2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市住房城乡建设局坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的十九届历次全会、党的二十大精神，严格落实《苍溪县2022年度法治政府建设重点工作安排的通知》（苍法委办〔2022〕12号）等文件的部署要求，结合住建工作实际，切实提升依法履职能力，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面转变优化政府职能

1．突出亮点，服务企业群众。一是强化组织领导，用好“一个专班”。将全局54项依申请服务事项全部集中到窗口办理，通过网上申请、网上审批、快递寄送等措施，尽可能实现“全程网办”，让群众办事从少跑路到不跑路。二是企业办事推行“不见面审批”。瞄准省内最优营商环境，推动企业网上办事“不见面审批”，营商环境中较为关注的“施工许可”计划取消纸质材料，实现办事全程电子化，最大程度提升了办事企业群众的获得感和满意度。

2．破解难点，提高办事效能。一是简化申报材料。推出“三减、三提”审批模式（即减流程、减材料、减时限，提速度、提质量、提效率），除法律法规规定的必要材料外其他材料全部取消，工改2.0系统受理项目总数为105个，办理审批事项332个，并联审批办件209件，并联审批率68.69%，实行联合审图的项目23个办理50件，实行联合验收的项目10个办理31件，实行告知承诺的办件数为125件。二是压缩审批时限。推进服务再压缩、再提速，工程建设项目审批全流程基本控制在45个工作日内，对关注度高的高频事项，争取在1个工作日内完成审批、发证；对变更、遗失补办等服务事项，材料齐全现场即时办结。

3．聚焦热点，创优营商环境。一是推进工程建设项目审批制度改革，全面推广使用工改2.0系统，将工程建设项目立项、规划、施工、竣工验收等事项全流程纳入平台上办理。二是设立综合窗口、帮办代办窗口、办不成事反映窗口，实行“一窗受理”，提供统一收件、发件、咨询等服务，快速回应市场主体反映问题。三是推进政务服务标准化，全面推广证照电子化、印章电子化、审图电子化，统一了不同平台的服务、不同事项指南内容。开展政务服务“好差评”，接受社会监督，行政审批办理情况及时、准确公开。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1．健全科学民主依法决策机制。我局坚决贯彻落实《重大行政决策程暂行条例》，履行重大行政决策听取意见（听证）、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定及公布公开、决策后评价和责任追究等法定程序。我局推进法律顾问规范管理，聘请马德彬、宋健、杜显、张文锦4位律师为我局法律顾问，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及开展普法讲座等其他法律事务，进一步发挥法律顾问的积极作用。

2．严格落实重大行政决策程序。我局坚决贯彻落实重大行政决策出台前按照规定向党组请示报告制度，编制重大行政决策目录经党组同意后向社会公布。对专业性、技术性较强的重大行政决策事项，依规定组织专家论证。加强风险评估，重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等造成不利影响的，依规定组织开展或者委托第三方开展风险评估，加强合法性审查与执行监督。

（三）坚持严格规范公正文明执法

1．加大建筑施工领域执法力度。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的施工项目，认真抓好动态监管，持续开展日常巡查和各项专项整治。对检查发现的未报建先施工、违法转包分包、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未按要求组织专家论证、建筑起重机械办理告知手续擅自安装等违法违规行为，坚持“零容忍”，不断加大执法力度。2022年以来，对存在不良行为建筑企业5家及不良行为个人4人次分别进行诚信扣分。

2．认真落实行政执法“三项制度”。一是全面落实行政执法公示制度。今年，我局省一体化政务服务平台上共办行政许可件84件，暂无行政处罚信息，其信息公示在县政府公众信息网上，同时报送县信联办，“双公示”上报率、合规率均达到100%。互联网+监管平台行政监管行为录入368件。二是坚持执法全过程记录制度。执法人员通过执法文书、音像记录等方式对调查取证、审查决定、送达执行等行政执法全过程记录，实现了执法全过程留痕、可回溯管理。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是开展重大行政决定法制审核制度。局政策法规股对重大行政案件的事实、证据、程序及适用法律进行初审后，提交局案审委员会集体讨论和法律顾问“把脉”。

3．深入开展“双随机、一公开”工作。制订了《苍溪县住房和城乡建设2022年“双随机、一公开”联合监管工作计划》，梳理联合监督检查事项。根据实际情况，动态调整执法检查人员名录库和检查对象名录库，名录库涵盖全部检查对象113家个，现有执法检查人员27名。今年， 我局通过联合监管平台发起联合监督检查任务5项，参与联合检查3次，检查企业34家，派出执法人员13人次，全部按时按计划完成任务，完成率达100%。检查结束后对检查中发现的有关问题按照法定程序及时做出处理，并依法公开检查结果和处理结果。

4．加强学习提高行政执法规范化水平。认真贯彻落实行政执法人员持证上岗制度与行政执法人员综合法律知识同一网上考试制度，目前我局共有49人取得执法证；组织干部职工学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力；组织行政执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规及执法文书培训，做到文明执法、规范执法，切实提升执法人员职业素养和专业水平。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

1．及时化解社会矛盾纠纷。印发了《苍溪县住房和城乡建设局关于调整涉建领域重点信访问题包案调处责任分工的通知》等文件，积极组织开展矛盾纠纷化解工作，加强矛盾纠纷预警监测。目前，我县汉昌国际、国际商贸城、华韵春天等问题楼盘正在有序化解。今年，截至目前，我局累计受理来信来访案件800件，其中12345热线办理509件，县纪委监委转办10件，县群工局转办56件，省网平台56件，县信箱平台32件，网络舆情95件，县级人民留言5件，县级问政四川3件，现场接待来访34件，按期回复率100%，做到件件有着落、事事有回音，及时化解矛盾纠纷，依法维护信访者合法利益，保障社会稳定。

2．加强和规范行政复议应诉工作。我局高度重视行政复议工作，认真履行行政机关作为被申请人答复和举证制度。 2022年，我局被行政复议1件，针对复议事项积极向复议机关作出答复并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料，经复议机关审理，作出维持我局具体行政行为的决定。2022年，我局未收到行政诉讼案件。

（五）加强法治政府建设的组织领导

为全面推进法治政府建设，深化全面依法治国实践工作，我局坚持党对法治建设工作的领导，从严从实落实全面从严治党主体责任，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将法治政府建设工作纳入年度工作计划，局党组定期召开专题会议，对有关重大问题进行研究部署，细化工作任务，明确工作职责，确保政府法治建设工作的顺利开展。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员专业水平仍不够高，还需进一步提升。

（二）行政执法检查工作还做得不够。  

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

我局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，全力推进法治政府建设各项工作。将法治政府建设工作纳入年度工作计划，定期组织召开党组会议专题研究法治政府建设工作、听取法治政府建设工作推进情况报告，并对有关重大问题进行研究部署；进行书面述法述职，认真落实党政主要负责同志履行法治政府建设第一责任人职责。

四、2023年度推进法治政府建设的工作安排

一是深入开展普法教育。全面推进“八五”普法规划落实，强化局机关会前学法成效，大力推进“法律七进”工作，积极营造浓厚的城建法治氛围。

二是认真抓好学习培训。继续实施年度学法计划，及时开展新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习，全面提升领导干部的法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平，切实增强广大干部职工依法行政、法治创建工作意识。加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度，做好行政执法人员资格培训考试，提高依法行政工作的质量和成效。