2023年，县应急管理局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，结合应急管理工作实际，坚持法治统一、程序规范、权责一致的原则，依法行政，依法履职，进一步健全规章制度、规范执法行为，不断夯实法治建设基础，充分发挥法治对全面提升应急管理工作水平的引领和保障作用。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）学习习近平法治思想。紧抓领导干部这个“关键少数”，深入学习贯彻党的二十大精神，积极落实党委理论学习中心组学法制度，2023年，组织习近平法治思想专题学习2次，结合应急管理工作实际，党委会学法12次，干部职工会学法12次，切实提高全局干部学法用法能力。

（二）坚持依法行政，优化法治化营商环境

一是精准高效执法。今年以来，我局认真贯彻落实上级优化营商环境工作部署，按照“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”，我局编制了执法计划并报县司法局备案，严格按执法计划和“双随机一公开”要求开展执法检查，降低企业检查频次，无执法检查计划的坚决不检查。同时突出监督检查重点，统筹推进年度安全生产监督检查计划和安全生产“创安2023”监管执法行动，最大限度减少执法频次，为全县经济社会发展营造了安全稳定的环境。二是优化政务服务。及时清理本部门的行政审批项目和权力事项，所有行政审批事项集中在政务服务中心办理，简化办事流程，全部实现“一站式”服务，全面落实“一窗进出”规定。压缩审批时限，烟花爆竹零售许可审批时限由法定20个工作日缩减到14个工作日，危险化学品经营许可证核发审批时限由法定40工作日缩减到20个工作日（开展现场核查或要求企业整改问题所需时间不计算在上述办理期限内）。三是创新监管措施。以督促整改安全隐患为目的，严格执行上级关于规范涉企行政执法检查等有关政策规定，实行包容审慎执法监管，提高行政执法效能，为企业发展提供容错支持。坚持对首次发现的轻微安全隐患和违法行为的企业下达行政提醒建议书，责令企业限期整改到位，对无正当理由逾期不整改的企业实施处罚，并坚持处罚从轻原则，告知企业法律救济渠道。

（三）健全制度体系，公正文明执法

一是依法科学民主决策。从严开展重大行政决策、规范性文件合法性审查，常态化开展规范性文件清理，聘请有法律顾问。建立集体决策制度、集体审议制度、政策法规监督管理制度、行政执法评议考核制度、行政执法过错追究等系列制度，规范行使行政执法裁量权。二是全面落实行政执法三项制度。全面清理公布部门行政审批项目和权力事项，坚持公开为常态、不公开为例外。严格执行行政执法全过程记录，规范执法台账和文书规范。严格按照规定程序落实到位，做到不违法，不违规，不越权，不越位。今年以来，我局未发现违法 或不正当行政行为。三是强化执法监督。设有专职执法监督人员2人，由法规宣教股工作人员担任。1名同志取得法律职业资格证。严格执行案件审核、审批制度，2023年，组织开展及参与集中案卷评查共3次。经逐项检查，逐一对照，查摆问题，所办理的涉企行政处罚案件均属职权范围，事实清楚、证据确凿、程序到位、手续完备。四是注重执法队伍建设。我局成立执法中队4个，划分监管职责和责任乡镇，职责明确，人员到位。39名执法人员均取得行政执法证件。组织全体执法人员开展行政诉讼法、行政处罚法、安全生产法、四川省安全生产条例等法律法规及业务知识培训，全局干部年度学法考法参与率100%，合格率100%。五是加强行政执法协调配合。2023年我局利用“双随机一公开”开展联合执法，设置随机抽查事项7项，制定抽查计划，建立检查对象名录库，按期开展联合执法工作。部门内设机构和综合执法队伍协调联动，开展执法检查。负有安全监管职责的基础股和危化股均开展执法检查。对涉嫌犯罪案件，落实行政执法与刑事司法衔接。

（四）强化工作举措，防范化解矛盾纠纷。

一是强化应急预案体系建设。指导修订县级专项应急预案3部，开展县级综合应急预案演练15场次，高质量完成苍溪县2023年多灾叠加临灾避险综合实战应急演练，全县31个乡镇，104个点位同步开展地震、洪涝、地质灾害及天然气泄漏多种灾害叠加发生临灾应对和紧急转移实战演练，累计开展演练387场次，参与群众10万余人次，切实提升基层群众临灾涉险的防范应对能力。二是强化应急机制建设。完善监测与预警机制，及时规范发布预警，共发布信息9500余条次。强化值班值守，严格落实领导带班和24小时在岗值班，接收和处置突发事件信息200余起，参与应对突发事件5起。三是积极排查化解应急管理领域社会矛盾纠纷。加大对应急管理领域社会矛盾纠纷的排查，对可能引发矛盾纠纷的苗头和隐患及时分析研判，制定应对措施，及时妥善处置。

（五）强化宣传教育，提升法治素养

一是紧盯关键节点，开展宣传活动。组织开展“八五”普法中期评估，持续推动“八五”普法规划落地落实。扎实开展“谁执法谁普法”，在安全生产月、防灾减灾日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，有针对性地组织开展面向社会的法治宣传活动，为全县经济社会高质量发展营造良好法治环境。二是深化普法教育，开展内部学习。我局结合工作实际，制定年度普法计划，坚持“集中学+自学”方式，有计划、有重点地组织安排好干部职工的法律学习，组织干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规。为干部职工分发了常用法律汇编、行政执法手册等书籍，鼓励干部职工自学，不断增强法治意识，提高法律水平。三是走进企业一线，开展普法行动。持续开展“一月一主题”学习宣传等活动，坚持边检查边普法，送法到企。深入非煤矿山、危化、烟花爆竹经营企业等广泛宣传，提高群众知晓率和参与度，要求各危险化学品、烟花爆竹生产经营单位主动学法，全面增强法律意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强法治建设组织领导。将依法治理工作纳入局党委重要议事日程，全年召开专题会议研究部署工作6次，形成本人亲自抓、分管领导牵头抓、业务股室具体抓，全体广泛参与的法治建设工作体系。二是将法治建设纳入年度工作。印发《县应急管理局2023年普法工作方案》，制定年度学法普法工作计划，建立普法责任清单，明确2023年法治政府建设的主要任务与工作要求，确保依法治县工作有序开展、总体推进。三是强化法治监督。将法治建设与党建、应急管理各项工作同研究、同部署、同落实，依法规范行政执法，主动接受法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。

三、存在的问题

一是执法人员整体素质有待进一步提高。面对新形势、新要求，行政执法方式创新不够，提高行政执法效率的方法不多，推行行政执法移动应用程序（APP）掌上执法力度不够。二是法治审核专业力量匮乏。虽聘请了专业律师，但内部具有法律专业背景，取得法律职业资格的仅有1人、法治审核专业人员数量不足。三是生产经营单位及从业人员安全意识有待加强。企业安全生产法治观念淡薄，从业人员自我保护意识差，违章操作，冒险作业依然存在。

四、下一步工作打算

下一步，我局将紧紧围绕中心大局，立足职能职责，全力做好各项工作，不断改进工作方法，提高工作质效，开创法治政府建设工作新局面。

（一）加强统筹谋划，抓牢普法宣传。围绕学习宣传贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等主题，结合应急系统实际，抓好执法人员能力提升培训，强化法治教育，做到文明执法。做好安全生产月、防灾减灾日、中秋国庆等重点时段重点节假日法治宣传，采取多种方式，持续提升社会大众法治意识。

（二）强化责任落实，抓牢执法监督。严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求，聚焦关系群众切身利益的重点执法领域以及行政执法不作为、乱作为和执法不严格、不规范、不文明、不透明等突出问题，常态化开展行政执法日常监督和执法监督专项行动，持续优化营商环境，支持市场主体平等竞争，提高人民群众对应急管理行政执法工作的满意度。

（三）聚焦关键，抓牢保障服务。按照上级决策部署和相关工作要求，常态化开展扫黑除恶斗争，加强重点人员服务管理。做好做好重点时段信访维稳工作。大力推进“互联网＋政务服务”，推动“一网通办”服务能力和水平不断提升。

苍溪县应急管理局

2023年12月20日