2022年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县委依法治县办的悉心指导下,苍溪县经济和信息化局认真贯彻落实习近平法治思想,中央、省、市以及县委、县政府关于法治政府建设的决策部署,认真履行法治政府建设工作职能,进一步健全和完善依法行政机制,不断提高依法行政水平,促进我县工业经济高质量发展。现将2022年我局开展法治政府建设工作情况报告如下:
一、工作开展基本情况
(一)第一责任人职责履行情况。一是我局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,始终把担当法治建设责任作为一种政治自觉,带头讲法治,抓法治,做到知责、明责、尽责。二是强化对法治建设的组织领导,成立局党组书记、党工委书记任组长的法治政府建设工作领导小组,明确领导小组成员及职责分工,切实加强法治政府建设领导,及时研究解决实施过程中遇到的问题,为推进法治政府建设提供保障、创造条件。三是严格依法决策,按照局党组会议议事规则,严格落实“三重一大”集体决策制度,全面推行法律顾问制度,严格落实重大决策合法性审核机制。四是深入学习法治思想和关于法治建设的系列重要指示精神,以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。五是认真践行“四个亲自”,对本单位法治建设重要工作亲自布置、重大问题亲自过问研究、重点环节亲自协调、重要任务亲自研究督办。认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,全年专题研究法治建设工作4次,亲自指导法治建设工作,对本单位法治建设工作中存在的问题,认真组织整改,推动工作提升。个人知底线,懂敬畏,谨慎用权,坚决不干预司法活动,不插手具体案件处理,始终保持个人清正廉洁奉公。
(二)深入学习法治思想。我局始终坚持党建引领,坚持中国特色社会主义法治道路,立足于自身职责,结合实际工作,在党组理论学习中心组、周三夜学以及工作例会中重点安排法治思想等内容学习,教育引导全局广大党员干部职工深刻领会、准确把握,把法治思想贯彻落实到全面推进依法行政的各方面和全过程。2022年集中组织学习法治思想4次,理论学习中心组学习会上学习8次,会前学法13次,重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,有力推进依法治县、依法执政、依法行政,坚持用中国特色社会主义理论体系推动工作规范开展。
(三)提高依法行政水平。一是以《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》为指导,在制定各项制度时,我局按法治政府建设要求,广泛征求本部门各有关股室意见,确保了相关制度的科学性、合理性。二是充分发挥法律顾问作用,结合工作实际,对惠企资金申请、招商引资合作框架,以及产业发展等涉及重大行政决策、财政信息公开、机关合同以及政府采购等事项,组织法律顾问提供法律意见,进一步强化法律顾问咨询保障功能。
(四)严格规范行政执法。一是行政执法公示制度。我局对本部门行政执法内容进行了认真梳理,按照不同执法内容的要求分类整理。建立健全行政执法全过程公示机制,明确了执法公示的内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项,在政府门户网站对本部门三项制度信息有关内容进行全公开,方便群众全面、及时、准确的查询已公开的有关行政执法信息,拓宽公开渠道。2022年“双随机一公开”公示行政检查共计2件。二是执法全过程记录制度。依据我县行政执法全过程记录实施办法有关内容,对照我局工作实际,完善各类行政执法全过程记录具体办法,绘制行政执法流程图,明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。三是重大执法决定。依据我县行政执法决定法治审核办法相关要求,制定并公布了经信局重大行政执法决定法治审核制,从制度上确保每项重大执法决定都合法合规,守住法律底线。明确审核内容,建立法治审核人员定期培训制度,不断提高法治审核人员的法律素养和业务能力。2022年我局没有重大执法决定。四是开展行政执法监督。按照县委依法治县办的通知要求,认真开展行政执法“三项制度”和行政投诉处理行政裁决落实情况的自查,2022年度我局没有行政执法案件、行政应诉和行政复议。
(五)公开行政权力,推动职能转变。全面推动政务公开,简化行政审批程序,规范行政审批行为,优化行政审批服务,对涉及我局的行政审批事项、权责清单进行全面清理,按照上级文件要求依法依程序调整、取消相关冗余行政审批事项,并在苍溪县人民政府门户网站上公布调整后的权责清单,提高了服务效率。
(六)深入开展学法用法。加强队伍建设,提升执法水平,坚持把提高队伍素质作为推进法治建设的重要保障,以加强和充实执法人员为途径,以通晓法律知识、掌握法定程序、严格依法管理为根本,组织执法人员学习法律知识,采取日常自学和集中培训等方式,深入学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》以及安全、环保、成品油、电力、盐业等专业法律法规,不断提高执法人员法律知识水平。7月27日,组织局相关执法人员开展行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动。同时,加强对执法人员的廉洁执法教育,要求执法人员依法依规按程序亮证执法,执法过程中不索拿卡要,不接受执法对象请吃请喝,做到严格执法、依纪执法。10月至11月,组织局机关干部43人参加《四川省国家工作人员学法考法》平台学习并完成考试。
(七)广泛宣传,强化企业普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,积极开展“法律进企业”活动,结合国家安全日、安全生产宣传周、“12.4”宪法宣传周等主题活动走进企业,通过制作横幅、标语和板报等形式大力宣传治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业法》等法律法规,全年共发放宣传资料5000份,邀请专业律师解答法律问题近100件,进一步提高企业经营管理人员和职工的法律意识,增强了企业依法经营意识,提高了企业依法管理水平。
二、存在的主要问题
一是尚未建立专门的法治机构。由于各种因素制约,我局尚没有成立专门的法治机构,相关工作由一名人员兼职,业务的开展缺乏有力的人员和机构保障。二是法治理念尚未普遍树立。干部队伍法治观念还不够强,还没有达到法治政府要求,局内执法人员法律知识水平不够高,依法行政观念不足,法治建设工作任重道远。
三、2023年工作计划
一是扎实开展法治培训学习。抓好干部职工法治教育培训,增强干部职工的法治意识,推进法治机关建设。二是深入推进法治进企业。加强对企业经营管理人员的法治教育,“诚信办企、依法经营”的管理理念,强化依法维护企业和职工合法权益的意识和能力。三是提高依法行政水平。继续增强机关干部的法治意识,提高运用法治思维和方式提升工作能力,确保各项工作做到程序化、法治化。四是落实“谁执法谁普法”责任制。把普法与我局推动工业高质量法治以及招商引资等重大工作有机结合起来,认真落实法治宣传主体责任,把普法融入法治宣传、行政执法等日常工作中,进一步增强法治宣传的针对性和实效性。
苍溪县经济和信息化局
2022年12月8日