2021年度，在县委、县政府领导下，苍溪县东青镇认真贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，严格按照法治政府建设各项工作部署要求，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，不断优化服务，提升工作效能，将法治建设的要求贯彻于东青镇工作始终，各项工作有序推进，现就2021年度法治政府建设工作报告如下。

一、主要工作举措和成效

在县委全面依法治县办的具体指导下，2021年我镇加大对法治政府建设工作投入力度，法治政府建设工作宣传力度不断加大，法治政府建设做到常常抓，法治政府建设工作取得了一定成绩，具体表现在：

（一）加强组织领导，完善工作机制，提升依法行政能力

我镇党政主要负责人坚持政治引领，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设摆在镇全局工作重要位置，召开专题会议听取和研究法治建设工作，切实履行好第一责任人职责。严格按照苍溪县法治政府建设工作要点要求，将法治政府建设与镇经济社会发展结合起来，制定了东青镇法治政府建设工作年度计划，将各项工作任务分解到各办所中心以及各村（社区），层层传导压力，压紧压实责任。调整充实东青镇法治政府建设工作领导小组，细化分工，明确职责，充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，强力推进我镇法治政府建设。

（二）健全科学民主决策机制，进一步提升行政决策水平

建立健全了法律顾问制度，镇人民政府、全镇18个村（社区）均与苍溪县东青法律服务所签订了聘请法律顾问合同书，建立了法律顾问队伍，实现了法律顾问全覆盖，为矛盾纠纷的调处、解决提供有效的法律依据和保障。继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，分管领导先期审查，最后提交镇党政班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。

（三）完善政务公开，建设阳光政府，法治政府建设水平稳步提高

一是积极建立健全了一整套较完整的与政务信息公开相关的办法、细则及相关制度，确保行政权力公开透明；二是在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化。我镇在广电网络电视中搭建智慧东青平台，开设了办事指南、政策解读等政务信息资源，有效推进了行政权力公开透明运行。三是以政务公开促进基层人口和计划生育政务公开，不断提高依法管理水平。

（四）深入推进行政执法体制改革，进一步规范行政执法行为

一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法人员的执法目标和执法责任，规范了执法行为。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。三是建立了行政执法公示制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。

（五）加强机构队伍建设，落实法治政府建设保障措施。

一是切实加强法治宣传教育。我镇建立健全了领导干部、一般干部学法制度，对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。二是组织行政执法部门工作人员参加行政执法人员资格考试，着力提高行政执法人员的整体素质。2021年，东青镇人民政府5名在编在岗干部通过参加2021年行政执法人员资格考试领取执法证，并为6名行政执法人员资格证进行了证件更换。三是认真做好法治政府建设保障工作。根据执法任务的轻重，充实重要岗位的执法人员力量，为法治政府建设创造了良好的工作条件。

（六）结合活动开展普法宣传工作，增强法治政府建设意识。

在扎实开展普法工作中，我镇专题开展了内容丰富的法治培训、宣传等活动，利用板报、标语、会议学习、散发传单及举办培训班等形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进学校、进单位、进企业，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。通过宣传教育学习，受益群众达3000多人。为60多家门店，1000多师生，发放各类宣传手册、资料2万多份，悬挂各类横幅100余条，开展“国家反诈中心APP宣传工作”注册3000余人。共发放《中华人民共和国民法典》、禁毒、反邪教等宣传资料共5000余份。

（七）加强维稳建设，构建和谐东青。

积极发挥综治信访维稳机构在化解社会矛盾中的主渠道作用，建立了党政主要负责人负总责，一级抓一级，一级对一级负责的综治信访维稳工作运行机制。严格按照《信访条例》的有关规定，坚持执政为民，全面推进社会各项事业稳步发展。制定了镇级领导干部接访实施办法，搭建了领导与群众直接对话的平台，密切了党群干群关系。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、“一岗双责”制、领导包案制。重点排查调处了环境治理、邻里纠纷等各种矛盾纠纷，发挥舆情信息采集作用，依照相关法律、行政法规开展各项工作，切实维护了全镇经济社会发展的和谐稳定。

2021年，全镇共办理群众诉求234件（其中包含12345政务服务热线218件），共受理26起矛盾纠纷，成功化解26起，化解率100%。

二、存在的问题

（一）宣传经费不足，法治宣传手段较单一，特别是长期外出务工方面还存在法治宣传死角。

（二）基层工作繁杂，人岗混用，法治力量薄弱，严重缺乏法律专业的人才。

（三）群众的文化层次较低，法律意识较为淡薄，进一步加强法治建设任重道远。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）充分发挥镇党委、政府在推进法治建设中的领导核心作用。将法治建设纳入年度工作计划，履行“四亲五同”责任，发挥党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，引领法治政府建设。通过党委理论中心组学习、个人自学等方式，主要领导率先垂范，系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（二）建立健全并实际运行党委会决策制度和规则。党务政务公开制度落实到位，做到公开范围明确、程序规范。落实《法律顾问制度》，指导建立村级法律顾问制度，确保法律顾问在村级事务中发挥作用。健全落实《年度述法报告及考评制度》和《领导干部述职述廉制度》，注重考评结果运用，在年终考核、绩效发放时予以具体体现。严格执行党风廉政建设制度，严肃查处各种违法违纪行为。

（三）进一步加强社会治安综合治理。一是有序推进基层社会治理。党政主要领导亲自制定审核各项社会治理实施方案并安排部署，社会稳定风险评估制度落实到位，信访秩序规范有序，信访事项依法处理，对自然灾害、事故灾难和社会安全等突发事件的预防预警和应急处置及时有效。二是整体推进民主法治。认真贯彻村（居）民委员会组织法，全镇推行“四议两公开一监督”为核心的村（居）民民主议事程序；制定了村（居）民自治章程、村（居）规民约、议事规则等；镇属各单位把基层民主法治建设与社会治安综合治理、平安建设、精神文明建设紧密结合起来，使基层民主法治建设整体推进。三是做实网格化管理服务工作。加强矛盾纠纷排查，各项矛盾纠纷得到及时调处，全年无重大社会治安问题发生。

四、下一步工作打算

2022年，我镇将深入学习领会习近平法治思想，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，统筹谋划法治政府建设新规划，全面落实重点工作任务，全面推进法治政府建设。坚持党的领导，认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，抓实抓好法治政府建设各项工作，持续深化“放管服”改革，提升群众的满意度。

苍溪县东青镇人民政府

2022年3月27日