2023年度，在县委、县政府领导下，苍溪县三川镇认真贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，严格按照法治政府建设各项工作部署要求，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，不断优化服务，提升工作效能，将法治建设的要求贯彻于经济发展工作始终，各项工作有序推进，现就2023年度法治政府建设工作报告如下。

一、主要工作举措和成效

（一）统筹推进法治政府建设

1.强化党委领导职责。深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入我镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

2.成立推进法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长、人大主席为副组长，各部门负责人为成员的领导小组。每年召开专题会议听取上一年度法治政府建设情况汇报，将法治政府建设情况纳入全面依法治理考核。

3.根据我镇实际情况制定了《中共苍溪县三川镇委员会苍溪县人民政府关于印发〈三川镇法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉的通知》，围绕全镇经济社会高质量发展、法治建设重点工作、本地本系统法治建设突出问题、自身职能任务，主动作为、依法履职，确保法治建设各项工作和要求落实到位。要把法治思想渗透到每一项工作中去，自觉学法用法，增强法治思维，着力提升依法行政能力，营造良好法治环境。

（二）促进业务与法治紧密结合

全面深入推广“1+8”示范试点成果，取得“四个一批、六个实现”的工作成效，我镇今年制定了依法行政台账和各部门的岗位工作法治导图。实现了党领导法治建设的制度机制更加完善，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的法治工作格局进一步健全；实现了业务与法治紧密结合，各部门工作法治化水平全面提升；实现了法治化营商环境更加优化，法治在服务保障中心大局、助推治理体系和治理能力现代化中的作用更加彰显。

（三）加强行政规范性文件制定监督管理

1.加强了规范性文件制定管理。依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量、严格制发程序，主动向社会公布。建立完善了行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。

2.提升了规范性文件审核质量。全面落实了行政规范性文件合法性审查制度，要严格履行合法性审查初审职责。严格开展合法性审查、意识形态、国家安全和公共安全、生态环保、公平性竞争审查，加强与法律顾问的沟通协商，切实提高审查质效。

3.加强了备案审查监督和管理。行政规范性文件按照规定程序和时限报送报备，且报备率、及时率、规范率100%。坚持按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”原则，动态清理规范性文件。

（四）健全行政执法工作体系

1.推进乡镇综合执法体制改革。建立健全内部执法监督工作体制机制。组建统一的综合行政执法队伍，建立执法事项清单。在基层实现“一枚印章管审批一支队伍管执法”。

2.纵深推进行政执法“三项制度”。建立行政执法公示审查机制，全面实现执法信息公开透明、执法过程留痕、执法决定合法有效。

3.规范行政执法人员管理。严格落实《行政执法证件管理办法》《行政执法监督检查证管理办法》，实行行政执法人员持证上岗制度，禁止未取得行政执法资格的人员从事行政执法活动。加强做好行政执法人员资格考试、证件审核、在岗培训等，今年我镇组织执法人员开展“大学习大练兵大比武”活动，切实提升了行政执法队伍政治素养、法律素养、纪律素养，着力打造了一支忠于法律、捍卫法律、严格执法、敢于担当的行政执法队伍。

4.加强违法行为投诉举报处理。畅通违法行为举报渠道，充分发挥“问题线索”的作用，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患有功人员依法予以奖励和严格保护。

5.开展行政执法监督专项行动。开展食品药品安全、生态环境保护和安全生产等重点领域的专项执法监督检查，解决行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题。

（五）全力优化政务服务环境

1.深化一体化政务服务平台建设。全面提升政务服务数字化水平，实现了村（社区）电子政务外网全覆盖，推动线上线下政务服务体系建设，提高政务服务事项办理效率。优化行政审批和公共服务流程，逐步推进行政审批智能办理，推动政务服务“一网通办”，便民资源“一网统管”。

2.全面提升办事效率，提升一件事一次办，对照省一体化政务服务平台发布的“一件事一次办”指导清单，全面认领“一件事一次办”事项，逐一对“一事”的申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、证照发放等跨部门流程进行编制发布“一件事”办事指南，实现100%网上可申报。做好咨询回复、申请办理、并行办理等工作，确保承诺时限内完成“一件事”办理。

（六）加大行政权力监督力度

1.完善重大行政决策机制。完善镇党委政府法律顾问制度。建立镇党委政府重大决策合法性审查制度，凡是作出重大决策和出台政策前，均要咨询法律顾问；拟定草案均要送至法律顾问进行审核，强化法律的刚性约束和制度约束，确保依法行政严格推进。

2.自觉接受监督。我镇认真执行向本级党委及人大报告工作、接受询问和质询、报备政府规章制度。

3.自觉接受纪检监察机关监督。对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依规依法给予处分。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。2023年由镇纪委牵头，对全镇党务政务公开不定期开展监督检查，并将全镇乡村振兴、农村低保、农业补贴、林业补贴、村级财务、监督问责等6个板块内容全部在权力运行监督平台进行公开，接受全社会的监督。

（七）依法有效化解行政争议

1.健全了依法化解纠纷机制。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。

2.完善了人民调解、行政调解、司法调解的工作机制。注重发挥人民调解委员会、行政机关、政法机关在人民调解、行政调解、司法调解过程中的释法、普法作用。加强人民调解委员会法律骨干队伍建设，发挥好法律顾问在化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要作用。

3.完善了信访工作机制。建立分类管控、重点核查纠错、首接首办、源头化解等系列机制，及时回应信访人、矛盾纠纷调解当事人、12345热线群众、退役军人、困难弱势群体等特殊利益群体的合理诉求，注重在调解纠纷、化解矛盾过程中，采取释法明理方式，开展“一对一”法治宣传，教育引导当事人理性面对矛盾纠纷、依法维护自身权益。

二、存在的问题

2023年我镇法治政府建设工作取得了一定成效，依法行政水平有所提高。但也存在一些问题，主要表现在几个方面：

（一）行政执法队伍专业性不强，行政执法规范化水平有待进一步提升。

（二）法治阵地建设规模小，内容不全面。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设的情况

三川镇党委政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人的职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，严格按照重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办的要求。有力地推动了全镇法治建设上了新台阶。主要表现在五个方面：一是带头学法普法，常态化组织领导班子、党员干部开展专题法治学习，2023年组织理论学习中心组学习习近平法治思想1次、党员干部学习习近平法治思想2次，党政主要负责同志讲法治课，带头学习习近平法治思想和宪法各1次；二是加强党对法治建设组织领导，每季度召开法治建设领导小组会议，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入三川镇发展总体规划和年度工作计划，推动法治工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；三是严格依法依规决策，我镇常年聘请专职法律顾问1名，修订完善党委政府重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查和决策评估制度，强化法律的刚性约束和制度约束；四是自觉接受监督，以党风廉政建设为牵引，强化内部廉政风险防控，动态管理权责清单，自觉接受群众监督；五是加强普法宣传。2023年，共开展宣传活动20余次，发放各类宣传资料3000余份，接受群众咨询100余人次。通过深入开展普法宣传教育，让全镇居民的法律意识和法治观念普遍增强，营造了良好的法治氛围。

四、下一年度法治政府建设的工作安排

（一）进一步加大宣传力度。结合我镇实际，将法治宣传教育集中在农民工返乡时间，做到法治宣传有效果、全覆盖，进一步增强群众的法治意识和法律素质。

（二）进一步加强矛盾纠纷的排查化解，充分发挥调解工作“第一道防线”作用。及时发现、调处、化解各种不稳定因素。深入开展人民调解、行政调解和司法调解工作，提高纠纷的调处率，要妥善处置好群体性事件，防止和减少因处置不当而激化矛盾。

（三）进一步加强法治队伍建设。利用休息时间对法治宣传队伍进行法律法规培训，通过集中学习和自学的方式，增强法治宣传队伍的专业性、主动性。