2022年县水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，在县委、县政府的正确领导下，认真履职、创新实践，深入有效推进依法行政，为助推全县水利事业高质量跨越发展提供坚实的法治支撑和保障。现将工作报告如下:

一、主要做法

(一)健全落实法治政府工作机制

1.加强组织领导。坚持把法治政府建设摆上重要日程，同中心工作同研究、同部署、同检查。建立履行推进法治政府建设第一责任人职责述职制度，召开专题会议，研究部署年度、阶段性法治政府建设工作，商讨解决法治政府建设工作的重点难点问题，为法治政府建设深入有效开展奠定坚强有力组织基础。

2.精心谋划部署。按照《关于印发2022年法治政府建设重点工作安排的通知》（苍法委办〔2022〕12号）文件部署要求，我局明确工作思路，提出具体的措施和要求，并将工作任务分解到各单位各股室组织实施，把法治政府建设成效作为衡量局属各单位和领导干部工作实绩的重要内容，通过明确任务、压实责任，有力的推进了全局法治政府建设各项工作任务的贯彻落实。

3.强化考核评价。结合我局法治政府建设的实际，充分发挥考核“指挥棒”作用，从依法履职、制度建设、行政决策、行政执法、行政监督、化解矛盾、工作保障等7个方面，分类对局机关各股室、局属各单位法治政府建设工作情况进行量化考评，将法治政府建设工作考评纳入了各单位、各股室综合目标考核和个人评先评优当中，以考核倒逼法治政府建设各项工作落到实处。

(二)全面落实领导干部学法制度

1.深入学习贯彻习近平法治思想。局党组理论中心组多次专题组织深入学习习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，深刻学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精准把握核心要义，切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。

2.把握领导干部这个“关键少数”。认真落实《广元市运用四川省国家工作人员学法考法平台组织开展学法考法的实施方案》，制定县水利局2022年度领导干部学法清单、普法责任清单。落实中心组学法制度、领导干部法治讲座制度、考试制度，切实抓好全局党员领导干部学法工作。先后集中组织学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党党员权利保障条例》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规。实行法治教育学习通报制度，确保宣传教育人员、内容、时间、效果“四落实”。全年进行水利系统思想政治建设集中谈心谈话会2次，反腐倡廉警示教育活动5次，党组成员到基层党建联系点讲党课8次，讲法学法8期。

3.认真落实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化普法责任。积极开展了第30届“世界水日”、第35届“中国水周”和“12.4”宪法宣传日专题活动。丰富宣传载体、创新宣传方式。县骑行爱好者插着水法宣传标语穿行在县城大街小巷发放宣传资料，同时利用展板、视频播放、字幕滚动、新闻播报等一系列方式进行宣传。发放资料5000多份，咨询解惑、政策业务知识宣传300多人次，推动节水理念深入人心。

(三)着力完善依法行政制度体系

1.全面推行行政执法“三项制度”。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度。对7起立案查处的水行政重大行政处罚和4起“双随机一公开”检查依法进行公示备案。及时集中更新我局2022年行政执法目录。加强规范性文件合法性审查和备案工作，依规审核报备规范性文件18份，确保我局规范性文件的合法性。

2.落实政府法律顾问制度。深化落实法律顾问制度，与第三方律师事务所签订全年法律服务协议，常年聘请一名律师作为法律顾问，建立法律顾问台账，有效发挥政府法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理诉讼、处理疑难行政复议案件、行政调解、提供法律咨询认证等作用。

3.加强行政规范化建设。加强行政执法机构建设，成立水利综合行政执法大队，设置“一股三中队”，明确了由一名分管局长主管水行政执法工作，配齐配强专业行政执法人员12人；落实行政执法责任，出台了《关于明确水利综合行政执法大队各中队执法范围及职能职责的通知》，结合嘉陵江、东河、渠江3个流域和全县31个乡镇区划，明确各中队执法范围及工作职责；完善行政执法制度，制定《关于成立苍溪县水行政执法案件审查委员会的通知》《关于印发水行政执法案件审查委员会工作规则（试行）的通知》，进一步规范水行政执法行为。

4.加大水事违法查处力度。紧盯在建重点水利工程建设、水利工程运行安全及度汛安全、小水电站领域等重点领域，积极开展苍溪县2022年防汛保安专项执法行动，坚持执法必严、违法必究原则，加大执法巡查，依法打击查处各种违法违规水事案件。累计排查安全生产问题隐患173处；督导整改检查9次问题隐患全部完成整改；调查涉水案件8起，立案查处7起。处罚款7万元，没收违法所得2000元，进一步推动案件及时有效查处。五是持续推进河湖“清四乱”工作。按照制定的《苍溪县2022年河道“清江（河）联合执法行动”方案》，与县交通运输局、县公安局、苍溪生态环境局等部门开展联合执法行动。共巡河5811人次，发现问题522个，问题得以全部整改。拆除河道管理范围内拆除厂房和设备9586平方米，清运堆放连砂石料10万余方，恢复岸线5300米，复垦河滩地305亩。全面开展嘉陵江东河水域闲置涉砂船舶处置工作，拆除闲置涉砂船舶37艘，其中采砂船舶6艘，驳船29艘，运输船舶2艘，洗砂设备11台套，传输带34套。进一步加强清理河湖“四乱”突出问题和治理。

5.强化矛盾纠纷排查调解工作。持续深化将法治政府工作成效融入“我为群众办实事”实践活动中去，大力开展水事纠纷集中排查和调处化解。直面矛盾，积极回应群众关切，今年以来及时受理回复马昌发信访31次，申请信息公开3次；受理回复苍溪县焦岩子沙石经营有限公司俞斌以要求举行听证会的信访诉求；应诉成都太阳河环境技术有限公司诉我局建设合同纠纷案2次；配合调查处理县纪委要求协查苍溪县天宇水利水电工程有限公司违规出借企业资质问题；多轮谈判协商解除苍溪县印合水库养殖全同，给予经济补偿129.28万元，实现中央环保督察问题整改及养殖矛盾化解。

(四)深化简政放权履行政府职能

1.深化政务服务改革。全面推进政务服务“三集中三到位”，所有依申请类政务服务事项100%入驻政务服务中心，做到“事进、人进、权进、章进”。完善政务服务平台和“互联网＋监管”系统，做到水行政事项“应录尽录”。认真落实纵深推进“放管服”改革，今年我局行政权力事项动态调整35项，其中行政处罚33项，行政强制1项。持续推进简政放权，赋予乡镇县级水行政处罚权16项，同时下放与行政处罚权相关的行政检查权。

2.持续优化提升营商环境。高度重视优化营商环境工作，坚持问题导向，全面优化审批流程、减少审批环节、提高审批效率，着力解决企业、群众办事的堵点、痛点、难点，不断提升水务政务服务水平。做到政务服务事项线上线下充分集中、高效办理，认真落实一次性告知、首问负责、容缺受理、告知承诺、限时办结、责任追究等制度。实现企业和群众办事“只进一扇门”“只到一个窗”“最多跑一次”。受理行政许可和公共服务事项用72件，办结72件，办结率100%。

3.畅通投诉受理渠道。依托“12345”政府服务热线，及时受理企业和群众的咨询和投诉举报，确保涉水利诉求依法依规高效办结。在局门户网站主页设置互动交流专栏公布各类涉水利信访问题、水利资源领域扫黑除恶举报方式，并在局网站与微信公众号加挂水利部12314监督举报平台网页端链接，对收集到的信访问题严格按照信访工作责任制及涉稳问题分类归口处理机制稳妥处理，做到件件有落实、事事有回声，赢得上级机关和群众好评。

4.提高监管执法规范性和透明度。积极推进四川省“双随机一公开”行政执法监督平台和“互联网+监管”等机制建设，依托“双随机、一公开”监管平台，建立“一单两库”，对所有的行政检查、行政处罚案件相关执法文书、证据材料等按标准规范及时录入平台，完善基本信息和案卷信息。扎实开展“双随机、一公开”监管工作，实现网上随机选择对象、随机选派执法检查人员，推动事中事后监管全覆盖。推动行政检查“双随机一公开”工作规范化、信息化。

二、存在问题

2022年，县水利局法治政府建设虽然付出了一定努力，取得了一定的成效，但是与“全面依法治国”的高标准、高要求相比还存在一定差距。主要表现为:

（一）水政执法队伍素质有待加强。由于执法人员专业性不强，加上培训途径少、培训时间短，执法队伍整体素质有待提高。

（二）对行政执法规范执行不到位。行政执法存在执法程序不规范、执法案卷制作不规范等现象。

三、下步打算

2022年，我们将紧紧围绕法治政府建设工作要求，结合工作实际，创新工作，主动作为，固强补弱，强势推进，扎实有效推进法治政府建设。

（一）加大宣传教育。拓宽宣传渠道、丰富宣传形式，做到传统传媒与现代传媒相结合、集中宣传与重点宣传相结合、综治宣传与法治实践相结合，认真抓好年度法治宣传要点落实。

（二）推进依法治水。加强行业立法力度，加强对重点问题、重点领域违法违规问题的调查研究，建立行之有效的水行政执法监督管理体系，完善行政审批流程和管理制度，推动水利事业依法行政。

（三）严格执法监督。建立健全督查机制，积极开展涉水违法违章的重点专题整治活动，加大对办案过程的督查力度，强化执法队伍依法行政意识，提高水行政执法质量。

苍溪县水利局

2023年1月9日