2023年度,在县委、县政府领导下,我镇认真贯彻中央、省委、市委和县委决策部署,严格按照法治政府建设各项工作部署要求,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,不断优化服务,提升工作效能,将法治建设的要求贯彻于法治政府建设工作始终,各项工作有序推进,现将2023年度法治政府建设工作报告如下。
一、主要工作举措和成效
(一)强化组织领导,明确责任分工。一是成立党委书记、镇长任双组长,分管政法领导为副组长,司法所、党政办、综治办、财政所、民政所等部门负责人为成员的领导小组,高标准建设镇依法治县办公室,落实具体工作人员1名负责依法治县工作,各村(社区)也落实了依法治县具体工作人员,夯实了人员保障。二是切实加强党对依法治县工作的领导,每季度召开1次党委会,研究部署依法治县工作,形成了主要领导直接抓,分管领导具体抓,小组成员协助抓的长效管理机制。三是年初制订下发了《高坡镇2023年依法治理工作要点》,明确了本年度依法治理工作的目标任务和工作重点,按照属地属事原则,将依法治县工作逐项分解到分管领导、镇属单位、驻村干部及村(社区),压紧压实各级责任,形成了工作人人有责、人人尽责、上下联动、共同推进的良好格局,镇综治办定期不定期对全镇各村(社区)、镇属各部门普法和依法治理工作落实情况进行跟踪督查,形成了年初有目标、工作有落实、平时有督查、年终有总结的管理体系。
(二)提升宣传质效,增强全民法治意识。一是推行党委中心组学法制度,全年组织党政班子成员集体学法4次,重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等,发挥了党政班子成员学法表率作用。二是认真抓好干部学法,组织镇、村干部学习与基层治理等有关法律法规,有力提升了基层干部法治意识、法律常识,为依法行政、依法治理打下了坚实的基础。三是积极开展“一月一主题”系列法治宣传活动和全面推广运用“1+8”示范试点成果,2023年全镇共计举办各类普法培训8次,悬挂宣传标语20副,发放宣传资料6000余份,举办宣传活动6次,受众8000余人次。四是常态化开展法律“七进”活动,三所学校开设了法治课,聘请了东溪司法所、东溪派出所、法律服务所等部门的工作人员任法治副校长和法治辅导员,全镇受教育师生达1000余人次,卫生院专门就医疗纠纷进行宣传学习,镇人民政府、村(社区)围绕“守法、诚信、感恩”为主题进行公民教育,将法治讲座请进群众会、请进了“三同活动”、请进了道德积分管理,人人懂法、人人崇法、人人守法的氛围正在形成。五是按照“谁执法谁普法”机制,动员全镇各执法或委托执法单位向执法对象大力宣传法律法规知识,采用重点讲法、以案释法的方式向群众传授常用法律法规,建成镇法治宣传阵地1个,村(社区)法治宣传阵地14个,以农民夜校为载体,开展“法律明白人”培训,实现90%户里有至少1个法律明白人。
(三)从严依法行政,全面构建法治政府。一是镇政府聘请了一位律师作为我镇长期法律顾问,各村(社区)均聘有一名律师作为常年法律顾问,把住了依法治理底线。二是推行重大决策前的法律咨询审核制度及重要信访回复法律审核制度,律师的参与确保政府和各部门行政行为的合法性和有效性,确保依法决策、依法行政、依法用权,2023年我镇镇村(社区)两级决策科学,程序合法,未发生违法行为。三是我镇按照《四川省行政执法管理办法》相关规定,3人通过了行政执法考试,目前我镇有综合行政执法证人员14人,为我镇规范执法奠定了坚实基础。四是全面落实行政执法公示制度,按要求对镇执法部门执法行为进行了梳理并进行了公示,全面落实执法全过程记录制度,镇政府购买行政执法仪2台,对全镇执法人员进行了业务培训,实现了行政执法、重大行政行为全过程记录。五是推进“马上办”“最多跑一次”改革,建立权力清单,公示办事流程、实行代办制度,提高了办事效率,优化了服务质量,提升了群众满意度。六是坚持底线思维,依法用权、依程序用权,突出公开、公平、公正原则,深入开展重点领域信息公开,对工程招投标、低保评定、临时救助、重大项目进行网上网下双公示,确保了群众知情权,实现了我镇今年在低保、项目实施上零上访、零反映。
(四)务实工作,有效化解矛盾纠纷和行政争议。一是坚持发展“枫桥经验”,认真做好人民调解工作,高标准规范建成镇矛调中心1个和村(社区)人民调解机构14个,实行镇、村联调,法庭、派出所、司法所、综治办共同调,引入律师案前调,确保调处效果和质量,2023年全年调处矛盾纠纷30起,全部实现有效化解,全镇未发生“民转刑”案件。二是认真开展行政调解和行政复议,落实了相关机构和人员,确保运转高效有序。三是认真落实行政负责人出庭应诉制度,办理人大议案、政协提案制度,办理检察建议、司法建议制度,尊重各级人民法院生效判决有关制度,让政府成为守法的标杆。
二、推进法治政府建设存在的不足
一是对依法治理工作重视不够,普法工作力度不够,监督机制不完善;
二是法治工作开展创新不足,亮点不明;
三是个别村(社区)干部思想认识不深,只注重经济发展,氛围营造不浓,工作开展不均衡;
四是行政执法队伍建设专业化有待进一步加强,法律专业人才不足,执法队伍力量薄弱。
三、2024年度工作安排
(一)创新举措,强化宣传,进一步营造普法氛围。深入开展“八五”普法和“法律七进”工作,充分运用各类宣传载体,全方位、全时段、多角度和多形式开展宣传,做到村社、农村大院等全覆盖。打造法治文化阵地,通过开辟法治长廊、法治广场,突出特色、打造亮点。
(二)突出重点,抓住关键,力求工作新突破。进一步开展镇村干部和群众自觉学法用法活动,努力提高广大党员干部的法律意识;对在校学生的法治教育,做到有计划,有教材,有课时,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观,预防和减少青少年的违法犯罪;加强农村失业人员、外地民工等法治教育。
(三)持续贯彻落实行政执法“三项制度”。继续推进执法人员资格考试,全面推行柔性执法机制,加大行政执法经费投入,配足配齐执法音像设备、执法器材等设施设备,加大综合执法力度,推进行政执法规范化、标准化、专业化建设,规范执法程序,加强执法监督,提高行政执法公信力。