2021年度,在县委、县政府领导下,唤马镇认真贯彻中央、省委、市委、县委决策部署,严格按照法治政府建设各项工作部署要求,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,不断优化服务,提升工作效能,将法治建设的要求贯彻于工作始终,各项工作有序推进,现就2021年度法治政府建设工作报告如下。
一、主要工作举措和成效
(一)加强组织领导 强化理论学习
1.强化组织领导。成立了以镇党委书记、镇长为组长,分管领导为副组长,社会治理办主任、元坝司法所所长为成员的法治政府工作领导小组,始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管”的原则,把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理,召开班子会议,认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。
2.强化领导干部学法用法。唤马镇高度重视培养干部法律意识、提高法律知识水平,并采取了以下措施:一是推行依法行政情况考察制度,在平时和年终考核时注重考察镇属各部门及各村(社区)干部掌握相关法律知识及依法行政情况。对于依法行政意识强,善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部,年底予以加分;二是建立镇干部学法和培训制度,举办法律培训班、观看法治视频,对新出台的法律法规进行集中学习培训,通过教育培训,让全镇干部了解到国家新出台的法律法规,增强法律意识和依法行政能力。三是对个人学习法律法规、提高法律素质的情况纳入年度评价中。
(二)全面推进依法行政 提高工作人员水平
全面推进依法行政,提高政府工作人员依法行政能力,有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律,遵守法律,维护法律,推进社会主义民主法治建设,切实推进社会主义和谐社会建设。为此唤马镇开展了以下工作:
1.建立权力清单、责任清单管理机制。根据县政府的统一安排,唤马镇依据相关法律、法规和规章,按照权力类别,对现有权力进行了全面的清理和规范,形成行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认等,建立了唤马镇权力清单、责任清单管理制度,要求全镇各办、所、中心严格按照清单内容开展自身工作,对于超出自身权限违反规定的行为,将按规定给予相关责任人处分。
2.严格执行行政决策制度。今年唤马镇严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序,依法规范行政决策行为。凡是群众切身利益的行政决策事项,向社会及有利害关系的群众公开征求意见。
3.严格规范行政执法行为。唤马镇结合各办、所、中心自身职能特点,为各办、所、中心制定相应的职责规范,并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。目前,镇社会治理办和元坝司法所已配备了执法记录仪,对行政执法过程进行全面的记录。
4.依法公开政府信息。严格按照县政府有关规定,及时在镇政府政务信息栏目公开政府信息,除传统渠道外,充分利用镇政府微信群等新媒体进行信息公开,自觉接受人大、政协和人民群众的民主监督。
(三)深入推进镇政府法律顾问制度的落实
法律顾问作为政府的“外脑”,与社会的各个层面有着广泛的接触,对社会各个层次主体利益的诉求更加了解,其意见和建议兼具理论性和实践性。现唤马镇共聘用法律顾问1名,主要从事以下几个方面的工作:
1.为唤马镇的宏观决策及其他事务提供法律帮助。
2.为唤马镇面临的重大问题及有关事项决策,出具合法性、可行性的法律意见书。
3.为唤马镇职权范围内的法律事务问题,提供法律帮助,协助聘方草拟、修改和审查法律事务文书。
4.受镇政府委托、协助聘方调解、裁决、代理职权范围内的民事案件和经济案件,依法维护政府的合法权益。
5.应镇政府要求,帮助建立健全各项规章制度。
6.为唤马镇工作人员进行法律培训。
二、存在的问题
2021年度,唤马镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但离县委县政府的要求仍存在一定差距,部分工作有待进一步强化、完善和提高。
(一)法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。
(二)部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高。个别村(社区)干部文化水平较低,对于法治政府建设工作适应较慢。
三、下一步工作打算
建设法治政府,是一项长期的系统工程,唤马镇将坚持改革创新,进一步强化依法行政,扎实推进法治政府建设各项工作,力争取得新成效,实现新突破。针对存在问题,采取下列改进措施:
(一)加强落实规范性文件合法性审查和集体讨论制度。进一步加强规范性文件的合法性审查和集体讨论制度,通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为,提高行政效率。
(二)加强镇政府工作人员培训工作。进一步提高各办、所、中心对规范性文件重要性的认识,提高规范性文件的水平。
(三)努力推动农村管理体制创新。针对部分村(社区)干部文化水平较低、法律素养有待提高等问题,在过去研究成果的基础上,进一步创新思路,推动镇村(社区)干部依法工作水平的进一步提高,切实增强农村法治管理水平。