苍溪县坚持问题导向,积极研究脱贫攻坚中的具体问题,着力建立完善体制机制,力促脱贫攻坚常态长效。
(1)建攻坚作战体系。建立脱贫攻坚指挥、作战、督战、宣教、考评“五大体系”。以县脱贫攻坚指挥部为中心、25个行业分指挥部为方面军、39个乡镇为战区、740个村为战场,乡镇每周召开一次脱贫攻坚工作会议,推进工作落实;行业分指挥部每旬召开一次专题会议,分析研判行业扶贫工作,解决具体问题;总指挥部半月召开一次调度会,一月召开一次指挥部会议,听取工作汇报,研究重大事项,安排部署工作。将脱贫攻坚定期会议制度落实情况纳入年终考核,督促行业指挥部、行业部门、乡镇定期会商研究脱贫攻坚中的具体问题,推进各项工作落实到位。
(2)建问题收集制度。坚持在排查问题、整改问题中提升脱贫质量,建立“三张清单”问题整改制度。每月梳理汇总中央、省、市督查暗访反馈及县督导查摆问题,建立影响达标的问题清单;各级各部门对照问题清单,逐项制定整改方案,建立切实可行的措施清单;强化问题整改,分类分级化解销号,按期汇总整改成果清单。2018年全县开展脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动,梳理到村到户问题5957个,其中乡镇和帮扶部门解决5075个,县级研究解决882个。2019年开展“两不愁三保障”回头看大排查,排查整改问题3951个。
(3)建特困攻坚机制。聚焦贫中之贫、困中之困,建立返贫预警监测机制,将2000户脱贫户纳入动态监测和即时帮扶,阻击严防返贫发生。深化回头看大排查成果运用,将2019年家庭人均收入5000元以下有致贫返贫风险的297户“边缘户”和17户“监测户”纳入台账管理,综合运用政策,对症开展帮扶。出台《关于聚焦“两不愁三保障”切实做好特殊困难群体脱贫解困工作的指导意见》,综合施策、多元扶助,推进特殊困难群体生活有人助、住房有人建、生产有人帮、务工有人带、生病有人医、上学有人管“六有”目标。
(4)建督导考核机制。统筹整治素养高、工作水平强的68名退居二线干部,组建1个督导总组、10个巡回督导小组,实现总组包全面、小组包片区、成员包乡镇,分片包乡督导。统筹36人成立暗访组,按照“四不两直”方式常态开展暗访,督促问题整改,对硬伤问题纳入脱贫攻坚季度“大比武”考核扣分。按照“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”时间节点,开展脱贫攻坚季度“大比武”,每季度授红旗表扬、亮黄牌警示。坚持过程管理和年度考核相结合,优化年终考评方式,考评排位后10%的单位一律纳入年度目标绩效考核三等奖。
(5)建执纪问责机制。出台《脱贫攻坚容错纠错五条规定》,鼓励党员干部主动担当、尽责履职。逗硬执行《超常推进脱贫攻坚三十五条措施》《苍溪县脱贫攻坚问责办法》《苍溪县脱贫攻坚“八条铁规”》等制度规定,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。