2022年度，在县委、县政府的坚强领导下，县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，全面梳理总结今年以来我县法治政府建设工作情况，按照《关于印发2022年度法治政府建设重点工作安排的通知》（苍法委办〔2022〕12号）等文件的部署要求，深入推进依法治县、依法行政工作的开展。具体情况，总结如下：

一、主要工作成效

（一）加强组织领导，确保法治政府建设工作保障有力

一是加强学习、统一思想、提高能力。今年，我局共开展法治学习16次，依法治县、依法行政能力不断提高。在依法行政工作中，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，深入开展法治宣传教育，增强法律意识，严格依法执法。全面提高综合行政执法与城市管理工作的法治化水平，实现由注重依靠行政手段管理城市向注重运用法律和服务手段管理城市的转变，全面推进依法行政工作进程。二是成立组织、建强堡垒、组织有力。成立了以局党委书记盛少奎同志、局长田青同志为组长，其他班子成员任副组长，各股室、队负责人为成员的领导小组成员。根据2021年存在问题指向，认真制定了部门《2022年普法宣传责任清单》《2022年依法治县工作实施方案》。按照清单和方案目标要求，积极推进法律学习、重点整改、制度建设各项工作开展，努力提升依法行政工作水平。为加强对依法行政工作的领导，局党委书记认真落实单位负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，做到亲自抓、亲自部署、亲自督促、亲自落实，有力保障依法行政工作深入推进。三是建章立制、完善制度、规范管理。为实现依法行政工作常态化、规范化，县综合行政执法局结合实际制定了综合行政执法《全过程记录制度》《公示制度》《重大行政决定法制审核制度》《行政执法过错责任追究规定》《错案责任追究制度》《行政执法评议考核办法》《行政执法人员持证上岗、亮证执法制度》《谁执法谁普法谁主管谁普法责任制度》《权力清单、责任清单制度》《双随机一公开工作制度》《行政执法案卷评查制度》《以案释法制度》《首问责任制》以及各类执法多个工作制度，使综合行政执法和行政管理工作有章可循。

（二）狠抓法律法规知识学习培训，着力提高综合行政执法队伍依法行政的执行力

为了增强执法队员和管理人员学法、用法的积极性，规范性。始终把干部职工法治教育培训作为队伍建设的首要工作来抓。并结合工作实际和工作特性，坚持先学法后执法，在执法中用法，边学边用的学习思路，狠抓法律法规学习培训。今年、组织全体执法队员开展集中教育培训16次，指导执法大队、派驻乡镇执法中队开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡综合治理条例》业务培训8次，开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》宣传教育2次，组织“学法考法”学习和考试46余人次，考试合格率100%。组织人员参加2022年行政执法人员通用法律知识考试，通过率91%，通过学习培训考试，建章立制，不断改进工作方式方法及整改措施，党委班子领导决策能力显著提升，执法队员依法行政能力普遍提高。

（三）深入推行“三项制度”工作落实，提升法治政府建设规范化水平

一是行政执法公示方面。动态调整本部门的权责清单。在本单位门户网站、政务服务网进行公示，并通过“互联网+监管”和“双随机一公开”平台及时动态调整行政执法检查事项和行政执法人员名录库和行政管理相对人名录库。截至目前，编制权责清单163条，均已公示。在作出行政处罚决定之日起七个工作日内，在苍溪县人民政府网站进行公开和公示；在作出行政执法决定之日起二十个工作日内在“互联网+监管”网站和双公示系统进行公开和公示。截至目前，行政处罚6件，均已公示。在行政许可决定作出之日起七个工作日内在四川省电子政务网站进行公示。按照“放管服”和“优化营商环境”工作要求，行政许可事项均制定了服务指南和工作流程图，在政务服务网站公示。同时可通过四川省电子政务网实时查询受理、时限、告知、场勘、审批等工作环节。截至目前，行政许可148件，均已公示。二是行政执法全过程记录方面。主要在规范执法文书填写、规范执法文书下达、送达流程、规范执法现场勘查记录、规范执法卷宗制作和归档管理5个方面体现行政执法全过程记录。为适应新版《行政处罚法》执行，编制调整了《苍溪县综合行政执法文书》的格式及使用指南，共计72个（最新版本）。新版执法文书，着重突出了执法全过程记录细节，在各执法文书中均设置了文字、图片、影音记录内容，弥补了以前记录资料不完整的短板。针对新版执法文书的使用，开展了执法业务培训8期，新版执法文书现已正式启用。强调重视图片、影音材料在执法全过程记录中的重要性。要求执法人员在行政执法过程中全程使用执法记录仪，在行政执法检查和实施行政处罚、行政强制的整个过程，包括调查取证、听证、下达各类执法文书、送达现场、均采用执法记录仪进行全过程记录，做到有据可查。三是重大行政执法决定法治审核方面。涉及行政处罚方面，实行四级审核。具体由各执法中队初审签字，报政策法规股二审签字，再报局局分管领导三审签字，最后报局机关领导审批签字。各环节均由各级审核小组负责，集体讨论作出决策。涉及行政许可方面，综合行政执法局成立了专门的法治审核股室，严格按照行政审批制度、政务公开的标准和要求进行审核。涉及综合行政执法局及系统各单位的重大行政事项决策方面，通过局党委会或局行政办公会议的形式，采用民主集中制的原则，集体研究讨论决定。必要时邀请专家和法律顾问参与或出具法律意见书进行决策。

（四）加强普法宣传工作开展，提高全民学习守法意识

县综合行政执法局按照“谁执法、谁普法”的原则，始终把法治宣传教育工作放在执法工作的首位，狠抓法治宣传教育工作。一是以重大节日宣传活动为载体，开展法治宣传教育进社区、进执法现场、进工地活动、进企业等活动发放《四川省城乡规划条例》《四川省城市市容和环境卫生管理条例》《城镇燃气管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》《“门前三包”责任制管理规定》《中华人民共和国噪音污染防治法》等各类宣传资料和图片。二是深入学习《中华人民共和国民法典》，加强执法人员的法治意识。通过集中学习、邀请律师现场解读法律等形式，以通俗易懂的语言、鲜活生动的事例，将民法典宣传深入到全局及各成员单位全体干部职工心里。进一步加强了干部职工对民法典的了解和认识，增强了法治意识，培育了法治信仰，弘扬了法治精神。学会将民法典贯穿于执法服务的工作中，为下一步综合行政执法工作的深入开展打下坚实的法治基础。

（五）推进优化营商环境工作，深化行政审批制度改革

一是为了深入推进行政审批制度改革，提高行政效能。苍溪县综合行政执法局根据《关于印发《苍溪县县级行政权力清单（2021年本）》和《部分中央在川单位行政权力清单（2021年本）》的通知》，经认真对照、全面清理，形成完整规范的权力清单和责任清单，并向社会公布。涉及调整的行政权力共有 163 项，其中行政许可 6 项，行政处罚 146 项，行政征收 3 项，行政强制 4 项，行政奖励 1 项，其他行政权力 3 项.通过清理，进一步明确了综合行政执法工作的职责权限、工作流程，对应的责任，有利于服务人民，有利于群众办事，并有效接受全社会的监督。二是坚持“721”工作法，即70％问题用服务解决，20％问题用管理解决，10％问题用执法解决，全力打造服务型综合执法队伍，认真落实全国、全省、全市和全县“放管服”电视电话精神，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，针对我局的行政许可事项，着力“三化”建设，即办事流程简化、办事资料简化、服务质量优化。三是加快推进“一窗式”改革，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，推进政务服务事项“一窗通”“一网通办”并实现“最多跑一次”的服务承诺。四是全力落实好《中共苍溪县人民政府关于进一步优化提升营商环境的实施意见》，在压缩时限、缩减环节、精简材料、部门协同等方面下功夫，持续优化营商环境核心指标，最大限度激发市场活力，推动经济持续健康发展。

（六）开展本部门行政执法案卷评查工作，建立健全行政执法投诉举报制度

根据《综合行政执法案卷评查制度》每年两次（上半年、下半年）对所属苍溪县综合行政执法大队开展行政执法监督检查和案卷评查工作，进一步规范行政执法档案管理，促进行政执法规范化，进一步建立和完善了相关工作制度，做到行政管理、行政执法有章可循、有据可依。规范了立案审查、调查取证、重大案件集体分析讨论决定、处罚告知、执法听证等程序。苍溪县综合行政执法局及苍溪县综合行政执法大队通过整合信息平台，实现公共服务热线“12345”与执法局和执法大队涉及投诉举报工作的联运。进一步推行网格化管理，明确网格管理对象、责任人、实施常态化、精细化、制度化管理，使群众投诉举报的案件，件件有人管、件件有落实。全年“12345”热线累计受理市民有效来电667件，已办结667件；投诉热线（0839-5224555）投诉类835余件，已办结835件，合计受理投诉1502件。所有来电均在规定时间内办结，无超期办理情况，无推诿不办的情况，办结率均为100%。

（七）加强行政听证、行政复议、行政诉讼工作开展，保证依法行政合法公正

在实施行政处罚方面，实行三级审核，具体由各执法中队报执法大队审核通过后，报综合行政执法局审批。局系统成立专门的法治审核领导小组，各环节由专人负责，集体讨论作出决策签字，审核信息内容全部录入台账，做到全程记录责任跟踪。系统内各单位的重大行政事项决策，通过局党委会或局行政办公会议的形式，采用民主集中制的原则，集体研究讨论决定。必要时邀请专家和法律顾问参与或出具法律意见书进行决策。截至目前，共计审核行政执法处罚类案件卷宗15件，召开行政处罚当事人听证会1次，接收一审应诉案件2件，其中已接收裁判文书1件；二审1件，其中已接收裁判文书0件。

二、当前工作存在的突出问题和短板

我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但是在工作中仍然存在一些问题和不足。

（一）依法治县工作仍未得到足够重视，干部法治观念得到提升但还比较淡薄，对依法治县认识不足，重视不够，依法治县被认为是软任务，或片面认为仅是法治教育，依法治县还没有真正得到落实。

（二）部分执法人员对相关法律法规知识学习掌握不够，处理法律问题仍是薄弱环节，需进一步加强对执法人员的普法、学法工作。

（三）联系贫困村普法力度还有待加强，很多贫困户意识不足、观念不强，需加强普法和依法治县工作力度转变贫困户根深蒂固的想法，助力脱贫攻坚。

（四）是“放管服”工作的质量和满意度还需进一步提升。

（五）执法保障和监督制约机制的革新还需深入探索研究。

三、2023年工作打算

今年以来我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，还存在一些不足，针对工作中存在的短板和缺陷，2023年，我局将认真按照县委、县政府、依法治县办公室的要求，全面履行综合行政执法的各项政府职能，不断提高制度建设质量，进一步规范行政执法行为，强化对行政执法行为的监督和制约，大力提高执法人员的执法能力和水平。

（一）提高政治站位。切实落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，以身作则、有为担当、亲力亲为，用法治的精神指导各项工作的开展，保证综合行政执法工作不偏离法治的轨道。

（二）提高执行力度。高度重视法治政府建设工作，按照区委、区政府总体部署，切实把法治政府建设作为当前各部门的重点工作来抓，完善工作机制，明确职责分工，加大推进力度，确保各项工作落实到位。

（三）加强学习。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规的学习等。增强干部群众遵纪守法、维护自身合法权益、监督的意识，提高依法决策、依法行政和依法管理能力。针对依法行政工作中存在的不足和薄弱环节，精心谋划和安排部署年度依法行政工作。

（四）持续、深入、强化地开展法治宣传教育。宣传相关的法律法规，进一步加强干部法治理论学习，把法治融入日常生活中；学习工作法律、法规、条例、规章，全面推进我局综合行政执法的依法治理。

苍溪县综合行政执法局

2023年1月5日