苍溪县第一批次乡镇级片区国土空间规划（包含陵江元坝城乡融合发展片区、歧坪现代农业发展片区）现已形成初步成果，其中陵江元坝城乡融合发展片区包含陵江镇、云峰镇、百利镇、元坝镇、东青镇、白桥镇、亭子镇，歧坪现代农业发展片区包含歧坪镇、岳东镇、唤马镇、白驿镇、漓江镇、月山乡。按照《四川省乡镇级国土空间总体规划备案程序及审查要点》要求，现将规划主要内容和部分图纸面向社会广泛征求公众意见，欢迎社会各界人士提出宝贵的意见或建议。征求意见时间：2022年6月2日—2022年6月16日，为期十五天。如有意见和建议，请于2022年6月16日前以书面形式反馈至苍溪县自然资源局。

特此公告。

联系人：严女士

联系电话：0839-5228768

联系地址：苍溪县陵江镇江南干道二段120号县自然资源局国土空间规划股

附件：关于苍溪县第一批次乡镇级片区国土空间规划征求意见的公告（公示版）

苍溪县自然资源局

2022年6月2日

附件

关于苍溪县第一批次乡镇级片区国土空间规划征求意见的公告（公示版）

一、陵江元坝产城融合发展片区

（一）基本情况

陵江元坝城乡融合发展片区范围包含陵江镇（中心镇）、云峰镇、百利镇、元坝镇（副中心镇）、东青镇、白桥镇、亭子镇7个乡镇，总面积共663.09平方公里。“两项改革”之后，该片区现有行政村共109个，社区42个。

（二）目标定位

结合区位优势，嘉陵江、东河等丰富水景观资源，以清洁能源、现代农业为主导，以生态资源为核心，以融合发展为途径。打造以粮油种植为主、以猕猴桃、苍溪梨为特色的现代农业发展区，以水电、天然气开发利用的“双碳”先行示范区，以嘉陵江上游的大美乡村、醉美田园为特色的生态宜居模范区。

（三）空间格局

围绕“六个优化、四个尊重”总体要求，筑牢粮食安全和生态保护底线，规划陵江元坝产城融合发展片区国土空间总体格局为“两心一带三区”。

两心：陵江镇、元坝镇

一带：嘉陵江沿江发展带

三区：立体农业特色示范片区、沿江农旅融合发展片区、清洁能源特色产业片区

（四）产业发展

围绕粮油、红心猕猴桃、苍溪雪梨、中药材、健康养殖产业，发展现代立体农业，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链。持续推动元坝天然气资源勘探开发和综合利用，实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。依托水库、嘉陵江等生态资源及猕猴桃、苍溪梨等农业资源，推进乡村特色产业与生态康养、休闲观光、农业文创等产业融合发展。规划构建“一核一带一环三区多点”的产业发展格局。

一核：苍溪中心城区

一带：嘉陵江现代农业产业发展带

一环：元坝片区旅游产业环线

三区：立体农业特色示范片区、沿江农旅融合发展片区、清洁能源特色产业片区

多点：现代农业产业园区、元坝天然气产业园、文旅产业点

（五）公服设施

1.镇级公共服务设施：依据《关于印发<优化乡镇机构编制资源配置>等25个工作方案的通知》（川两改组〔2021〕2号），《四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南》（2021年11月修订版）等相关要求，参照《社区生活圈规划技术指南》建设标准，采用“保留、提升、转型、新增”的方式，分级分类优化镇村公共服务设施布局。

中心镇—陵江镇：规划建设均衡高质的公共服务体系，中心城区在完善基本公共管理与公共服务设施的基础上，重点培育服务区域的创新、休闲、健康等功能。

副中心镇—元坝镇：保留小学，中学，幼儿园，体育场所，卫生院，邮政点，市场，电信网点，供水设施，污水处理设施，燃气，变电站，银行网点，垃圾转运站，公共厕所，消防设施，养老院。对现有体育活动中心、养老院进行升级完善，新增托育机构，原闲置罐头厂转型为文化体育综合活动中心，发挥片区级公共服务设施的中心带动作用。

一般镇—云峰镇、百利镇、亭子镇、东青镇、白桥镇：原闲置设施转型为镇健身中心、文化中心、防疫站、疗养院等，补齐乡镇公服设施短板。

镇级公共服务设施配建一览表

2.村级公共服务设施：参照四川省及各类公共服务设施标准，结合片区民意调查结果，根据发展需要，确定苍溪陵江元坝城乡融合发展片区的村级公共服务设施配置标准；其中，以猕猴桃、雪梨种植等为优势产业的中心村，需增配农产品展销点、物流配送点；以水库观光、嘉陵江红色文化等为特色旅游资源的中心村需增配旅游服务点。县城区周边的村，配齐必配的村级公服设施外，教育、文化、体育设施与县城区共享。

（六）交通规划

落实上位规划，提升对外开放水平，扩大交通区位优势。加快绵苍巴高速建设，规划新增白桥、元坝2处出入口；加快推进南苍盐高速项目进程，规划设置云峰1处出入口；现状兰渝高速规划新增百利1处出入口。

通过区域干线交通提档升级，缩短中心城区与乡村地区时空距离，加强中心城区、中心镇对片区的辐射带动能力。实施G212绕城段改线工程，加强与苍溪火车站连接；规划S205、S302升级为二级公路，沿S411线新建苍旺快速路，新建S521技术等级为二级公路。加快苍阆快速通道建设，支撑阆苍南一体化发展；规划苍溪-白桥快速路、苍溪-歧坪快速路，连接绵苍巴高速出入口。

实施县乡村道路连通提升工程，在现状基础上适度拓宽连通，加强乡村公路通行能力，助力乡村振兴。至规划期末，县道达到三级公路，路基宽度6.5米技术等级；乡道达到四级双车道公路，路基宽度6.5米；村道适度拓宽，满足错车要求，路基宽度4.5米。加快实施陵江镇至白桥镇美丽乡村路建设项目，支撑片区旅游产业发展。

结合片区城镇体系，构建主次两级交通运输服务设施体系。提升陵江客运站为二级客货运综合交通服务站，提升苍溪火车站客运站为一级客货运综合交通服务站，提升中心城区交通设施服务辐射能力。在片区中心镇元坝镇设置片区主要综合交通服务站，提供城乡客运、物流运输、公共停车等综合服务。主要综合交通服务站按照三级客货运场站标准建设。在亭子镇、东青镇、百利镇、云峰镇、白桥镇设置片区次要综合交通服务站，提供城乡客运、物流运输、公共停车等综合服务。次要综合交通服务站按照四级客货运场站标准建设。

（七）市政设施

给水设施：进一步推进苍溪县城乡综合供水管网建设项目，以镇乡为单元，大力推进城乡一体化规模化农村供水工程建设，逐步实现区域联合供水。

排水设施：加强乡镇污水管网建设，扩大现有乡镇污水厂服务范围，向周边居民点延伸；其余农村地区因地制宜采用沼气池、人工湿地、一体化设施等简易方式进行处理。

燃气设施：构建清洁能源消费结构，推动片区可持续发展，有序推进乡村地区燃气全覆盖，实现全域燃气一张网，对片区高压输气管线按单侧30米进行避让。

电力设施：新建110kV江南变电站、35kV亭子变电站，构建安全、可靠的供电网络结构——以220kV苍溪变电站为电源支撑点，110kV变电站为中枢，35kV电网分片区供电。

电信设施：保留现状各乡镇邮政局所，完善通信网络基础设施建设，规划新建79座通信基站。

环卫设施：建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系，规划每个行政村至少有1个以上垃圾收储设施，每个乡镇有垃圾收运车辆和转运站；规划在陵江镇新建1处垃圾热解气化处理场，扩建现状垃圾卫生填埋场。

二、歧坪现代农业发展片区

（一）基本情况

歧坪现代农业发展片区包含歧坪镇、岳东镇、唤马镇、白驿镇、漓江镇、月山乡6个乡镇，面积390.93平方公里，中心镇设在歧坪镇。“两项改革”之后，该片区村级片区21个，中心村21个。

（二）目标定位

至2025年，基本建成优势特色农业产业发展范区，国土空间开发格局优化取得成效，城乡人居环境更加优美。至2035年，区域公共服务设施和基础设施布局全面优化，农业农村现代化基本实现，建设成为独具特色的优美乡村片区。打造以红心猕猴桃种植、加工、集散为主导的优势特色农业产业发展示范区。

（三）空间格局

围绕“六个优化、四个尊重”总体要求，筑牢粮食安全和生态保护底线，规划歧坪现代农业发展片区国土空间总体格局为“一核一带两片”。

一核：歧坪镇

一带：东河综合发展带

两片：歧坪特色农业发展片区、北部生态康养旅游片区

（四）产业发展

围绕优势特色农业产业发展示范区发展定位，依托片区红心猕猴桃优势产业，发展以猕猴桃为核心，粮油种植为基础的特色农业产业。以确种类、引品种、优布局、建基地、优设施为主线，明确果类发展重点、引进新品种新技术、优化种植产业布局、建设标准化种植示范基地、加强果园生产配套，做精片区特色水果种植示范。同时进一步延伸一产，联动二产三产，提升农业附加值。推动猕猴桃等食品加工、物流集散产业发展。在三产方面，发展生态农旅，丰富农业体验、田园观光、研学体验、休闲农旅等业态，加强一二三产融合发展。规划构建“一环两片多点”的产业发展格局。

一环：农旅融合发展环线

两片：特色猕猴桃种植片区、生态康养旅游片区

多点：区内有三井、天星、青龙等国家级现代农业园

（五）公服设施

1.镇级公共服务设施：依据《关于印发<优化乡镇机构编制资源配置>等25个工作方案的通知》（川两改组〔2021〕2号），《四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南》（2021年11月修订版）等相关要求，参照《社区生活圈规划技术指南》建设标准，采用“保留、提升、转型、新增”的方式，分级分类优化镇村公共服务设施布局。

中心镇——歧坪镇：规划建设均衡高质的公共服务体系，在完善基本公共管理与公共服务设施的基础上，建设为服务歧坪现代农业发展片区的片区级公共服务中心。在原镇政府所在地对政府办公楼进行改建扩建，与派出所、法院等相对集中建设形成行政管理中心。完善现有中学、小学和幼儿园的配套设施，原址改扩建歧坪镇中学，在成片开发的小区内配置适当规模的幼儿园。保留卫生院、市场、邮政、电信、农业银行、信用社储蓄所、邮政储蓄所、加油站。对现有体育活动中心、养老院、原歧坪小学北侧文化站进行升级完善，新增托育机构、未成年人保护站，发挥片区级公共服务设施的中心带动作用。

一般镇——岳东镇、唤马镇、白驿镇、漓江镇、月山乡：原闲置设施转型为镇健身中心、文化中心、防疫站、疗养院等，补齐乡镇公服设施短板。

2.村级公共服务设施：参照四川省及各类公共服务设施标准，结合片区民意调查结果，根据发展需要，确定苍溪歧坪现代农业发展片区的村级公共服务设施配置标准；其中，以猕猴桃、雪梨种植等为优势产业的中心村，需增配农产品展销点、物流配送点；以嘉陵江红色文化等为特色旅游资源的中心村需增配旅游服务点。

（六）交通规划

落实上位规划，提升对外开放水平。加快绵苍巴高速建设，规划新增歧坪、白驿2处出入口；加快推进南苍盐高速项目进程，规划设置白驿南1处出入口。

通过区域干线交通提档升级，缩短片区与周边城镇时空距离，加强中心镇对片区的辐射带动能力。规划沿S411新建苍旺快速路；新增S521，技术等级为二级公路。

实施县乡村道路连通提升工程，在现状基础上适度拓宽连通，加强乡村公路通行能力，助力乡村振兴。至规划期末，县道达到三级公路，路基宽度6.5米技术等级；乡道达到四级双车道公路，路基宽度6.5米；村道适度拓宽，满足错车要求，路基宽度4.5米。

结合片区城镇体系，构建主次两级交通运输服务设施体系。在片区中心镇歧坪镇设置片区主要综合交通服务站，提供城乡客运、物流运输、公共停车等综合服务。主要综合交通服务站按照三级客货运场站标准建设。在白驿镇、岳东镇、唤马镇、漓江镇、月山乡设置片区次要综合交通服务站，提供城乡客运、物流运输、公共停车等综合服务。次要综合交通服务站按照四级客货运场站标准建设。

（七）市政设施

给水设施：进一步推进苍溪县城乡综合供水管网建设项目，以镇乡为单元，大力推进城乡一体化规模化农村供水工程建设，逐步实现区域联合供水。

排水设施：加强乡镇污水管网建设，扩大现有乡镇污水厂服务范围，向周边居民点延伸；其余农村地区因地制宜采用沼气池、人工湿地、一体化设施等简易方式进行处理。

燃气设施：构建清洁能源消费结构，推动片区可持续发展，有序推进乡村地区燃气全覆盖，实现全域燃气一张网，对片区高压输气管线按单侧30米进行避让。

电信设施：保留现状各乡镇邮政局所，完善通信网络基础设施建设，规划新建19座通信基站。

环卫设施：建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系，规划每个行政村至少有1个以上垃圾收储设施，每个乡镇有垃圾收运车辆和转运站。

附件：部分图纸

附件

部分图纸

陵江元坝产城融合发展片区国土空间总体格局规划图

陵江元坝产城融合发展片区国土空间“三区三线”试划图

陵江元坝产城融合发展片区公共服务设施规划图

陵江元坝产城融合发展片区交通规划图

歧坪现代农业发展片区国土空间总体格局规划图

歧坪现代农业发展片区国土空间“三区三线”试划图

歧坪现代农业发展片区公共服务设施规划图

歧坪现代农业发展片区交通规划图