2023年，唤马镇始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府及县委县政府决策部署，按照《苍溪县人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》（苍府法组办〔2023〕5号）要求，深入推进法治政府建设。现就唤马镇2023年度法治政府建设工作总结报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设

1.深入践行习近平法治思想。一是坚持以习近平法治思想引领法治政府建设工作，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合，把宣传《习近平法治思想读本》《习近平法治思想问答》作为日常集中教育宣传的重要内容。二是运用“学习强国”、国家工作人员学法用法等平台组织开展多形式、分层次地学习党的二十大精神和习近平法治思想。三是依托“法律七进”工作，积极推动习近平法治思想进乡村、进社区、进机关、进企业、进校园、进宗教场所、进网络，向基层延伸、向群众贴近，深刻领会关于全面依法治国、大兴调查研究的深刻内涵，加强成果运用，推动政府各方面工作法治化。

2.压实“关键少数”法治责任。一是认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，不断优化服务，提升工作效能，将履行推进法治建设第一责任人情况纳入政绩考核之中，列入年终述职述法内容的重要部分。二是积极筹备迎接《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和县《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》督察，并根据督查反馈问题及时整改，推动我镇法治政府建设阶段性目标任务落地落实。三是召开1+8示范试点推进会，将“1+8”示范试点成果宣传工作不断向纵深延伸，同时在全镇各村（社区）、各部门推广应用依法行政“法治账图”，力求达到全覆盖，使法治建设工作在我镇全面协调发展。

（二）加快转变政府职能，持续优化法治营商环境

1.强化依法履行政府职能。一是依据相关法律法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，建立权责清单、行政备案事项清单、公共服务事项清单并及时动态调整，全面实行行政许可清单化管理，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是设立便民服务大厅（内设计生、社保、财政、民政、农业、国土等7个窗口），加强窗口人员政治理论学习及业务培训，不断提高窗口人员的政治素养和业务水平。三是设有3个业务综合窗口并申请代办员账号，全程帮助群众办理事项，解决群众不能独立完成事项的问题，进一步推动“互联网+政务服务”工作直接面向群众，缩小服务半径，打通最后一公里。以科技创新全面提升“一网通办”政务服务效能。2023年政务服务平台共受理办件2032余件，按时办结率均达100%，办件覆盖率达100%。受理12345便民服务热线97件，办结率达100%，群众满意率95%以上。

2.强化法治化营商环境建设。一是持续完善优化营商环境法治体系，及时清理与“放管服”改革不相适应的行政规范性文件。二是认真贯彻落实《优化营商环境条例》，坚持把法治原则贯彻到政策制定、执法等各个环节，营造规范有序的市场环境，保证执法的公平性，积极开展营商环境评价工作。

3.强化法律服务供给。一是落实一村（社区）一顾问制度，继续发挥律师和基层服务工作者的作用。组织法律服务所相关同志与联系村（社区）签订法律服务合同，为村（社区）“两委”的依法管理、依法决策提供法律建议和意见，为辖区群众提供法律咨询、矛盾纠纷调解、法律援助申请等法律服务。二是做好公共法律服务工作，公布律师联系方式，加入各村（社区）微信群，借助“互联网+法律服务”优势，及时解答村民有关房屋继承、物业纠纷、交通事故赔偿、网络诈骗、个人借贷、合同纠纷、村财管理和拆迁等方面的法律问题，运用法律知识提出意见和建议，引导村民通过合法方式维护自身权益，做村民的“贴身法律顾问”。2023年村（社区）法律顾问共提供法律咨询42人次，开展法律宣传4场次，为村（社区）出具法律专业意见3份。

（三）健全依法行政制度体系，以良法促进发展保障善治

1.健全依法科学民主决策机制。一是制定完善唤马镇“三重一大”议事规则和决策程序。二是组织镇、村（社区）干部开展“三重一大”决策制度学习教育培训。三是“三重一大”事项依法依规开展科学决策，严格执行决策会议制度，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体讨论决定。四是推动完善法律顾问、公职律师制度并有效落实，发挥其在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，强化法律顾问、公职律师参与重大决策、重大合同、重要文件、涉法事项征求意见、评估论证工作。

2.健全重大行政决策责任制度。一是重大决策在施行过程中，要依据一定的标准和程序，运用科学、系统、规范的评价方法，对决策执行后的效果做出综合评定，并由此决定决策的延续、调整或终结的活动。二是决策后评价工作应当遵循独立、客观、公正、科学的原则。三是健全行政问责和行政过错责任追究制度，对决策等重要行政行为进行重点监控。对因违反决策程序给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门负责人和当事人的责任。四是责任追究要坚持实事求是，有错必纠，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。

3.提升行政规范性文件监督效能。一是严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》，切实提升规范性文件合法性审核、备案审查工作质量，实现有件必备、有备必审、有错必纠，确保行政规范性文件合法性审核和备案审查合格率达100%。二是坚持重大行政决策“不经法律顾问审核，镇政府领导不签发”的原则，加强对地方政府规章和行政规范性文件、重大决策的合法合规性审查。

（四）构建科学行政执法体系，推进严格规范公正文明执法

1.深化综合行政执法改革。一是继续深化综合行政执法体制改革，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。二是在行政许可权、行政处罚权改革中，健全审批、监管、处罚衔接机制，防止相互脱节。三是组织镇内执法人员积极参加县执法业务培训，落实行政执法程序规范，明确具体操作流程，推进乡镇行政执法规范化建设。

2.深化行政执法标准化建设。一是持续深化行政执法队伍“大学习、大练兵、大比武”活动，组织开展行政执法人员资格考试，截至目前，全镇取得行政执法资格证的工作人员有26人。二是扎实开展行政执法业务培训工作，邀请元坝司法所工作人员、法律顾问等对执法人员进行集中授课，全面提升了行政执法人员素质。三是深化行政执法全过程记录工作，促进严格规范公正文明执法。

（五）健全突发事件应对机制，防范化解社会矛盾纠纷

1.完善突发事件应对体系。一是紧密结合辖区实际，编制针对性操作性强的综合应急预案和安全生产、森林防灭火、重大地震等综合灾害和公共卫生等重大突发公共事件专项预案，构建全面、完整、详细的应急预案体系。二是定期组织综合性或专项应急预案演练并开展预案演练情况复盘评估。三是规范应急处置流程，建立突发事件应急处置管理操作规范。四是完善平战结合的全天候专人值班值守制度，严格履行应急值守、应急响应、协调指挥、信息传达等职责，实现突发事件应对处置早发现报告、早预警排查，切实提高应急处置能力。五是依法做好突发事件的信息公开。

2.增强行政争议纠纷化解能力。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”总体目标，牢牢把握“减存量、控增量、防变量”总体要求，及时化解人民群众之间的各类矛盾纠纷。二是宣传学习《四川省行政调解工作暂行办法》，推进行政调解工作规范化、制度化建设，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，提升矛盾纠纷防范化解能力，夯实了维护社会稳定基层基础。三是坚持“三调合一”手段，灵活运行多种调解方式助推化解。人民群众内部简易纠纷适用于人民调解，因行政行为引起的纠纷适用于行政调解，涉法涉诉的纠纷适用于司法调解。以“三调合一”手段，多元化处理方式，以化解为最终目的，消除不稳定隐患。

（六）加大行政权力监督力度，促进行政权力规范透明运行

1.加强各类监督相互贯通。一是积极发挥人大、纪委作为监督主体的作用，加大对法治工作的监督力度，发现问题马上指出，查漏补缺，形成长久的监督机制，保证法治工作能取得明显的效果。二是深入推进政务公开，健全信息发布和政策解读机制，推进基层政务公开标准规范化建设。

2.加强行政执法工作监督。一是加大行政监督力度，在自觉接受上级党委政府和镇人大依法实施监督的同时，注重接受社会舆论和人民群众的监督。二是及时受理反馈群众举报投诉，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。三是常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，增强执法监督实效。

二、存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是执法队伍执法能力还不够强，在培训教育等方面还需要进一步完善和加强。二是法治建设宣传有待加强。

（二）主要原因

一是执法队伍扩充时间较短，执法人员系统性培训较少，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。二是法治教育宣传形式较单一，内容欠丰富，缺乏新媒体与法治建设的深度融合。

三、2024年工作计划

（一）强化业务培训，提升执法能力

严格按照权责清单，强化行政执法人员培训，提升执法人员的法治素养，严格落实行政执法三项制度有关要求。有计划、有步骤地加强对执法人员的法律知识培训，进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。

（二）创新宣教载体，营造良好氛围

结合开展文艺汇演、送法下乡等活动，发动和组织法治宣传教育工作者、普法讲师团成员、普法志愿者深入基层群众，紧紧围绕人民群众所关注的社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全和社会救助等热点问题，进一步扩大现有的法治文化宣传规模，推动形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。 

中共苍溪县唤马镇委员会 苍溪县唤马镇人民政府 

2023年12月20日