【主持人】：观众朋友、网民朋友们，大家好！欢迎来到苍溪县人民政府网站“在线访谈”栏目。今天我们非常荣幸地邀请到了苍溪县司法局党委副书记、副局长张泽生。张局长将围绕整治基层行政执法突出问题的背景、内容、举措等方面与大家进行交流。张局长，欢迎您！

【张泽生】：主持人好，观众朋友、网民朋友们，大家好！很高兴能通过“在线访谈”这个平台与大家交流。感谢大家对苍溪行政执法监督工作的关心和支持，今天我愿就大家关注的问题进行详细解答。

【主持人】：张局长，首先请您给我们介绍一下，当前整治基层行政执法突出问题的背景和意义是什么？

【张泽生】：好的。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，是法律实施的关键环节。习近平总书记强调：“行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。”从顶层安排部署看，党的二十大提出，要“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度……强化行政执法监督机制和能力建设”。为深入推进突出问题整治和重大民生实事工作，结合我县实际，聚焦基层执法中群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，通过全面排查问题、抓实整改整治、推进长效治理，维护人民群众和市场主体合法权益，为全县经济社会高质量发展提供法治保障。

【主持人】：中央、省级、市级就这项集中整治工作作了部署，如何推动县级主战场持续深化整治基层行政执法突出问题，有哪些整治内容呢？

【张泽生】：根据中央、省、市部署和我县实际，2026年集中整治工作为“4+11”体系，我局牵头负责整治基层行政执法突出问题。整治重点就是——“两违四乱”：一是违规异地执法问题：“远洋捕捞”式异地执法、违规跨越地域界限执法、超越执法权限执法、超管辖权限执法等。二是趋利性执法问题：未严格执行罚缴分离、下达或变相下达罚没指标、将罚款与绩效考核挂钩、罚没收入同部门利益和个人利益直接或者变相挂钩，违规预收、私自截留罚没款等。三是乱收费问题：违规设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、继续收取已取消的费用、肢解收费项目、行业协会商会向企业违法违规收费等。四是乱罚款问题：以罚代管、错误适用罚款依据、随意顶格处罚或高额罚款、类案不同罚、过罚不相当、小过重罚、滥用行政裁量权、畸轻畸重、显失公平等。五是乱检查问题：行政检查事项过多、频次过高、随意性大，任性检查、运动式检查、重复过度检查等，违反“五个严禁”“八个不得”要求乱检查等行为。六是乱查封问题：乱查封扣押，未经合法程序查封、过度查封、滥用查封权、查封超过法定期限等。七是其他问题：执法标准不一致、要求不统一，加重企业负担的行为；徇私枉法、“吃拿卡要”、粗暴执法、执法不作为等违反执法规范要求的行为；违规在行政许可环节增设条件，违规设定或撤销特许经营权、资质许可等，妨碍经营主体平等准入、退出、迁移等，对外地经营主体搞内外有别的选择性监管、执法等阻碍全国统一大市场建设情形。

【主持人】：推动县级主战场持续深化整治工作，发挥群众监督作用，提升基层监督能力。那么，整治涉及哪些重点领域呢？

【张泽生】：这次我们聚焦全县公安、住建、交通运输、市场监管、生态环境、应急管理等六个重点执法领域，开展专项治理。一是治安管理领域：整治接处警不及时、处置不规范，案件应立未立、选择性立案，办理拖延、乱罚款查封、“吃拿卡要”，以及群众求助响应处置不到位等问题。二是城管执法领域：整治执法乱作为、不文明不规范，队伍管理松散，对占道经营、违规搭建等处置不公、简单粗暴，以及违规、随意执法等问题。三是交通运输领域：客货运输、网约车领域：整治趋利性、选择性执法，乱罚款，货运车辆超限超载处置不规范，以及执法不作为、“吃拿卡要”、以权谋私等风腐问题。四是市场监管领域：整治执法裁量不规范、“小过重罚”，对个体工商户、小微企业执法“一刀切”，以及虚假宣传、哄抬物价等违法行为查处不及时等问题。五是生态环境领域：整治“小过重罚”问题、“乱检查”问题、执法不作为、慢作为问题、应移送其他部门或司法机关处理的案件搁置不移、以罚代刑等问题。六是应急管理领域：整治检查频次高、随意性大问题，隐患排查装样子、走过场、监管执法“宽松软虚”问题，执法方式简单粗暴问题。

【主持人】：张局长，司法行政机关牵头负责的整治基层行政执法突出问题，目前，采取了哪些措施呢？

【张泽生】：根据上级安排，今年在持续开展“两违四乱”基础上拓展为整治基层行政执法突出问题。一是强化组织推动，逐级压实责任。分管县领导通过督导调研、召开专题会、安排部署日常工作，提请在县委常委会、政府常务会上贯彻学习《行政执法监督条例》。县司法局印发《纠治基层行政执法乱象工作方案》《整治基层行政执法突出问题方案》，成立“1+7”部门工作专班并有序推进。二是深入排查问题，狠抓整改落实。组织全县行政执法部门全覆盖开展自查自纠，通过发布征集公告、梳理“12345”政务服务热线、“天府入企码”、行政复议、案卷评查等方式深入排查问题，发出整改通知书、意见书。三是推广“天府入企码”，规范涉企检查。自4月1日起全面推广涉企行政检查“天府入企码”应用，全县入企扫码实现全覆盖，共发起涉企行政检查479次，制定并公示年度检查计划868个（其中涉企454个）。四是以案卷评查为抓手，查找线索来源。聚焦重大行政处罚、行政强制案卷，抽取245本执法案卷集中评查，发出整改通知书19份。五是聚焦结果导向，提升行政执法监督质效。开展行政执法案卷集中评查2轮，抽取乡镇178件、县级部门167件，汇编6个典型案例和执法事例。

【主持人】：从根本上预防和减少行政执法乱象的发生，推动行政执法工作法治化、规范化、科学化。张局长，下一步，还有哪些工作打算？

【张泽生】：整治基层执法乱象任务艰巨，个别行政执法问题具有反复性、顽固性，有待长效根治，仍需强化行政执法监督效能，推进行政执法规范化建设。一是责任再压实。对全县各部门、乡镇以及公安、住建等6个小切口领域7个单位实行问题、责任、整改“三单”管理，逐项验收销号。二是问题再深挖。同步从复议纠错、信访投诉、入企码预警中再梳理一批隐蔽问题。对自查问题少但群众反映强烈的，由县级专班直查快办，弄虚作假的一律严肃处理。三是合力再凝聚。与纪委监委、信访、12345热线的线索双向移送机制，通过发函、明察暗访等方式推动提质增效。四是制度再健全。在前期工作推进的基础上，举一反三，把“告知式执法”、案卷评查等好的做法固化为规章制度，完善执法人员管理、裁量权基准、全过程记录等长效制度，实现解决一类问题、规范一个领域。

【主持人】：感谢张局长今天对整治基层行政执法突出问题工作的介绍。由于时间关系，本期的在线访谈就到这里，如果还有不清楚的地方，可以拨打县人民政府行政执法协调监督局电话：0839-5587715进行咨询，本期节目就到这里，我们下期节目再见！

【张泽生】：谢谢主持人，也谢谢各位网友、观众朋友们。再见！