根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《四川省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《广元市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《苍溪县法治政府建设实施方案(2021—2025年)》的要求，河地镇依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将我镇2022年法治政府建设工作总结及2023年工作思路报告如下：

一、2022年度法治政府建设工作开展情况

（一）高度重视，加强依法行政组织领导。镇党委政府高度重视，将法治工作纳入2022年党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。同时成立推进依法行政工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长、人大主席为副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关部门、单位负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强了对本镇范围内依法行政工作的领导。

（二）加强学习，巩固党对法治政府建设。河地镇将法治政府建设工作纳入党委中心工作部署推进，各项工作均由党委班子成员共同研究做出决策和部署，确保各项工作依法有序开展。一是将推进法治政府建设工作纳入镇党委、政府的重要议事日程，党委书记亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促落实。将习近平法治思想列为党委中心组、党委会会前学习、镇村干部大会等各类重要会议重点学习内容。把习近平法治思想纳入全镇“八五”普法和“法律七进”的重要内容，2022年来，党委专题研究会议部署法治政府建设工作2次，落实党委会会前学法6次。二是在镇上召开的1次人民代表大会，选举了副镇长，在此过程中均全面落实了宪法宣誓制度。

（三）依法行政，积极防范化解社会矛盾。河地镇制定了以教育、疏导为主的信访工作思路，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点信访问题领导包案、专班化解，镇村干部分级负责的工作责任制。进一步畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷和信访问题。今年以来，排查各类矛盾纠纷69件，调处成功69件，有效处置网络舆情21次，成功率为100%，办理“12345”市长电话投诉事项121件，进一步畅通了群众利益诉求渠道，使群众反映的合法合理诉求得到了有效化解。同时，全镇各行政村及执法部门主动出击，广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。目前，全镇已建立调委会7个，其中镇调委会1个、村级调委会6个。配备专职人民调解员15名，专职负责人民调解各项工作，有力的保障了调解工作的顺利进行。有效维护党的二十大召开期间全镇的社会和谐稳定。

（四）规范执法，提高行政执法工作效能。河地镇持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。为提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。2022年全镇共有19名人员执有行政执法证。

（五）广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围。河地镇按照年初制定的普法工作计划，着力营造依法治镇的浓厚氛围，在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。重点宣传国家安全、信访工作条例、社会治安、婚姻家庭、土地管理和民法典等与群众生产、生活密切相关的法律知识，开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法制宣传教育新局面。河地镇充分发挥自身优势，在全镇性重大活动期间，由龙山司法所牵头，联合法律顾问开展专题宣传，受到群众的一致好评，全镇上下掀起一股学法、用法、守法的热潮。

二、法治政府建设工作存在的问题及原因

今年来，全镇法治政府建设工作虽然取得了阶段性成绩，但还存在一定差距，实施阶段各项工作任务十分艰巨。目前工作中依然存在以下几个方面的问题：一是联动协调不到位。法治政府建设工作未覆盖到政府各个站所，没有形成由党政办牵头，民政办、信访办、林业站、农技中心等多个站所联动的工作机制。特别是行政处罚权限下放，乡镇虽成立综合行政执法机构，但未实际独立开展行政处罚等事项，主要还是依托部门执法。二是干部法治思维有待提高。极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高，没有按照法治理念，行使职权，履行职责，开展工作。特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验作决策、作决断，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情、解难题。三是基层治理措施少。普法工作开展力度仍然不够、对普法教育工作抓得不够紧，法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入，群众参与度低。村组干部的思想能力、工作能力、执行能力有差距，在组织群众、发动群众、带动群众方面的办法、措施还比较传统，在工作组织上还比较粗放，精准度、精细度不够。群众自治水平偏低，在垃圾清运、卫生保洁、村级管理等方面还有不少矛盾问题，村规民约的约束力不够，部分村民不遵守。乡贤能人、致富带头人等新群体的作用发挥不够，群众的凝聚力、组织度不高。干部群众的思想相对保守、解放不够，对新理念、新事物的接受程度不高，法治意识、自治意识不强，遇事信访不信法的现象普遍存在。矛盾纠纷排查调处、信访案件办理力度不够，对于历史遗留难题，办法少，未能及时化解。

主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

三、2023年度工作安排

2023年，我镇将继续认真贯彻落实国家、省、市、县关于法治政府建设工作的相关精神和要求，结合我镇实际，重点推进以下各项工作全面落实。

（一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。严格执行落实“三重一大”事项决策程序。

（二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。