2022年,白驿镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略、党的二十大精神,全面贯彻落实省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署,有序推进全镇法治政府建设工作健康发展。现将2022年法治政府建设工作报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
(一)强化组织领导,夯实法治基础。
成立白驿镇法治政府建设工作领导小组,明确党委书记及镇长为双组长,分管领导为常务副组长,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,确保分工明确,责任落实。定期召开联席会议,重点传达推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务。制定完善依法治镇实施方案,分解依法治镇任务、明确依法治镇主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇新机制。
(二)强化依法执政,狠抓“关键少数”。
一是狠抓领导干部这个关键少数,全面落实党委理论学习中心组学法制度。发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用,组织党委中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想,2022年共开展中心组学法12次。严格落实依法治镇“一岗双责”,坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核,班子成员带头从自身做起、从实践抓起,坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进经济社会发展稳中有进。
二是以提高依法办事能力为重点,加强全镇干部的法治宣传教育。广泛宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等新施行、新修订法律法规,举办《中华人民共和国反有组织犯罪法》专题讲座,开展“八五”普法线上答题专项活动,组织全镇党员干部通过“四川普法”开展线上学法考试,大力提升干部的法治意识、法治思维、法治能力,进一步增强学法、用法、守法的自觉性,学以致用,逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的工作氛围。
三是以村干部和外出务工人员为重点,加强群众法治宣传教育。建立健全16个行政村法律明白人队伍,加强与农村生产生活实际密切相关的法律法规知识、政治知识、调解技巧等重点内容培训,2022年共组织培训32场次。积极推动法律明白人参与基层民主法治建设,努力将法律明白人打造成为普法宣传员、矛盾调解员、社情民意收集员、法律服务员、法治建设促进员,推动农村实现“自治、法治、德治”有机融合。
四是以分类学习相关法律知识为重点,加强不同层次人员的法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度,在新时代文明实践活动、主题党日等专题学习中,融入法律知识学习。在领导干部中重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国国家赔偿法》和《中华人民共和国行政许可法》;在公务员中重点学习《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政诉讼法》;在青少年学生中重点学习《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的有关内容;在企业经营管理人员中重点学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国民法典》;在群众中重点宣传《中华人民共和国农村土地承包法》和《信访条例》。
五是以全方位多形式宣传为重点,营造良好的教育宣传氛围。组织综治办、司法所、派出所及村委会通过进村入户、利用宣传标语、横幅、宣传专栏、大型宣传牌、村广播、微信群等方式,深入开展常态化扫黑除恶、禁毒、普法、打击养老诈骗、反邪教等宣传活动,并取得了显著的成效。今年以来,向广大群众发放宣传资料5000余份,接受群众咨询120余人次,开展全民学法知法懂法守法活动,通过宣传和教育相结合的方式,营造浓厚法治氛围;开展一村(社区)一法治阵地建设,秉承“寓学法于休闲中”的理念,在16个行政村分类打造法治宣传栏、法治文化长廊、墙体彩绘等,以群众喜闻乐见的方式,使法理知识、婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿、维权保护和预防犯罪等法律知识融入乡村整体。
(三)强化依法治理,推进社会法治
1、完善一村一法律顾问。开展律师驻村“坐堂问诊”,积极开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动,以案释法、以法促调、以调促宣,构建规范高效的村(社区)法律顾问工作体系。在调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围内,各村法律顾问承担重要的角色。承包合同、村规民约、自治章程等均由驻点律师参与,提供法律意见,促进矛盾纠纷的快速化解,保证村居依法办事。
2、健全网格化法治管理体系。坚持以人民为中心,推动建立白驿镇“一站式”矛盾纠纷调解中心各项制度规范,整合综治中心、信访办、派出所、司法所等部门职能,努力打造矛盾纠纷“一揽子”调处,力争实现矛盾纠纷只进一扇门、最多跑一地。同时,持续开展平安建设工作,重拳打击违法犯罪活动。不断规范信访接待制度,坚持以解决群众的实际问题为出发点,认真及时处理群众来信来访,努力做到事事有交代,件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作,帮助落实好解决的部门;对老上访户认真做好劝说,力争做到息访;对于要求过高的无理上访,坚持依法办事,严格按《信访条例》处理。2022年依法化解群众难题34件次,调解矛盾纠纷18件次,调解成功率达100%。
(四)强化基层民主法治建设,推行公开力度
结合实际,我镇把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来,从加强和改进镇机关行政管理工作出发,进一步加强依法行政、依法管理力度。认真制定行政执法的各种规章制度,按照公开要求,每月定期公开,便于干部、群众监督,使领导干部和行政执法人员自觉学法,秉公执法。进一步扩大基层民主权利。实行领导接访日制度,及时解决群众上访、上诉的问题,从源头上遏制了越级上访事件的发生,有效地维护了社会的稳定。
(五)强化人大监督职能作用,加大保障措施
镇人大认真落实镇党委关于依法治镇的工作部署,加强法治宣传教育,抓好执法责任制的落实,把依法治镇工作列入重要议事日程,有计划、有步骤地推动了我镇依法治镇工作的开展。公布监督电话,畅通社会监督渠道,自觉接受群众监督,确保执法工作的公开、公正,扎实推进基层的依法治理。
二、法治政府建设存在的不足
一年来,虽然我镇的依法治镇工作取得了一定的成效,但还有一定的差距,主要表现在:
(一)对矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强。
(二)宣传力度还需要进一步加大,村干部参与积极性不够。
(三)基层法治示范创建工作开展不够平衡。
三、下一年度推进法治政府建设的工作安排
(一)进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能,切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度,提高社会管理水平,创新公共服务体制,改进公共服务方式,优化公共服务资源配置,加强公共服务设施建设。
(二)进一步加强重点对象法治宣传教育,促进依法治镇深入开展;做好“法律七进”活动,最广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育,把法治宣传落实落细。
(三)进一步推进普法教育宣传。着力法律文化建设,紧抓法治宣传教育这个“薄弱点”,加大对法治宣传经费投入,结合重要节点开展系列法治宣传日、宣传周、宣传月活动,大力弘扬法治精神,营造良好的法治宣传环境。