2022年，在县委、县政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，苍溪县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，坚决执行县委、县政府决策部署，围绕中心、服务大局，攻坚克难、勇争一流，以法治建设助推司法行政各项工作有力有序高效推进。现将有关工作报告如下。

一、2022年法治政府建设主要工作举措和成效

（一）聚焦依法行政，全面推进法治苍溪建设

一是深化法治政府建设。召开全面推广应用全省“1+8”示范试点成果动员部署会，印发《全面推广“1+8”示范试点成果深入推进法治苍溪建设实施方案》《贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉责任分工工作方案》，明确了全年及今后一个工作时期的重点工作任务。率先在县司法局、云峰镇推广“法治账图”，把权和责捆绑在一起，把法、岗、事、人粘连在一起，有效推动了党员干部尊法学法守法用法，形成了“学法律就是学业务、抓法治就是抓规范”的自觉。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格落实法治政府建设“一岗双责”，全县115名党政“一把手”进行了法治工作述职述责。

二是深化行政执法监督。组织全县开展行政执法案卷评查，共抽查9个单位的77件执法案卷，共评出优秀案卷11件，合格案卷66件。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，分四批次举办全县行政执法人员业务培训班，组织全县31个乡镇、10余个执法部门531人参加了执法资格考试及执法证的申领工作。目前全县共有效执法证件1312个，31个乡镇执证425个。组织全县开展大学习大练兵大比武活动，开展人民群众最不满意行政执法突出问题专项整治活动，清理出典型问题20余条，发放《行政执法突出问题整改通知书》10余份，目前活动全面结束，所有问题现已全面整改到位。

三是深化行政争议预防化解。成立县人民政府行政复议办公室，稳步推进行政复议体制改革，今年以来共收到行政复议申请29件，受理17件，不符合受理条件或受理前当事人撤回申请12件，全年办理以县政府为被告的一审行政应诉案件5件。聘请5名律师组成县政府法律顾问团，为政府提供“一对一、面对面”法律服务，今年以来，组织县政府法律顾问团研讨重大涉法问题30次，提出合理化建议160条，进行涉法类文件法律审查61件，清理出不符合新的行政处罚法的规范性文件1件，出具法律意见书61份。

（二）聚焦普治并举，全面深化普法依法治理

一是凝聚部门普法合力。深入实施“八五”普法规划，深化“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”“谁服务谁负责”普法责任制。印发《苍溪县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《苍溪县2022年普法依法治理工作要点》《2022年苍溪县法治宣传教育“一月一主题”活动工作方案》，指导全县各单位围绕职能职责开展妇女权益保障、环境保护、安全生产、疫情防控等方面的法治宣传活动。持续创作如“法律七字歌”“新竹篮记”“唤马剪纸”法治挂历等一系列具有苍溪特色的法治文艺作品，全力打造出“苍溪法治文化”特色品牌。

二是突出重点精准普法。组织开展民法典相关法治宣传活动，制定“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动方案，组织全县开展主题宣传、文艺演出等活动。参加第三届川渝法治微视频微电影大赛，拍摄《账本》《离不了的婚》《宪法伴我成长》3部微电影。组织全县106个乡镇及部门的5140名在编干部参加四川省国家工作人员学法考法平台的学法考法工作，实现全县学法考法公职人员全覆盖。

三是夯实基层法治建设基础。扎实开展第一批省级民主法治示范村（社区），按时完成评选推荐工作，并指导申报村（社区）对照创建标准开展示范创建工作。持续开展“法律明白人”培养工作，转发《四川省“法律明白人”培养工作实施方案（施行）》，为全县培养工作提供参考。通过与司法所对接，建立了村（社）“法律明白人”档案台账，举办业务培训40余场次，培养“法律明白人”1474余人。

（三）聚焦风险防控，全面夯实平安维稳基础

一是抓实人民调解。结合“三查三化三优”专项行动，统筹整合人民调解、律师、公证、司法鉴定、法律援助、法治宣传、基层法律服务等各类法律服务资源，切实筑牢疫情防控和社会安全稳定“第一道防线”。今年全县共受理调解矛盾纠纷1694件，成功调解1661件，调解成功率达98%。组织人员参加省级人民调解业务培训班1次。

二是抓严社区矫正。严格实施分类管理，强化日常信息化核查力度，确保社区矫正对象处于可控范围。对23名“三类十八种”重点社区矫正对象，逐一组成工作专班，落实防控措施，在国庆，党的二十大期间未出现违规违法情况。开展“三新”教育主题活动11期，救助困难社区矫正对象11人，开展劳动技能培训13人次，指导就业23人次，开展大病医疗救助4人次，救助金额4.33万元。对5名未成年社区矫正对象人均开展个别教育5次，心理疏导3次，实地走访6次。

三是抓细安置帮教。积极加强与监狱、乡镇、家属对接，落实“必接必送”和疫情防控政策，利用全国安置帮教工作信息管理系统，核查省内外部分监（所）、社区矫正中心流转的服刑人员信息171人次，衔接20人次，书面核查人员8人次，发出“双列管”公函156人次，共新接收刑释人员252人次，均顺利回归社会。组织召开平安苍溪建设重点人群组会议1次、全县安置帮教工作会议1次，协调各部门、乡镇落实帮扶政策，因人施策落实“五个一批”安置措施，帮助刑释解矫人员回归社会，自食其力。

（四）聚焦惠企便民，全面优化公共法律服务

一是完善公共法律服务体系。打造提升31个乡镇公共法律服务工作站、92个社区公共法律服务工作室、362个村级公共法律服务工作室。持续开展“所所对接”惠民行动，切实解决了边远乡镇法律人员缺乏的问题。按照“应援尽援”原则，扩大法律援助受理范围，今年以来，共受理各类法律援助案件161件，其中涉及农民工维权案件51件，预计挽回损失118万元。

二是提升法律服务供给水平。完成“百名律师进百企”“律师为重点项目提供1+1法律服务”工作，出台《苍溪县司法局优化营商环境分工方案》，召开苍溪县法律服务行业服务营商环境工作会、苍溪县法律服务行业营商环境涉企政策宣传培训会，深入企业开展“送法进企业”“企业法治体检”活动。今年以来，深入企业开展法治专题讲座16期、普法讲座16次，为企业依法经营提供法律意见建议44条。

三是推动法律服务行业发展。召开了2021年度律师事务所、律师年度考核工作会，法律服务所、法律服务工作者年度考核工作会，完成了5家律师事务所、44名律师，9家法律服务所、46名法律服务工作者的年检考核工作。完成法律服务工作者违规兼职等行为专项清理活动、机关单位离退休人员执业情况，排查出8名机关单位退休的律师及基层法律服务工作者暂缓考核。完成“双随机一公开”检查工作，全覆盖完成全县5家律师事务所、44名律师，9家法律服务所、46名法律服务工作者的现场检查并录入“互联网+监督”平台。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足

一是统筹协调能力还需进一步提升。在统筹推进法治政府建设过程中，督促指导力度还不够，个别乡镇、部门没有将法治建设工作摆在重要位置，对县委、县政府就法治建设的决策部署重视不够。二是行政执法监督还需进一步加强。个别乡镇、部门在落实“三项制度”、重大执法决定备案、执法资格考试等工作中不积极主动，给执法监督造成一定困难。三是普法质效还需进一步优化。在法治宣传教育上创新不够，存在普法质效不高的问题，群众“信访不信法”的问题还是比较突出，总想通过大吵大闹、重复信访的方式，解决民事、行政争议。

三、2023年推进法治政府建设工作举措

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为统揽，紧紧围绕县委“543”发展战略，坚决执行县委、县政府决策部署，全力抓好以下工作。

一是持续推进法治苍溪建设。深入学习贯彻宣传习近平法治思想，积极培育法治政府建设“最佳实践”项目，不断提高社会公众对法治建设的满意度和获得感。完善政府法律顾问团工作机制，确保重点项目法律服务全过程保障。全面落实行政诉讼败诉案件复盘机制和行政异议制度，研究出台行政争议预防机制，建立行政调解多元化解机制。强化高败诉风险案件化解，加大监督考核与败诉追责力度，促进行政诉讼“双下降”。

二是持续深化普法依法治理。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大“法律七进”“一月一主题”等活动指导考核力度。组织召开“七五”普法总结表扬及“八五”启动会议，精准实施“八五”普法，推进法治社会建设。全面落实国家工作人员学法用法制度，联合县委组织部开展全县领导干部和公务员年度法律知识考试。加强新经济新业态从业人员的法治教育，不断扩大普法覆盖面。组织开展“法律明白人”“法治带头人”培训。

三是持续优化公共法律服务。加强民营企业“法治体检”场景应用项目建设和运用，组织开展“送法进企业”活动，帮助企业防范化解风险。建立“公检法司律”联席会议制度，推进良性互动，促进规范执业。推广法律援助在线申请渠道，开展法援惠民生品牌活动。开拓在线公证业务，扩大公证服务覆盖面。