2022年在县委、县政府正确领导下,在县法治政府建设领导小组的关心指导下,我镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习领会习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神,全面落实习近平总书记来川视察重要指示精神和对四川系列工作重要指示精神,认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,紧扣县依法行政总体目标,多措并举,狠抓落实,从严从紧从细落实各项相关工作,法治政府、规范化服务型政府建设取得了较好成果,现将2022年法治政府建设工作汇报如下:
一、主要工作举措和成效
(一)强化组织领导,不断提升依法执政水平
我镇党委、政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程,一是调整充实以镇党委书记、镇长为组长,分管领导为副组长,其他班子成员、综治办干部、司法所干部为成员的法治政府工作领导小组,落实工作责任,把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理,定期召开工作推进会,认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务;二是根据我镇工作实际,研究制定了《石马镇2022年普法依法治理工作计划》,做到年初有目标、工作有方案,按照“谁主管、谁负责”原则,将责任目标细化到各办所(中心)、到人,层层负责按步推进依法行政;三是建立健全考评机制,由镇纪委牵头组织成立考核工作组,对各办所(中心)落实法治建设工作不定期进行考核,并将考核纳入年终考核重要内容,推动依法行政工作取得实效。
(二)加强理论学习,不断增强依法行政意识
我镇始终坚决维护法律权威,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定,坚持法治思维与法治方式解决问题,主动养成从严从实、依法履职的新常态。一是加深加实理论学习,不断提升法律素养。我镇党委、政府主要负责同志带头树立“不学则退”的紧迫感,注重对法律、法规和党内规章的学习,充分利用周一例会、周三夜学、党委理论学习中心组学习等方式开展全镇干部学习贯彻习近平法治思想,深入学习党的十九大、二十大精神以及法治政府建设相关理论,及时传达学习中央、省、市、县各级有关会议精神和相关文件,积极征订《民主与法制》等法治杂志,在镇、村文化室增添法治书籍,不断提升全镇干部法治意识;二是严格要求,强化组织领导。建立健全单位集体学法制度,结合单位实际,年初制定有科学、系统的法律、法规和规章学习计划。坚持定期集体学法,深入学习宪法和基本法律,积极组织开展新修订《中华人民共和国民法典》集中学习,不断加强民生领域密切相关的法律法规学习,本年度已集中学法6次,有力提升了干部法治知识储备;三是狠抓落实,推进长效机制。聘请文昌法律服务所曾义强律师为我镇法律顾问,建立健全法律咨询制度,严格落实重大决策合法性审查。在日常工作中,实行重大事项依法决策,重大决策前专题学习相关法律法规,法治水平不断提高。
(三)严格依法程序,规范行政行为
一是督促主要部门负责人和经办人通过行政执法通用法律知识考试,我镇含党委书记在内共计11人取得行政执法证,报名参考2023年行政执法通用法律知识考试19名,为我镇各项行政行为的合法性取得重要保障,不断完善法治政府建设推进机制,落实法治政府报告制度;二是严格落实重大行政决策法定程序,严格按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序作出重大行政决策,完善作出重大行政决策的工作机制,明确各程序的责任主体、承办机构、内容、期限等要求,确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。重大行政决策事关经济发展全局和人民群众切身利益的,进行社会稳定风险评估,把评估结果作为决策的重要依据;三是加强对规范性文件的监管,做到依法决策。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序,积极改进规范性文件制定办法,从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度,切实做好规范性文件审查和备案工作,确保有件必备、有备必审、有错必纠。
(五)依法化解矛盾,加强法治参与社会治理度
一是不断完善和健全党组织的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,在各村(社区)推广建设“社区(村)法律之家”,积极开展“民主法治示范村”培育和申报,深化“六无”平安村(社区)建设,积极联合综治、民政、农业和辖区派出所、司法所等,扎实开展我镇禁毒、防邪、治安整治、网络违法犯罪整治、电信网络诈骗等突出违法犯罪行为的专项整治活动,严厉肃清我镇风险隐患,推进多层次多领域依法治理;二是健全预防与依法化解矛盾纠纷。坚持做好事前科学预防,事中妥善处置,事后评估总结,突出特殊时期、特殊风险事件的快速反应力度,做到预防与处置并重,治标与治本相结合,有效避免社会矛盾进一步激化,促进我镇社会和谐稳定。同时扎实做好人民调解工作,对群众反映的事项及时处置回复,有重大矛盾纠纷的会同镇派出所、文昌司法所等部门,联合调解,并持续加强法治知识宣传,做到法律服务与法治宣传同步,实现在服务中普法,进一步扩大宣传覆盖面。三是加强公共法律服务,着重抓好法律顾问曾义强律师在处理信访矛盾、签订合同、行政行为认定等方面进行法律咨询,扎实建好公共法律服务工作站和村(社区)公共法律服务工作室,根据我镇有司法所阵地,无人员配备的情况,积极向县领导进行汇报,努力争取我镇司法所投入使用。
(六)优化法治营商环境,加强政务诚信建设
一是持续推进公平性竞争与合法性审核有效衔接,优化政策环境。加大相关领域改革力度,扎实开展营商环境指标提升专项行动,提升企业的获得感和满意度。二是优化监管措施。依法严厉打击合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪行为,在事前事中事后全过程加强知识产权保护、不正当竞争执法监管、公平竞争审查,深化社会信用体系建设,切实维护公平竞争市场秩序,着力构建以信用为基础的新型监管机制。三是优化法律服务。充分整合司法所、法律服务所等法律资源,积极为企业提供法律服务,深入推进公共法律服务平台标准化建设,优化法治宣传教育,积极开展送法进企业活动;四是加快数字法治政府建设,持续发挥一体化政务服务平台功能,深入推进“一网通办”、“一件事一次办”,持续推广应用“天府通办”应用,大力发展“农业+互联网”数字农业业态,推动加快数字技术和职能装备在政务服务中的重要作用,不断提升政府公信力和人民满意度。
(七)全面推进法治宣传,彰显工作成效
我镇强化突出普法教育在推进法治政府建设中的基础地位,围绕中心、服务大局、服务群众,结合“法律七进”工作为载体全面开展法治宣传教育,引导干部群众增强法治观念、养成守法习惯、善于依法维权。一是加强干部学法培训,通过举办法律培训班、观看法治视频、会前讲法等方式,对新出台的法律法规进行集中学习培训,不定期开展法治专题活动,全面打造学法、知法、守法、用法的干部队伍,增强干部法律意识和依法行政能力。
同时积极组织干部职工参与执法人员资格考试,进一步增强法治意识;二是强化法治宣传氛围打造。为切实营造全镇上下共同参与、上下齐心的工作氛围,我镇利用LED显示屏、张贴横幅标语、流动宣传车、村村通、微信、QQ群等方式,全面加强农村地区普法宣传教育力度,并结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等契机在逢场天开展集中宣传,现场讲解法律知识,分发法治宣传资料500余份,在全镇上下营造了支持、参与依法治县的良好氛围;三是抓好入户宣讲。我镇充分利用党员(群众)代表大会、坝坝会、党员志愿服务活动和入户走访等方式,各村联系领导和驻村干部不定期到村入户开展法律知识宣传,并邀请司法所干部到村开展集中讲座,使法治教育传播到每家每户,全面提升我镇广大干部群众法律知识水平,为法治政府建设打下坚实基础。
二、存在的问题
虽然我镇2022年法治政府建设工作效果显著,但是仍有以下几个方面不足:一是各行政村(社)法治氛围培育不平衡,存在差距,较远的行政村宣传力度不够。二是极少数干部法治理念不足,依法行政意识有待提高,依法行政水平不够。
三、下一步工作打算
2023年,我镇将主要从以下措施,加强全面依法治镇工作:
(一)进一步加大政府信息公开力度。进一步增加政府工作透明度,畅通依申请公开的受理渠道,对依法申请公开政府信息的,要在法定时限内予以答复。不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度。
(二)持续营造良好的法治氛围。全体镇村干部做好表率作用,认真学法,积极守法,带动广大人民群众对法治政府建设的热情,营造全镇良好的法治氛围。
(三)不断加大普法宣传力度。进一步扩展法治建设宣传团队,提高村民的参与程度,创新宣传方式,加强新媒体宣传,加强对青少年的普法力度,提高普法效果。
(四)狠抓干部队伍教育管理。加强对镇村干部的教育与培训,推行好周会学习制度,开展丰富多彩的学习活动,练就抓落实的过硬本领,接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。