2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委县政府关于全面依法治县的安排部署，认真落实苍溪县《法治政府建设实施纲要（2021--2025年）》目标任务，结合市场监督管理工作实际，深入开展普法和依法治理等法治政府建设工作，现将工作报告如下。

一、深入贯彻学习习近平法治思想理论，牢固树立法治理念

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设纳入单位全年重点工作目标进行强力推进，努力营造法治化的市场监管环境。

一是局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，坚持党组会、局长办公会研究部署普法宣传教育等法治工作，有针对性的学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，树立法治思维，不断提升依法决策、依法行政、依法管理的水平。全年共开展“会前学法”12期。

二是持续开展“市监大讲堂”集中学习活动和组织行政执法人员积极参加国家市场监管总局、省市场监管局、国家知识产权局组织的各种监管能力提升专题网络培训课程，积极参与四川省学法考法平台学习，全力提升干部职工依法行政的综合素质和能力。

二、认真履行市场监管职责，推动苍溪经济高质量发展

一是推进信用监管。牵头开展部门联合“双随机、一公开”监管，指导各成员单位制定覆盖 63 个检查事项的33 个抽查计划，抽取检查对象332户，目前已全部完成。企业、农专、个体年报率分别为97%、97.14%、99.75%。

二是推进市场主体准入便利化。一是推进市场主体准入便利化。全面推进“证照分离”改革，按照“全覆盖、数字化、强监管”要求，推动改革任务落实落细。今年新增市场主体3197户（其中企业562户，个体工商户2635户），办理食品经营许可证382件，药品经营许可85件，食品“三小”备案证276件。

三是严守四大安全底线。积极开展“春雷行动2022”“铁拳行动”等专项行动，共检查食品生产经营单位2839户次、药品经营使用场所625家次，排查特种设备安全隐患109个，完成产品质量抽检65批次。全年共查处食品、药品、特种设备、重点工业产品四大安全领域违法行为300余件，移送司法机关涉嫌犯罪案件8件，有力地震慑了违法犯罪行为，维护了良好的市场经济秩序。

三、积极开展行政执法监督工作，确保行政行为合法

一是健全机构，推动行政执法落地见效。按照《市场监督管理行政处罚程序规定》要求，成立政策法规股、案件管理肌，将法治审核、案件审核职能职责分开，进一步强化行政执法监督。聘请1名专职法律顾问，充分发挥政府法律顾问在法治审核工作中的作用。今年以来共开展行政处罚案件法治审核95件，未出现行政复议被纠错情况。

二是开展案卷评查工作。按照《广元市司法局关于印发行政执法案卷评查标准的通知》（广司发〔2022〕16号）的要求，对2021年已结案案件进行抽查评查，并针对评查发现的问题限期进行整改，行政行为得到进一步规范、行政执法能力得到进一步提高。

三是开展规范性文件合法性审查工作。按照“科学制定、严格审查、规范备案、定期清理”的要求，从法定职权范围，是否与法律、法规、规章相抵触，是否违法设定行政处罚、行政许可、行政强制等方面，认真审查系统印发的规范性文件2件。

四是开展督查，整改行政执法突出问题。结合全面推广“1+8”示范试点成果深入推进法治苍溪建设工作，针对“人民群众最不满意行政执法突出问题”查摆中我局存在的“……执法中落实首违不罚不到位，包容审慎监管落实不到位……”等问题，深入所队开展督查，持续推进规范公正文明执法，营造良好的市场监管法治氛围。

四、持续推进“三项制度”，打造阳光执法队伍

一是研究出台指导性文件。为了规范执法行为，增强执法透明度，我局结合工作实际修改了《苍溪县市场监督管理局集体讨论行政处罚案件工作规则（试行）》《苍溪县行政处罚案件审核办法》《苍溪县行政执法人员制式服装着装规定》等制度性文件，进一步完善了行政执法监督制度体系，为规范行政执法提供制度保障。

二是增加硬件设备投入。今年按需采购执法记录仪45台，配置到每个业务科室、基层监管所、综合执法大队、测试所、质检所等单位，确保行政执法行为规范、执法检查过程有记录有依据。

三是及时公示行政执法信息。一方面督促各执法办案单位对办结的行政处罚案件按时限录入系统，另一方面在苍溪县政府公众网定期公示行政处罚信息，并按时向苍溪县发改局推送行政处罚信息，加强与国家企业信用信息查询系统对接，共同推进信息公示工作。

2022年公示行政许可信息382条、行政处罚信息397条。

四是对全局行政执法证件实行台账管理，加强与县司法局衔接沟通工作，做好7名新进人员培训与考证工作和143名全国统一样式行政执法证换证工作。目前，局系统行政执法证已经全部更换完毕，新时7名工作人员行政执法资格考试已全部通过。

五、加大行政调解力度，提升消费者满意度

聚焦民生热点问题，以日常消费投诉举报重点领域为抓手，加大投诉举报诉转案工作力度，全年共办理诉转案22件。今年以来，共接收12315、12345平台各类咨询举报投诉1127件，其中投诉883件，举报158 件，求助件41件，已办结 1104件，办结率98%。

六、严把行政处罚裁量基准，持续优化营商环境

一是坚持以人为本的执法理念，彰显执法温度。严格遵照执行《行政处罚法》和省、市《从轻处罚、减轻处罚和不予处罚》三张清单要求，今年以来共办理行政处罚案件397件，其中从轻处罚232件，减轻处罚95件、不予处罚3件、不予立案2件，同时加强对当事人的行政指导，规范生产经营行为，凸显行政处罚的教育规范引导作用。

二是坚持严格执法的工作原则，防止随意执法。完善案件审核、案件集体讨论等制度，严格遵守国家、省级行政执法裁量基准，强化从轻减轻处罚的证据证明及说理支撑，注重收集对当事人不予处罚、从轻减轻处罚及从重处罚的相关证据。强化案件审核、法治审核，防止执法人员随意实施自由裁量权、“同案不同罚”及办人情案等行为的发生。

三是坚持制度设计的管用实用，促进统一执法。统一食品、药品、不正当竞争等罚款数额起点高的处罚尺度，把握裁量阶次，综合县域经济发展水平和当事人经济状况，充分把握“教育为主”的行政执法原则，兼顾“以罚责改”“预防违法”原则，做到“同案同罚”，避免处罚“畸轻畸重”，凸显执法公正。今年对处罚起点高的案件基本适用了从轻或减轻处罚。

七、开展形式多样的法治宣传教育活动，营造浓厚的法治政府建设氛围

一是营造浓厚的机关法治文化氛围。目前，局机关法治阵地打造、行政执法规范、执法设备标准化等已基本完成。局系统领导干部、股室、直属单位“法治帐图”建设工作已经纳入工作规划。

二是突显集中宣传作用。今年已开展“3.15”等宣传活动10余次，印发各类宣传资料10000余份。同时利用政府公众网、县局微信公众号等媒介，发布消费警示、开展法律法规规章解读等方式，提升公众法律法规的知晓率。

三是扎实开展市场监管“百名干部进千企”活动，深入企业开展“法律法规大宣讲、安全知识大培训、问题大排查、隐患大整治”活动，切实为企业排忧解难，促进企业稳健发展。

2023年，我局将继续认真贯彻落实县委县政府关于全面依法治县的各项工作安排部署，坚持“守底线、促发展”的市场监管理念，营造更好的法治化营商环境，服务苍溪经济社会稳健发展。

苍溪县市场监督管理局

2023年1月9日