2021年度，在县委、县政府的坚强领导下，苍溪县白桥镇认真贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，严格按照法治政府建设各项工作部署要求，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，不断优化服务，提升工作效能，将法治建设的要求贯彻于白桥工作始终，各项工作有序推进，现就2021年度法治政府建设工作报告如下。

一、主要工作举措和成效

（一）强化领导，切实履行法治政府建设的重要职责

我镇党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，牢固树立法治观念、法治意识、法治思维，切实做到了一级抓一级，层层抓落实，将法治政府建设工作纳入经济社会发展总体规划和政府工作报告进行专题研究部署，定期召开专题会议听取和研究部署了法治建设工作，制定并落实了全镇法治政府建设工作规划、年度工作计划、中长期实施方案等，严格执行了法治政府建设工作情况报告制度。调整充实了白桥镇法治政府建设工作领导小组，细化了工作职责，明确了分工。坚决做到了与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

(二）完善相关制度，推进重大行政决策科学民主合法

一是完善了法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用；二是建立健全规范性文件合法审核机制，明确审核范围、审核主体、审核程序。对白桥镇党委规范性文件出台和重大决策作出前，由镇综合行政执法办公室负责，委托东青司法所及法律顾问按照程序，对我镇规范性文件进行合法审查；三是推行科学民主决策机制。坚持集体研究、民主决策、虚心听取各方意见及建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，咨询相关专业人士或机构意见，从而提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误。

（三）建设阳光政府，深入推进政务公开

一是建立健全了政务信息公开相关的办法、细则及相关制度，确保了行政权力公开透明；二是坚持和完善政务公开栏，充分利用信息网络平台，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现了政务公开的现代化、网络化；三是广电网络电视均搭建了智慧白桥，开设了办事指南、政策解读等政务信息资源，有效推进了行政权力公开透明运行；四是以政务公开促进基层人口和计划生育政务公开，不断提高依法管理水平；五是11个村（社）均严格遵守了“四议两公开”制度，以村民自治章程、居民公约为蓝本，不断健全和完善各项管理制度，实行了民主理财、民主管理，切实做到了村（居）务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。

（四）深入推进行政执法体制改革，进一步规范行政执法行为

一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法人员的执法目标和执法责任，规范了执法行为。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。三是建立了行政执法公示制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。

（五）加强法治队伍建设，落实法治政府建设工作保障

一是切实加强法治宣传教育。我镇建立健全了领导干部、一般干部学法制度，对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定进行了常规性学习，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。二是组织行政执法部门工作人员参加行政执法人员资格考试，着力提高了行政执法人员的整体素质。2021年，1名在编在岗干部通过了2021年行政执法人员资格考试，为7名行政执法人员更换了行政执法资格证。三是认真做好法治政府建设保障工作。根据执法任务的轻重，充实重要岗位的执法人员力量，为法治政府建设创造了良好的工作条件。

（六）多形式开展普法宣传，增强了群众法治政府建设意识

一是深入推进领导干部带头学法，把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入党委中心组学习内容，定期组织党委中心组集中学法讨论。二是加强了对未成年人法治宣传教育。2021年镇党政领导到本辖区3所学校，开展了教师、学生谈心谈话工作。各中小学校通过书写黑板报、知识竞赛、征文比赛、现场宣讲宣传法律法规等多形式开展了法治宣传；三是自2021年10月份开始，邀请东青司法所、派出所到11个村（社）、学校和镇机关开展了法治大讲堂活动，扎实推进了“法律七进”；四是利用重要节点在白桥场镇和马桑场镇开展了集中宣传，悬挂标语15幅，流动宣传30余次，电子显示屏轮流播放20余次，为群众释疑解惑300余人，发放各类宣传资料4000余份。五是利用进村入户，送法到田边地块，大力开展了适合农村特点的法律法规宣传教育，积极发挥了基层社区法治宣传栏的功能作用。

（七）加强矛盾纠纷化解，构建平安稳定白桥

一是加强人民调解工作。始终坚持以“预防为主,调防结合”的方针,按照班子成员包片、驻村干部包村，村干部包组、组干包农户的原则，不断健全人民调解组织网络，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，构建多元化大调解工作格局，共调解矛盾纠纷77件，切实做到了抓早、抓小、抓苗头,将问题消灭在了萌芽阶段,将矛盾化解在了基层。二是落实重点人员包案稳控责任制，坚决防止了重点人员非法上访，为全镇的和谐稳定奠定了坚实的基础，维护了社会稳定大局。

二、存在的问题

我镇2021年依法治县工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是个别干部思想认识存在偏差，对法治建设工作重视不够，理解不深，认为法治建设是“高大上”的工作，宪法法律才是“法”，省、市、县、乡定的制度和村里的村规民约都不属于“法”，只重“大法”，忽视甚至无视“小法”。二是基层干部整体法治能力不足，个别干部法治思维和官本位思想仍很严重，习惯于“做工作”“讲人情”等工作方式，凭经验和个人想法作决策、下命令，甚至不懂法、不用法，有法不依、执法不严，不能熟练运用法治思维、法治方式和法治手段完善治理机制、解决具体问题；三是普法教育重视力度不够。法治宣传教育的形式还不够丰富，完成规定动作多，在采用贴近生活、喜闻乐见的宣传形式上需进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）切实提升基层干部法治素养。要求领导党员干部带头学法、尊法、守法、用法，将法治教育纳入党员干部年度学习计划，采取理论与实例相结合的学习方式，引导基层干部就身边发生的实例进行讨论和思考，学会运用法律知识和方法分析、解决基础的各种矛盾和问题。

（二）创新普法宣传形式。一是加强普法队伍建设。建设以法律援助、律师、人民调解员、网格员和各部门工作人员为主体的稳定的、多元化的兼职普法宣传队伍。同时开展教育培训工作，进一步提升普法队伍人员素质和普法工作信息化建设水平，使其在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用更加突出。二是多形式营造法治宣传氛围。以“法律七进”为载体，通过广播电视、村村通、开辟宣传栏等途径和发放宣传资料、召开村民会议宣讲、用身边人身边事以案说法等方式，引导村民学法、懂法、守法、用法，运用法律手段和方式解决问题。通过微信等新媒体积极宣传报道我镇开展的法治类相关工作和活动，号召群众积极参与，形成人人都是普法参与者、人人都是普法监督员的普法格局。三是把培育和践行社会主义核心价值观要求融入农村法治文化建设，开展法治乡村创建和示范点建设活动，营造守法治、讲道德的文化环境，提升乡村治理水平。

（三）强化督查机制。一是加大对依法治县工作的督促、检查和指导，持续跟踪问效。由镇综治办公室牵头，对全镇开展依法治县工作进行定期、不定期的督促检查。二是制定科学合理的法治建设工作考评办法，结合全镇实际，确保指标体系和考核标准 科学适用，三是将法治建设和干部学法用法工作纳入年度述职报告的主要内容，同业绩评定、奖励惩处等挂钩。

苍溪县白桥镇人民政府

2022年3月29日