、刘燕、冯秀华、邓丽君、苟兴发、李雪玲、唐伟、夏宏伟、侯艳玲、张强、余小琴、张安武、宋华艳、韩顺军、向锦贤、鲜莉琼、李婷、唐晓华、李杰、张万春、岳三鑫、任昕、王绍香、王敏、任子阳、冉雪蓉、陈理代表:

你们在县十八届人大二次会议期间提出的“关于解决城乡垃圾收集、转运、处理过程中的具体问题,推进幸福美丽乡村建设的建议”收悉。我局高度重视,认真研究办理,现复函如下。

一、强化宣传,普及分类知识

一是召开了《苍溪县农村生活垃圾治理推进会议》《全县生活垃圾分类暨城乡环境综合整治工作会》等会议,印发了苍溪县城乡生活垃圾分类宣传手册、宣传页,召开村民会,开设专题宣传栏,编制垃圾分类顺口溜等多样化方式,强调生活垃圾治理规范标准,明确属地管理原则。动员退休老干部、老党员、志愿者常态化参与宣传、监督等工作,树立文明生活意识。二是组织从事垃圾收运处理的相关领导、人员到南充及市内昭化、朝天等地实地考察学习,增强垃圾治理方面工作示范引领力。三是设立举报电话,建立责任清单,在电视台开设“城乡环境卫生百日行动曝光台”等,引导群众参与,实现“共治共督共享”目标。

二、推行试点,建立示范样板

我县大力推进生活垃圾分类工作,建立典型示范样板,提供学习推广的典型。通过建设分类垃圾桶、垃圾分类收集棚、智能感应分类收集亭、地埋式分类收集站等方式,完成了实验中学、龙王沟小学等学校,县人民医院、县中医院等医疗机构,江南半岛等居住小区,东青镇、龙王镇等场镇、行政村垃圾分类试点建设,起到了良好的示范效应。目前,我县生活垃圾无害化处理率达到100%。

三、充实队伍,加强设施人员保障

(一)建设回收站点,提升资源利用。我县城区及乡镇在人口密集地、道路便利处建设了再生资源回收点,通过保洁员二次分类,将有机垃圾固定堆肥,可回收物回收利用,实现垃圾分类减量化、资源化、无害化。按照“一人一乡镇”和“一月一督查、定人定位、责任划片”形式,不定期实地督查各乡镇垃圾收转运队伍运行情况,加大对环卫设施使用、日常清扫保洁等工作的督查力度,对运行差的乡镇进行通报、并要求立即整改。在暗访督查过程中,及时摸排环卫设施规划不合理、设置不齐全的区域,及时根据实际情况,规划建设一批环卫设施,满足村民日常投放需求。下一步,我县将继续完善废品回收行业规范,对垃圾收集从业人员进行业务培训,继续实地规划建设垃圾收集点、垃圾分类回收服务站。继续加快推进三推项目建设,加大我县农村环卫设施的投入力度,提高生活垃圾末端处理能力。广泛开展宣传、引导工作,全方位多角度加强宣传发动,充分让村民了解资源利用的好处,掌握垃圾分类方法。

(二)维护片区中转站,提高转运能力。东青片区垃圾转运站辐射个东青镇、白桥镇、亭子镇、百利镇4个乡镇,设计转运能力为40吨/日,采取错时转运的方式进行收集转运,针对转运量偏大的中转站,根据实际需求,将通过增加压缩转运箱体和增加转运频次的方式,增强转运容积,达到增强转运能力的效果。目前,我县正在东溪镇马蹄村建设无害化处理设施一座,日处理能力60吨,建成后可极大缓解片区中转站转运压力,后续根据建成使用情况继续建设处理设施,逐步满足全县生活垃圾处理需求。同时,我县农村正有序开展生活垃圾分类试点村建设,通过推行垃圾分类,农户自行将一部分垃圾进行回收、还田、堆肥等,极大地实现生活垃圾资源化利用,减少了源头产生的垃圾,进一步减轻片区中转站生活垃圾转运工作量。

(三)充实收运人员,划分责任片区。全县成立了31个乡镇村建环卫中心,专门负责乡镇村组的环境卫生管理工作。乡镇的清运人员、保洁人员由所属乡镇、社区等多种形式管理,其人员聘用、辞退、工资福利标准和考核管理办法由当地实际情况、因地制宜制定相关管理制度。在场镇、社区、村设置环卫岗位1600余个,划分责任片区,具体负责环境卫生的清扫保洁和垃圾收运工作。下一步,通过积极解决公益性岗位,加大农村保洁队伍建设,修订完善村规民约明确村民的保洁义务、发挥“乡贤”作用及村民轮转等方式,不断落实村级垃圾保洁清运队伍。县环卫事务中心根据省市相关要求,持续加大项目资金争取力度,完善垃圾收集棚、清运车等环卫设施建设,逐步推行城乡环卫作业市场化、一体化,提升环卫作业质量水平。

(四)配齐收运设施,定期收集清理。一是在前端投资600余万元在100个试点村统一设置了两分类垃圾桶、分类果皮箱、封闭式生活垃圾分类收集亭、农村生活垃圾分类服务站、再生资源回收服务点等设施,便捷村民定时定点分类投放垃圾。在中端投资1000余万元,为乡镇采购压缩式垃圾收运车,负责收运乡镇场镇及行政村的生活垃圾。因地制宜配置挂桶式垃圾收集压缩车、燃油三轮车等,村庄主干道配置挂桶式垃圾收集压缩车,组干道配置燃油三轮车,偏僻小路配置手推三轮车,由清运人员集中收集后定期转运至片区生活垃圾中转站。在后端将收集到的生活垃圾统一运往南部生活垃圾焚烧发电厂,进行无害化处理。二是积极申报垃圾处理设施相关项目,统筹垃圾类省专项资金到位6000余万元,主要用于农村垃圾治理设施设备建设。划片区建设完成了六座生活垃圾压缩转运站,满足各乡镇农村生活垃圾转运处理需求。三是对保洁、清运人员进行业务培训,严格按照“户分—组集—村收—乡镇(片区)转运—县(市)处理”模式,做到垃圾日产日清,确保垃圾集中收集后直接清运走、不造成二次污染。

四、完善制度,健全长效机制

(一)夯实制度机制建设。按照《广元市农村人居环境整治生活垃圾治理专项行动指导意见》内容,我县持续完善农村生活垃圾收运处理工作机制,先后出台了《苍溪县关于开展清洁城乡行动的意见》《苍溪县城乡环境综合治理工作实施方案》《苍溪县城乡生活垃圾分类工作实施方案》等规范性文件,调整完善了组织领导机制和工作推进机制,对农村生活垃圾收运处理设施进行统筹安排。

(二)健全收集处理模式。我县现辖31个乡镇,全部实现生活垃圾集中收集转运处理。各乡镇按照自身需求采用灵活收运方式,对人口较多、村级道路通行条件较好的行政村(社区)采用压缩式运输车错时进村收运;对人口较少,道路通行条件较差的村采用密闭小微型垃圾收运车及三轮车收运,统一集中收集至片区中转站后外运无害化处理,部分生活垃圾通过资源回收利用和农户自行还田处理。

(三)加大设施日常管理。一是乡镇生活垃圾清扫保洁、维护管理工作由各乡镇属地管理,所辖行政村(社区)定人定段负责,主要负责日常清扫保洁、生活垃圾收运及环卫设施使用维护等,确保垃圾无满溢、日产日清,营造整洁干净的卫生环境。二是我局会同目标绩效中心继续加大督查力度,对工作不力、行动迟缓、未完成目标任务的,进行通报批评;对清扫不干净、不负责的清运人员进行批评教育和处罚,确保垃圾治理工作标准化。

五、加大投入,强化资金保障

一是建立“村规民约”,发动行政村(社区)组织能力强的群众或退休教师、老党员担任环境治理宣传员和监督员,持续、多渠道宣传征收垃圾处理费、困难群体免缴政策,实现“减轻政府负担,村民自治共享”目标。二是多渠道争取资金。统筹整合乡村振兴、小城镇建设、农村人居改善等项目资金,申请债券资金、专项项目资金等多种方式,补齐农村垃圾收运设施短板。三是根据现行的《固体废物污染环境防治法》《广元市城市市容和环境卫生管理条例》,遵照“谁产生谁负责”的原则,通过村民一事一议的方式,积极探索城乡生活垃圾处理费征收标准工作,逐步在农村实行生活垃圾收费制度,弥补财政投入的不足。四是继续探索推行政府购买服务,推进城乡环卫作业市场化、一体化,将乡镇、村社区垃圾收集清运工作纳入作业范围,实现乡镇环卫“管干分离”,提升环卫作业质量水平。

感谢你们对综合行政执法工作的支持和理解,欢迎今后多提宝贵意见。(联系人:田青,联系电话:0839-6091330)



苍溪县综合行政执法局

2021年7月25日

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