2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县住房城乡建设局坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实《苍溪县人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排的通知》（苍府法组办〔2023〕5号）等文件的部署要求，结合住建领域工作实际，切实提升依法履职能力，扎实推进法治政府建设，现将有关情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强法治政府建设的组织领导
为全面推进法治政府建设，深化全面依法治国实践工作，我局坚持党对法治建设工作的领导，从严从实落实全面从严治党主体责任，将法治政府建设工作纳入年度工作要点，局党组定期召开专题会议，对有关重大问题进行研究部署，细化工作任务，明确工作职责，确保政府法治建设工作的顺利开展。
（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化
1.健全科学民主依法决策机制。我局坚决贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，履行重大行政决策听取意见（听证）、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定及公布公开、决策后评价和责任追究等法定程序。我局推进法律顾问规范管理，聘请以马德彬、宋健为领队的两个法律顾问团队为我局作法律咨询服务，参与局重大决策、重大项目的法律论证、重大突发事件处置等法律评估，提供法律咨询，接受委托、代理诉讼、仲裁、调解活动及开展普法讲座等其它法律事务，进一步发挥法律顾问的积极作用。
2.严格落实重大行政决策程序。我局坚决贯彻落实重大行政决策出台前按照规定向党组请示报告制度，编制重大行政决策目录经党组同意后向社会公布。对专业性、技术性较强的重大行政决策事项，依规定组织专家论证。加强风险评估，重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等造成不利影响的，依规定组织开展或委托第三方开展风险评估，加强合法性审查与执行监督。
（三）依法全面转变优化政府职能
1.紧抓“三到位”提高群众认可度。一是梳理到位。抓住“事项梳理要全、事项审查要准、机构职能要清、标准质量要高”四个关键环节，全面精准对标省市下发的行政事项清单，把握行政权力事项“应清必清”，政务服务事项“应进必进”原则，梳理出县级权限事项78项全部入驻政务中心。二是组织到位。采取主要领导亲自抓，分管领导具体抓，先后组织各部门召开工程建设领域审批制度推进会10余次，对项目审批工作进行整体部署、全面安排。在政务服务大厅设置“工程建设项目联合审批服务中心”专窗，配备专职人员2名，统一办事流程，规范服务指南，实现群众企业无差别受理、同标准办理、部门行政审批结果互认。三是服务到位。牢固树立“亲民、便民、利民”原则和“服务群众、高效便捷”的工作理念，针对每个事项印制了《服务指南》，醒目处公开服务事项、办理程序、承诺时限、投诉电话，并采取专题辅导和“一对一”辅导相结合的方式，为办事群众和企业提供优质、高效、便捷的政务服务。
2.围绕“两通办”提高群众满意度。一是推进“一窗通办”。充实“工程建设领域综合窗口力量”，统筹整合自然资源、住建、水利等工作人员，从涉审部门抽调工作人员10余人，成立苍溪县投资项目联合审批服务中心，承担工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段所有审批事项及辅线事项的办理；建立工程建设项目联合审批服务中心自助服务区，设立联合验收“一口受理”、“帮办代办”等便民辅导岗，为办事群众提供工程建设项目审批全流程、全覆盖帮助，确保办事群众和企业能够“一窗受理、一次办结”，促进工程建设项目审批事项办理提速提效。二是深化“一网通办”。以四川政务服务网为载体，以工程建设项目审批系统为依托，构建苍溪县工程建设项目审批联席制度，审批要件实行多部门共享，进一步减环节、减材料、减时限、降成本，目前群众办事申报同一类别事项的申请材料平均减少3-4份，房屋建筑和城市基础设施工程项目全流程全事项审批时间缩短至45个工作日，全程网办率达100%。
（四）坚持严格规范公正文明执法
1.加大住建领域执法力度。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的施工项目，认真抓好动态监管，持续开展日常巡查和各项专项整治。对检查发现的未报建先施工、违法转包分包、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未按要求组织专家论证、未办理建筑起重机械告知手续擅自安装等违法违规行为，坚持“零容忍”，不断加大执法力度。一是持续开展监理专项整治活动。召开了全县在建项目监理工作会，并按季度累计对6个在建项目的监理机构进行工作质量考评，通报3家考评不合格监理机构。二是狠抓建筑房屋质量安全监管。截至12月上旬，受理处理质量安全投诉175起，累计检查项目168项次，发出整改通知书72份，停工整改通知书1份，整改各类隐患176处，上报信息2条，召开约谈会29次，不良行为记录9起，累计27分。三是全面开展农村无资质混凝土搅拌站清理整治工作。召开集中整治推进会3次，开展专项检查95场次，本着疏堵结合的原则聘请三方机构制定《苍溪县预拌混凝土规划调整方案可行性报告》，经县人民政府批准后上报市住建局；主动对接市住建局落实农村无资质搅拌站的整合方案，全县47家无资质搅拌站已全部采取断水断电措施强制关停。四是开展城镇燃气安全专项整治。根据燃气安全专项整治工作方案要求，督促各乡镇和相关单位依托手机APP对文旅企业、医疗企业、民政企业、餐饮企业、教育企业、燃气企业、燃气具及配件销售等进行燃气安全隐患排查整治。截至12月上旬，录入企业总数1832家，已排查1832家，排查进度100%，发现隐患87个，整改完成87个，整改率100%。聘请燃气安全专家对苍溪港华燃气有限公司等8个燃气企业开展了安全检查，发现问题隐患33处，已全部完成整改。
2.认真落实行政执法“三项制度”。一是全面落实行政执法公示制度。截至12月上旬，办理行政许可106件，其信息公示在县政府公众信息网上，同时报送县发改局在信用广元上进行公示，“双公示”上报率、合规率均达到100%。“互联网+监管”平台上认领上级事项主项78条，涉及监管事项子项459条，新增目录资源数850条，录入行政监管行为3184条，行政检查18件。二是坚持执法全过程记录制度。执法人员通过执法文书、音像记录等方式对调查取证、审查决定、送达执行等行政执法全过程记录，实现了执法全过程留痕、可回溯管理，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是开展重大行政决定法治审核制度。局政策法规股对重大行政案件的事实、证据、程序及适用法律进行初审后，提交局案审委员会集体讨论和法律顾问“把脉”。
3.深入开展“双随机、一公开”工作。制订《苍溪县住房和城乡建设2023年“双随机、一公开”监管计划》，梳理联合监督检查事项。根据实际情况，及时动态调整执法检查人员名录库和检查对象名录库，名录库涵盖全部检查对象134家，现有执法检查人员34名，确保检查人员合格、检查对象全面、检查事项合法、检查权责匹配。今年，通过联合监管平台发起联合监督检查任务5项，参与联合检查3次，检查企业30家，派出执法人员19人次，全部按时按计划完成任务，完成率达100%。检查结束后对检查中发现的有关问题按照法定程序及时做出处理，并依法公开检查结果和处理结果。
4.加强学习，提高行政执法规范化水平。认真贯彻落实行政执法人员持证上岗制度与行政执法人员综合法律知识统一网上考试制度，目前我局共有51人取得行政执法证；组织干部职工学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力；组织行政执法人员进行《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规学习及执法文书培训，做到文明执法、规范执法，切实提升执法人员职业素养和专业水平。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷
印发了《苍溪县住房和城乡建设局关于印发〈涉建领域重点信访问题包案调处责任分工〉的通知》（苍住建发〔2023〕12号)等文件，积极组织开展矛盾纠纷化解工作，加强矛盾纠纷预警监测。目前，我县汉昌国际、国际商贸城、华韵春天等问题楼盘正在有序化解，截至12月中旬，我局累计受理来信来访案件1133件，其中12345热线办理838件，县纪委监委转办9件，县群工局转办26件，省网平台140件，县信箱平台36件，网络舆情54件，县级人民留言8件，县级问政四川5件，现场接待来访17件，回复处理1081件，52件正在办理中，按期回复率100%，做到件件有着落、事事有回音，及时化解矛盾纠纷，依法维护信访者合法利益，保障社会稳定。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
今年以来，在推进依法行政、法治建设工作方面我们虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是法治宣传教育力度还需进一步加大。
三、履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
我局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，全力推进法治政府建设各项工作，将法治政府建设工作纳入年度工作要点，定期组织召开党组会议专题研究法治政府建设工作、听取法治政府建设工作推进情况报告，并对有关重大问题进行研究部署，进行书面述法述职，认真落实党政主要负责同志履行法治政府建设第一责任人职责。
四、2024年度推进法治政府建设的工作安排
一是进一步加大法治宣传教育力度。充分利用“一月一主题”活动契机，广泛宣传与本部门职责相关、与群众切身利益密切相关的法律法规，积极营造浓厚的法治氛围。
二是认真抓好学习培训。继续实施年度学法计划，及时开展新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习，全面提升领导干部的法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平，切实增强广大干部职工依法行政、法治创建工作意识，加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度，做好行政执法人员资格培训考试，提高依法行政工作的质量和成效。
苍溪县住房和城乡建设局
2023年12月18日
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