一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持以习近平法治思想指导法治政府建设。一是加强法治学习，提升依法行政能力。制定《苍溪县行政审批局2021年会前学纪学法工作安排》，坚持会前学法，对职工会、党组会、党支部会前学法学纪作部署安排；深入推进习近平法治思想宣传解读工作，切实把习近平法治思想纳入党组理论学习、“八五”普法和“法律七进”的必学内容，认真学习《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度和省、市、县相关文件精神，组织观看警示教育片，不断强化廉洁自律意识，已开展反腐倡廉理论、制度规定学习6次，组织党员干部开展党性党纪集中学习教育活动3次，党员干部教育面达100%。二是强化组织领导，提升法治水平。局党组高度重视法治建设工作，结合窗口单位工作实际制定本局法治建设总体规划，成立法治工作专项领导小组，由局主要领导负总责，分管领导具体抓，树立法治思维，形成合力，齐抓共管，切实做到思想认识到位，组织领导到位，措施落实到位，确保法治工作抓得实、抓得紧、抓出成效。三是加强法治宣传，深入开展普法工作。充分利用led显示设备、公示栏等媒介开展普法宣传活动。树立每一名干部职工都是普法责任人的思想，将普法贯穿于咨询、办件全过程，树立每一次咨询、每一次办件都是普法契机的思想，使每一个申请人在法律方面的盲点和疑虑都能得到扫除。同时，加大政务公开力度，做法治政府的宣传者，充分发挥窗口服务职能，全面履职尽责，做法治政府的推进者，着力解决“中梗阻”“吃拿卡要”等问题，维护政府良好形象。
（二）持续优化法治化政务服务营商环境。一是持续深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。依托四川省一体化政务服务平台和“天府通办”APP，全面梳理规范政务服务事项目录清单和实施清单，围绕“一网通办”优化再造服务流程，实现申请、受理、决定、制证等环节全流程在线办理，2021年，全县一体化政务服务平台年办件80万余件。5651项事项（其中县本级1208项，乡镇4443项）全部纳入平台办理，事项认领率、一次办率、网上可办率均达100%，全程网办99%，承诺提速率98%。阶段性完成数据目录数编报693个，数据表库有效性达100%，开放数据集数编制606个，接口有效性100%。二是推行“一事一次办”主题式服务。推出“我要开超市”“我要开饭店”“我要开诊所”等涉及商事登记、文教卫生、社会事务、涉农事务、投资建设等五大领域的“一件事一次办”配置57项，基本实现了企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。三是持续推进“川渝通办”“跨省通办”。设置“川渝通办”“跨省通办”“省内通办”服务窗口，持续强化“异地代收代办”“多地联办”“全程网办”3种异地办理模式，优化异地通办规程，梳理“川渝通办”事项161项、“跨省通办”事项57项、“省内通办”183项，办理跨省户口迁移60余次。四是扎实开展“帮（代）办”服务。以县政务服务大厅为依托，畅通办事评价渠道，通过局长进大厅、政务公开日、全程代办服务进大厅等活动，设置帮（代）办服务专窗，建立健全延时服务、预约服务、上门服务等服务机制。对老年人、残疾人等特殊群体提供有针对性的便利化服务，全年开展特色服务500余次。五是搭建服务群众“连心桥”。高质量建设12345政务便民服务热线，落实专人全天候执守快速响应，实现了市县平台转办、督办、反馈、分析“同步共推、同频共振”，群众诉求畅联无阻。2021年，建立咨询常见问题、政策法规等“知识库”2027条，编制工作简报12期，召开业务培训会议1次，受理群众诉求3.5万件，赴现场会商处理10次，按时办结率100%，群众总满意率达98%。五是强化公共资源交易监管。修订完善政府采购规章制度体系，规范政府采购行为，实现了“不见面开标”“远程异地评标”和各环节全流程信息化，建设完成全国公共资源交易平台苍溪分平台，12月，顺利通过全省第二批“示范交易中心”创建验收。2021年，实施政府采购项目170个，成交金额1.6亿元，节约资金741万元。
（三）持续推进社会治理现代化建设。一是完善镇村便民服务体系建设。出台《镇村便民服务体系建设实施方案》和“三化”建设相关文件，编制指导手册，对标对表规范镇村便民服务体系建设，完成歧坪镇等3个乡镇“示范便民服务中心”和三会村等6个村（社区）“示范便民服务室”试点任务。二是推动便民服务事项下沉。实现454个村（社区）一体化平台全覆盖，推动政务服务事项向基层延伸，确保企业群众网上办、不见面、能办事，落实“31个便民服务中心+8个便民服务站+454个便民服务室+898名便民服务代办员”全员同频开展便民服务，梳理下放乡镇服务事项156项，村（社区）代办事项60项，构建起县、乡镇、村（社区）三级政务服务体系“一张网”。2021年，乡镇（街道）办理便民服务事项8万件。三是常态抓好疫情防控。认真落实各级关于常态化开展疫情防控宣传的要求，筑牢行业防控防线，实现零差错。利用“一米线”、扫“二码”、戴口罩、量体温等举措，落实专人层层关卡紧抓大厅入口关。新购置2台测温仪，全年共计采购防疫物资近3.5万元。四是切实做好底线性工作。毫不放松抓细抓实安全生产、防火等底线性工作，实现零差错。
（四）着力提高依法行政质量。一是严格履行行政决策法定程序。严格执行重大行政决策合法性审查制度，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论“五位一体”决策模式。严格落实规范性文件“三统一”制度，坚持对重要事项、重要干部任免、重要项目和大额资金使用进行集体研究决策，必要时报请县委、县政府审议，确保“三重一大”事项决策的科学正确。不断完善依法决策、民主决策、科学决策制度体系建设，不断提升行政决策法治化水平。二是严格落实规范性文件清理工作。我局按照县委、县政府文件精神，及时对行政规范性文件、重大行政决策等进行清理，有效杜绝“问题”文件，实行规范性文件的动态调整管理。强化行政权力监督制约。三是筑牢屏障，落实法律顾问制度。我局工作中充分发挥法律顾问在机关法制建设中的补充作用，推进机关法律顾问队伍在全面依法治县工作中积极作为，以强化机关法治能力，提升依法决策水平。我局法律顾问多次为局党组决策、规范性文件制定、相关业务等提供法律咨询建议，并出具法律意见书。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因
2021年度，我局法治政府建设工作虽取得了一定成效，但也还存在一些问题和难点。一是学习培训有待进一步加强。法治学习和培训形式较单一，对新修订的法律法规培训也有待加强，个别工作人员存在政策法规知识储备不足、知识更新不及时的现象。二是思想认识有待进一步提高。部分工作人员对全面依法治县和法治政府建设的时代意义认识不到位，对法治政府建设重视程度不够，存在重业务办理、轻法治学习的情况。三是法治宣传形式较为单一。普法宣传方式以发放宣传册、宣传栏等传统普法形式居多，微博、抖音等新媒体普法运用不够。
三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2021年，局党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国等系列重要讲话精神，坚持以身作则、率先垂范，全面提升自身法治思想认识，主动运用法治思维和法治方式推动工作，积极履行法治建设第一责任人职责。一是强化组织领导，推动法治建设责任落实。坚持以推进全面依法治县为统领，明确局党组书记、局长为苍溪县行政审批局推进法治建设第一责任人。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法规督办。法治建设工作做到了年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。二是落实学法用法，增强干部职工法治观念。制定年度学法计划，扎实谋划部署。结合实际，有针对性地开展学法活动。开展党组中心组理论学习会前学法23次，带头进行年终述法。实行重大事项决策前法律咨询和重大行政执法决定法治审核制度。三是加强制度建设，确保权力运行公开透明。印发修订了局党组会议事规则、采购管理内部控制等规范性制度文件，完善重大行政决策机制，推进法治建设制度化、规范化、常态化的深入开展。
四、2022年推进法治政府建设的主要安排
2022年，我局将继续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委、县政府中心工作，按照县委依法治县总体部署，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，为苍溪县经济社会又好又快发展做出积极贡献。
（一）加强法制宣传教育。深入学习贯彻新发展理念，以贯彻十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为引领，以深入推进“八五”普法“法律七进”活动为载体，进一步加强干部职工及窗口工作人员的法制宣传教育，切实增强其学法、守法、用法的主动性，努力建设法治机关，健全完善法律援助政务服务工作长效机制和普法队伍建设，切实加强普法宣传工作。
（二）加快服务体系“三化”建设。深化全领域无差别"一窗受理"改革，推动综窗改革向基层延伸，加强与市、县跨层级联动，实现企业群众“就近办”“跨省通办”。水电气、电视、通讯等与群众生产生活密切相关的便民服务事项纳入各级政务服务大厅，实现让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。畅通政务服务跨部门、跨层级、跨区域办理，探索银政、邮政合作新模式。有条件的便民服务中心（站）设置高频审批服务事项自助服务终端。
（三）持续推进“最多跑一次”改革。基于四川省一体化政务服务平台，开展“一网通办”政务服务能力提升行动，对照“天府通办”分站点建设的业务和技术要求，打造苍溪县自己的“移动办事平台”—“苍通办”。聚焦审批服务“四个办”（简化办、网上办、就近办、移动办），基本覆盖民生高频事项，推进政务服务流程不断优化，政务服务数据资源有效汇聚、充分共享，政务服务效能大幅提升，实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”。
（四）试点推进数字政务建设。抢抓与余杭区开展东西部协作机遇，加快推进数字政务智慧大厅建设，充分运用“互联网+政务服务”思维，促进互联网与政务服务深度融合，以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，实现线上线下功能互补、融合发展。加快电子证照、电子印章应用。
（五）走好网上服务群众路线。继续对政府服务热线办理全流程进行实时监控分析，按照“谁接办，谁负责”“统一受理、分类处理、限时办结、过错问责”的原则，严格执行限时办结制。热线办理工作从重回复向重销号转变，重答复型向重落实型转变。对拖而补办，相互推诿，造成严重后果的将进行责任追究。力求做到无超期件、延期件、催办件，满意率达到100%，切实提升群众获得感和满意度。
（六）规范公共资源交易工作。以“互联网+公共资源交易”为引领，推进公共资源线上线下交易“一体化”发展。依托省市平台，在建设现代化公共资源交易场所的同时，优化服务、监管和交易三大电子系统，推动公共资源交易平台从依托有形场所向电子化平台为主转变，助力“最多跑一次”改革向纵深发展，促进交易活动更加规范、高效。
（七）提升政务公开质量。全面梳理办事服务事项，对应调整办事指南，并实时多渠道向社会公开。以企业和群众“办好一件事”为标准，集成、优化办事服务信息，汇编发布办事一本通，最大限度利企便民。编发“政务地图”，提供预约办理、导航咨询等服务，满足特殊群体需求，推行适老化和无障碍等信息服务，提供专门咨询引导。设立政务公开窗口，推动政务服务向村（社区）延伸。公开政务服务好差评，促进政务服务能力提升，切实提高企业群众满意度。
（八）完成县委、县政府交办的其他工作。
苍溪县行政审批局
2022年3月29日
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