2022年，在县委县政府的正确领导下、在县司法局的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，立足主动服务新发展格局，紧紧围绕法治政府建设，认真履行依法行政职能，服从和服务于全县文化、体育、旅游和广播电视事业发展的大局，根据苍溪县依法治县领导小组办公室2022年下发的工作要点，我局多措并举，扎实推进依法治县工作有序开展，将法治政府建设贯彻落实到工作的各个环节中。现将工作完成情况总结如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

今年以来，我局把贯彻落实县委关于全面依法治县的决策部署，推进法治建设、加强依法行政，作为重要工作任务来抓。

（一）强化组织领导，明确工作职责。成立了以局党组书记、局长任组长，分管依法行政的分管领导为副组长，局机关各股室、局属各单位为成员的领导小组。领导小组办公室设在局政策法规股，负责日常工作的衔接和处理。办公室积极履行工作职责，不定期召开工作推进会，贯彻上级精神，安排部署工作任务，明确目标要求，落实责任分工。不定期组织听取各股室和局属（代管）各单位有关工作情况汇报，及时了解新情况、解决新问题。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协调配合的工作格局，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作。

（二）强化宣传教育，夯实工作基础。一是创新形式，大力提升法治工作知晓度。全局上下非常重视法治宣教工作，在办公楼电子显示屏上，宣传橱窗、宣传栏和各种宣传节点上，开展形式多样的法治宣传活动；在文旅体局微信公众号上设置法治宣传板块，刊载各类法治宣传内容20余条（章）；文化股牵头，组织文化馆等编排有关法治内容的节目10多个，并在送文化（戏剧）下乡工作中，搬上群众日常生活的舞台，满足了全县群众文化多种需求，全年共开展送文化下乡300多场，近8万人得到实惠，提高依法治县工作在群众中的知晓度。二是围绕主题，大力开展“法律七进”活动。充分利用4·23世界读书和版权日、4·26世界知识产权保护日、6·13中国文化遗产日、12·4 全国宪法日等时机，向全县社会各界宣传相关文化法律法规。组织辖区内校外培训机构、网吧、歌舞娱乐等场所经营业主开展法律法规培训会议，提高文化经营业主守法经营意识。三是强化学习，大力筑牢法治工作基础。组织全系统干部职工深入学习习近平法治思想，《宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规，倡导在工作、生活、学习中以法律为准绳，遵纪守法，切实做到“学法用法”。组织全体干部职工参加各类法律法规培训，《四川省国家工作人员考法平台》线上培训参与率100%，考试合格率100%。并动员文旅体行业经营单位参与到依法治县工作中来，掀起了学习贯彻依法治县工作热潮，收到了良好的社会效果。

（三）强化依法决策，提高工作水平。进一步建立健全法治工作各项制度，规范行政行为和工作流程，着力提高依法行政的效能和水平。一是加强内部制度建设。积极配合县政府法治机构做好相关规范性文件的审查、修改工作，凡是涉及文旅体行业资金、项目、人事、重大活动等重大事项全部经过局党组会议、局长办公会议集体讨论决定，并印发会议纪要。先后建立完善了行政执法规范性文件备案审查制度、规范性文件备案制度、重大决策听取公众意见制度、专家咨询论证制度、风险评估制度、合法性审查制度和集体讨论决定制度，进一步规范了部门行政决策工作程序，提升了决策的科学化、民主化、法治化水平。二是重新梳理责权清单。重新审核清理制定了《2022年苍溪县文化旅游和体育局县级行政权力清单》，我局现有行政权力371项，其中行政许可19项、行政处罚308项、行政检查13项、行政奖励13项、行政强制2项、行政确认5项、其他行政权力11项，为我局依法行权提供了强有力的保障。三是扎实落实法律顾问制度。继续推进实行法律顾问咨询制度，为系统各单位的依法行政、依法治理提供法律帮助。与  签订法律顾问协议，聘请具有高级律师资格的法律顾问1人，全年开展各类法律咨询百余次，化解各类风险点20余个，切实保障了全局的合法权益。四是全面推行行政执法三项制度。及时修订和完善了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法治审核制度，通过实践将三项制度落到实处。全年共出动执法人员3000余人次，检查文化经营单位2000家次，实现县城文化单位全覆盖执法巡查检查。

（四）强化营商环境，深入推进“放管服”。一是厘清事项程序。为进一步改善营商环境，提高政府服务能力，方便群众和企业办事，根据政府服务事项要求，我局在政务中心设置了综合窗口统一受理办理事项，全面梳理了行政服务事项，完善了工作流程、办事指南、问题解答等事项，规范了办理程序、所需材料和办理事项对应股室，公布了联系咨询电话。按相关要求100%实现了标准化“一站式”服务，即公开事项名称、实现条件、基本流程、申请材料、办理时限等，最大程度减少审批的自由裁量权，为企业和群众提供清晰办事指引；100%实现了“一网通办”、“不见面审批”；100%实现了网上可查、电话可询，极大方便了当事人申请事项的办理。二是精简审批材料。1.免除互联网上网服务营业场所经营活动审批、娱乐场所申请设立、文艺表演团体申请从事营业性演出活动等事项的证明文件；2.免除从事国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社的经营场所的现场查勘，改为行政相对人书面承诺，依法做到申报材料和审批环节能减则减，应减必减。3.免除公共聚集场所投入营业使用前消防检查合格证。大幅压缩审批时限，提高办结效率。同时窗口服务人员严格落实首问负责、一次性告知、流程指导等服务制度，办件测评满意度达100%。

（五）强化执法力度，规范工作程序。大力开展法治文化市场综合执法建设，修订编制行政执法任务清单，不断强化规范执法行为。一是加强文化旅游市场监管。坚持“双随机一公开”与日常监管与专项行动结合。截至2022年12月，共出动执法人员700余人次，检查文化旅游经营单位320余家次，办结案件1起，罚没5万元，处理文化旅游市场投诉3余件。案件办理中严格执行“三张清单”的要求，对轻微违规行为不予处罚3件，有效规范和维护了文化市场秩序。二是加强行政执法规范化建设。进一步规范行政执法自由裁量权，建立健全行政执法事台账录管理。严格按照《苍溪县文化旅游和体育局权责清单》内容开展行政执法工作。同时加强与同级执法部门沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立文旅体市场联合执法机制、联合办案合作机制，提升文旅体市场综合执法效能，形成了以法律法规为基本规范，以行政干预为补充手段，以事前监管与事后惩戒相结合的文化市场全面监督管理体系，推动文旅体市场经营健康规范、有秩序地发展。开展行政许可和行政处罚信息目录“双公示”。积极推进包容审慎柔性执法，激发市场活力和社会创造力，推动经济高质量发展。三是加强执法服务水平建设。结合证照分离的要求，我局积极与行政审批局对接，对取得筹建文书的筹建中的文化旅游企业提前介入加强监管，对证照未办理完毕前的文旅体企业一律不得营业。并加大社会宣传力度，强化社会监督，推动群防群控。对结案的行政案件在单位网站予以公开，接受群众的监督，确保广大公众的知情权。着力从思想上和行动上解决行政执法人员在执法过程中存在的不按行政执法事项目录乱作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题，开展执法过程全记录，促进严格规范公正文明执法，有效履行职责，切实维护人民群众合法权益。

（六）强化矛盾调处，维护社会稳定。坚持普遍排查与重点排查相结合原则，深入开展疫情期间社会矛盾纠纷排查工作，在涉及社会公众切身利益的文旅领域、重点工作中，完善公众参与机制，畅通诉求表达渠道，解决群众的合理诉求，加强社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。截至目前，本局以信访大数据平台、12345政务服务热线和市（县）长信箱为案件来源，受理解决了群众涉及生产生活、公共服务、求助类等属公开范围内的民生问题10余件。初信初访受理率和按期办结率均达100%。对重点上访人员的稳控工作，本年度做到了在党的二十大及重大节假日“零进京”越级上访。

（七）强化信息公开，确保法治公平。严格按照依法公开要求，严格执行“信息公开”和“政务公开”制度，拓宽公开渠道，加大公开力度，制定和完善了信息公开公示制度，对上网信息实行逐级审签，进一步规范了政务信息公开工作。利用政府门户网站、微信公众号、微博等平台，公示本部门重大决策和重要信息，不定期发布部门工作动态，扩大本部门党务政务、执法信息等公开内容，让群众全面了解我县文体旅工作的运行状况。2022年，共公示政务信息794条。

二、存在主要问题

虽然我局在各项目标任务得到全面落实，取得了良好成效，但也还存在一些不足和薄弱环节。一是普法效果还是不太理想。在日常工作中，存在规定动作到位，但是质量意识、效果意识不强的现象，导致普法效果不佳。二是形式比较单调。法律法规内容严谨单调，直接学习宣传，普法内容不易接受，起到的效果不是很理想，缺乏有效的宣传方式，提升普法工作的吸引力和时效性。三是县文化执法大队人员数量配备不足，市场大、强度高，导致执法覆盖率、案件办结率不高。

三、下一步工作打算

2023年，我局将进一步加大依法治县的工作力度，切实担负起在文旅体行业法治政府建设工作责任。一是认真履行工作职责，落实工作各项任务。不断强化对依法治县工作的组织领导，认真学习和例会上级法治精神和工作部署，定期召开依法治县工作推进会议，对依法治县工作进行全面安排，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关股室分工协作，全体干部职工共同参与的工作格局，凝聚成合力把普法依法治理工作落到实处。二是认真制定学习方案，打牢法治工作基础。严格制定普法工作计划，继续组织全体干部职工重点学习《宪法》《行政处罚法》和行业相关法律法规，在统一学习的基础上，要求结合工作实际，及时查缺补漏，拓展法律知识学习的广度和深度，健全业务知识技能，加强对新颁布的法律法规学习力度，积极参加各类业务培训。三是广泛开展宣传教育，努力提升法治工作影响力。把握重要节日、法律法规颁布纪念日和“12.4”全国法治宣传日等重要节点，大力开展主题法治宣传活动，组织干部职工走向街头、广场、社区、农村，发放宣传资料、开展咨询服务，宣传行业法律法规和与民生相关的法律知识，拓宽法治宣传教育的覆盖面。组织文化执法大队开展法治讲座，认真抓好对青少年的法治宣传教育，提高青少年学法、懂法、守法和用法的意识和能力。把握依法治县工作新特点，进一步创新法治宣传教育的内容和形式，紧密结合案件实际，将法治宣传教育融入到立案、调解、执行以及信访等各个环节，以案说法、以案释法等形式，生动直观的形式开展法治宣传教育，增强普法的实际效果。四是扎实开展专项治理，确保依法治县工作顺利推进。以人民群众对社会平安的需求为导向，进一步开展“扫黑除恶”斗争和“扫黄打非”工作。加强对文化市场经营单位管理，严厉打击非法出版物和音像制品，严密组织“扫黄打非”“秋风”“固边”“护苗”“清源”“净网”五大行动，维护文化市场持续健康稳定发展。进一步规范执法行为，完善错案责任追究制、执法监督制约机制，大力推行政务公开、民主监督制度。

苍溪县文化旅游和体育局

2022年12月2日