为减轻嘉陵江、东河防汛压力，贯彻落实“不跑一船”的总要求，深刻汲取巴中、南充等地汛期跑船事件教训，彻底消除我县水上交通安全隐患，保障全县人民生命财产安全以及桥梁、电站安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《四川省水上交通安全管理条例》等法规，县委县政府决定对嘉陵江东河闲置涉砂船舶进行清理上岸处置。我局起草了《苍溪县嘉陵江东河闲置涉砂船舶处置工作实施方案（征求意见稿）》。按照相关规定，现向社会公开征求意见。 

因主汛期将至，为确保全县水上交通安全，情况紧急，公开征求意见时间为：2022年5月12日至5月27日。

联系人：李佳峻 联系电话：0839—5261976，联系地址：苍溪县陵江镇解放路西段528号2楼；

联系人：王  桂 联系电话：0839—5282683，联系地址：苍溪县陵江镇解放路东段68号2楼。

特此公告。

苍溪县交通运输局

2022年5月12日

苍溪县嘉陵江东河闲置船舶处置工作实施方案

（征求意见稿）

为减轻嘉陵江、东河防汛压力，吸取巴中、南充等地汛期跑船事件教训，落实全省不跑一船的总要求，消除水上交通安全隐患，保障人民生命财产安全以及桥梁安全、电站安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《四川省水上交通安全管理条例》和财政部《关于船舶报废拆解和船型标准化补助资金管理办法》（财建〔2015〕977号）文件等规定，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

鉴于我县砂石船舶数量多，主汛期防汛压力大，考虑砂石船舶手续有效但无资源的实情，坚持“政府引导、船主自愿、适当补助”，对自愿上岸切割的涉砂船给予一定补助激励，力争在主汛期前实现全县过剩砂石船舶全面消减目标。

二、处置原则

（一）处置范围：县域通航水域内未取得采砂许可证的所有采石船，无动力驳船，采石船附属船。（东河水域内货船在2022年开采标段内计划投入使用，嘉陵江水域货船在指定锚地按要求集中停泊）。

（二）时间界定：2021年7月18日之后集中清理上岸及2019年砂石体制改革自行拆解的船舶。

（三）船舶认定：证书齐备能提供合法有效的船舶所有权登记证书、国籍证书、船舶检验证书薄。

（四）补助依据：以财政部《船舶报废拆解和船型标准化补助资金管理办法》，参照南充市、阆中市清理补助标准为依据

计算方法：单船补助金额=补助基数×船舶总吨×船龄系数×船舶类型系数。

其中，补助基数为0.1万元；船舶总吨按船舶检验证书核定为准；船龄系数按办理船舶所有权注销手续时的实际船龄对应《内河老旧运输船舶船龄系数表》确定（苍溪实际情况均为15＜X≤18年0.72）；船舶类型系数，干货驳船为0.6，干散货船(含多用途船、杂货船)为1.0，集装箱船、滚装船、客船、液货危险品船、推（拖）轮为1.5（采石船以此为基准）。

（五）补助标准：

驳  船：10米至15米（含）驳船每艘2000元（含机械、人工），15至20米（含）每艘3000元，20米以上每艘4000元

采砂船：按财政部《船舶报废拆解和船型标准化补助资金管理办法》计算。

附属机动船：每艘3000元。

三、处置费用

（一）补助费

1、2021年7月18日之后集中清理船舶的补助费

（1）第一阶段：2021年第一阶段清理上岸各类船舶125艘（集中堆放及自行拆解）。

（2）第二阶段

1）驳船38艘。

2）采石船19艘，全县通航水域现存采石船20艘，其中位于嘉陵江亭子湖“疏浚13”为县佳源砂石公司引进采石船，取得采砂许可证。其余19艘目前未取得采砂许可证。

3）附属机动船51艘。

2、2019年至2021年7月18日期间自行拆解补助。

各类船舶53艘，已拆解的未计拆解费。

（二）拆解费

各类船舶上岸后由政府招标专业机构进行拆解，拆解后残质归业主所有，含切割费、场地费、拆解场地的废油垃圾处置费、拆解场地的施工打围费用船舶上墩费、安全环保费用、现场监管人员费用。

（三）工作经费

1、第一阶段人工费及机械费。

2、证书证照齐全、符合补助条件的苍溪籍采石船、驳船、附属船，若船主自愿申请切割，自工作开展起10日内签订协议给予每组采石船1万元的奖励。计5万元。

四、工作要求

（一）加强组织领导

成立以县人民政府常务副县长、分管常委为组长，分管交通、水利副县长为副组长，相关部门和乡镇为成员的苍溪县涉砂闲置船舶处置工作专班，主要负责船舶处置工作的补助政策制定及协调处置工作。工作专班下设综合协调组、清理拆解组、安全维稳组、后勤保障组、督查督办组等5个小组。

（二）强化舆论宣传

采取多种措施，利用各种媒体，加强宣传力度，努力营造工作良好氛围。各工作组要有针对性大力开展宣传活动，做好群众的思想工作，切实关怀、温暖民心，尽最大努力争取到所有涉及人员的充分理解和支持，并主动参与到这项工作中来。

（三）严肃责任追究

各成员单位主要负责人要靠前指挥，主动担当作为；所抽派人员要按时到岗到位履责，服从指挥部的统一调配，合力攻坚。县目标绩效事务中心要加强清理工作督查督办，对工作相互推诿、履职不到位的单位和人员，要进行通报批评并追责问责。

附件1：

费用汇总表

单位：万元

附件2：

苍溪县嘉陵江东河闲置船舶处置工作专班具体人员组成及工作职责

组　　　长：郭金桥  县委常委、县人民政府常务副县长

刘会方  县委常委、统战部长

副　组　长：罗　琨  县人民政府副县长、公安局长

翟广生  县人民政府副县长

常务副组长：范毅邦  县交通运输局局长  

马　嘉  县水利局局长

成　　　员：谢正茂  县委办副主任、县目标绩效事务中心主任

马　林  县政府办公室副主任

侯军德  县纪委常务副书记、县监委副主任

李　刚  县委政法委常务副书记

陈朝文  县委宣传部副部长

蒲　高  县委群工局局长

周胜华  县财政局局长

李　林  县应急局局长

杨文生  县环保局局长

王述群  县司法局局长

奉　猛  县卫生健康局局长

任国华  县公安局党委委员、巡特警大队大队长

苏　勇  县公安局治安大队大队长

向艳琼  县互联网信息中心主任

李文波  县交通运输综合行政执法大队副大队长

李佳峻  县交通运输综合服务中心主任

何中华  县消防救援大队大队长

蒲小军  陵江镇党委书记

伍　霞  云峰镇党委书记

范永权  东溪镇党委书记

杨文华  歧坪镇党委书记

陈　星  唤马镇党委书记

沈　斌  元坝镇党委书记

张　松  百利镇党委书记

段晓兰  桥溪乡党委书记

工作专班下设综合协调组、清理拆解组、安全维稳组、后勤保障组、督查督办组。

（一）综合协调组

组　长：范毅邦

副组长：李文波   李佳峻

成　员：县交通运输局、县交通运输综合行政执法大队、县交通运输综合服务中心、陵江镇、云峰镇、东溪镇、歧坪镇、元坝镇、百利镇、唤马镇、桥溪乡工作人员。

主要职责：负责嘉陵江东河涉砂闲置船舶处置工作方案制定；负责总体协调联络船舶清理上岸拆解工作（含人员调度、工作情况收集反馈、政策咨询等）；负责对拆解专业公司的采购。

（二）清理拆解组

组　长：范毅邦  马　嘉   

副组长：蒲小军  伍　霞  范永权  杨文华  陈　星

沈　斌  张　松  段晓兰  徐　宏  何志坤

伏致明  李文波  靳德志  纪　进  李佳峻

苏　勇  何中华

成　员：县公安局、县交通运输局、县水利局、县司法局、应急管理局、县交通运输综合行政执法大队、县交通运输综合服务中心，陵江镇、云峰镇、东溪镇、歧坪镇、唤马镇、元坝镇、百利镇、桥溪乡工作人员。

主要职责：负责做好船主思想疏导和解释工作，确保社会稳定；负责对补助金额的核算和兑付工作；协调船主做好后期拆解技术指导（拆解场地选址、废旧油污处理、残质的处置）；负责督促拆解全程安全，并留存好清理上岸过程的影像资料。

人员要求：每个乡镇设立1个工作小组，共设立8个小组，各小组由所辖乡镇党委书记任组长，每个小组工作人员不少于11人，（县交通运输局抽派2人、县公安局抽派2人、县环保局抽派1人，县水利局抽派1人，所辖乡镇不少于5人）。

（三）安全维稳组

组　长：李　刚   李　林

副组长：刘一乐   陈朝文   苏　勇   蒲　高   李朝新

向艳琼   宗　林   何中华   所辖乡镇政法委委员

成　员：县委政法委、县委宣传部、县公安局、县委群工局、县交通运输局、县应急管理局、网信办工作人员，陵江镇、云峰镇、东溪镇、歧坪镇、唤马镇、元坝镇、百利镇、桥溪乡和涉及船舶所有人、经营人的镇村组干部。

主要职责：负责指导做好社会风险评估；负责船舶清理上岸拆解安全稳定工作，及时果断处置清理上岸拆解过程中的安全及信访突发事件。

（四）后勤保障组

组　长：周胜华  徐　宏

副组长：冯　军  李国君  王明军   

成　员：县财政局、县审计局、县交通运输局。

主要职责：负责船舶拆解工作的经费保障和物资保障；负责

（五）督查督办组

组　长：谢正茂

副组长：周映碧   祝书明

成　员：县纪委监委、县目标绩效事务中心工作人员。

主要职责：负责对船舶清理工作的督查督办，对履职不力的严肃追责问责，确保如期完成船舶清理工作。