2023年度,在县委、县政府领导下,永宁镇认真贯彻中央和省委、市委、县委决策部署,严格按照法治政府建设各项工作部署要求,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,不断优化服务,提升工作效能,将法治建设的要求贯彻于2023年工作始终,各项工作有序推进,现就2023年度法治政府建设工作报告如下:
一、主要工作举措和成效
(一)强化组织领导,夯实组织基础。我镇党委政府把法治建设工作列入党委政府工作的重要日程,成立了由镇党委书记、镇长负总责,政法委员牵头负责,各领导班子具体抓的法治建设领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任。领导小组下设办公室,负责全镇法治建设工作。按照“谁主管、谁负责”的原则,将责任细化到各部门到每个人,层层负责,并完善考评机制,确保法治建设工作落到实处。
(二)加强组织领导,落实工作职责。发挥法治建设工作领导小组的作用,严格履行推进法治建设第一责任人职责,层层细化工作任务,落实主体责任,由镇党委委员、政法委员主抓,辖区派出所、司法所,镇党政办、综治办、各村(社区)党组织书记分片分工负责常态化、制度化工作。明确工作责任,按照“谁主管、谁负责”的原则,“谁执法、谁普法”制度将普法工作明确到各分管领导及具体工作人员,层层负责、人人负责,将责任细化到个人,做到了组织健全,机构人员落实。
(三)构建治理体系,提升治理水平。全镇构建以宪法和法律为遵循,村(社区)党组织领导,村(居)民委员会、村(居)监督委员会、群团组织广泛参与的村(居)法治治理体系。
1.依托网格化平台,将各村(居)的人、事务规范到网格化管理服务之中,每个网格有一个兼职网格员负责收集社情民意等基本职责以外,还要负责法律政策宣讲,普及法律知识,架起党和政府与群众联系的桥梁,引导群众自觉学法,守法、用法。全镇5个村1个居委会,通过网格逐步实现现代化社会治理。
2.进一步扩大法律援助范围,用好全镇6个公共法律服务室,发挥法律顾问作用,使法律援助制度惠及到低保线边缘的经济困难群体。
3.构建职责清晰、权责一致、高效有序的乡镇综合行政执法机制,组建了一支19人的综合行政执法队,组织执法人员考取执法资格证,确保能独立开展执法工作,严格规范公正文明执法。
4.加大民生领域执法监管力度,提升服务监管水平。在保障食品安全方面,严查食品非法添加、掺假掺杂、使用禁用兽药和农药等违法行为;在保障产品质量安全方面,严查燃气具、儿童及学生用品假冒伪劣违法行为。
5.加大普法教育力度,组织开展“法律明白人”线上培训3次,新培养法律明白人12人,制定各村“学法用法示范户”培育方案,培育出6户学法用法示范户。
6.普法宣讲到位,召开群众大会,通过普法教育,鼓励群众主动参与到村(居)务管理中来,鼓励他们多提意见,采取好的意见进行村民自治。
(四)提高法治意识,加强依法行政。一是根据法治建设工作安排,将中国特色社会主义法治理论,宪法以及各有关行业相关法律法规列入镇村干部学法计划。二是按照上级要求,组织辖区内企事业单位工作人员纳入学法考法范围,本年度新增学法考法人员54人,全镇参考率达100%,考试达标率100%。通过不断学习教育,全面提高我镇干部法治思维和依法行政能力,在想问题、做决策、办事情的过程中更加注重守法律、重程序、受监督,营造了良好的法治环境。三是落地落实“1+8”示范试点成果,全覆盖建立法治和业务相结合的“账图模式”,完善权力清单、责任清单和公共服务清单,在10个站所张贴法治账图。
(五)强化政务公开,提高行政效能。一是全面推进政务信息公开,提高政府工作透明度。定期将各项工作的工作职责、办理事项及流程进行公开,并将党委、政府各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容定期在公开栏公示,本年度通过公示栏、政府网站等渠道公开公示245次群众关心的事项,同时接受群众的监督、举报。二是完善便民服务中心运行机制,规范便民服务中心建设。将群众常办、难办的行政许可事项纳入便民服务中心集中办理,公开所涉各行政职责及办理流程,贯彻落实“最多跑一次”改革部署,让群众办事有更多获得感。
(六)强化法治宣传,营造法治氛围。一是干部学法常态化、制度化。运用四川省国家工作人员“学法考试平台”,加强党内法规学习教育及地方性法规学习,将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象,继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法用法制度、行政执法人员法律知识培训制度等,创新学法形式,增强学法用法的效果。二是积极开展普法教育活动。依托“3.8”妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点积极开展法治宣传活动,通过在场镇设置集中宣传点现场发放各类法律法规宣传资料2000余份、悬挂横幅11幅、制作宣传展板10张,利用机关单位、超市等场所电子显示屏滚动播放各类法治标语70余条,在全镇营造浓郁的法治氛围。三是开展普法大讲堂7场次,惠及群众1100余人次,利用100余次不同规模的群众会开展以案释法普法教育活动,接受法治宣传教育的群众达4000余人次,为法治建设奠定良好的群众基础。
(七)强化民主监督,提高执法水平。自觉接受人大、政协及部门的执法监督,认真办理议案、提案,对代表们提出各类安全、环境、发展等提案,能够高度重视和落实。建立党政班子集中学法制度,支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训,不断提高政府依法管理和依法行使职责的能力和水平。执法人员持证上岗,本年度组织11人参加执法资格证考试,9人取得了资格证,开展执法人员“大学习大练兵大比武活动”2次,做到执法公正、规范执法。
(八)防范化解矛盾,促进社会和谐。一是健全预防与依法化解纠纷机制。坚持做事前科学预防,事中妥善处置,事后评估总结,突出对舆论敏感时期、敏感事件以及系统性风险事件的快速反应,做到预防与处置并重,治标与治本相结合,高度重视社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处工作,认真开展安置帮教和社区矫正工作。二是不断加强公民思想道德建设和未成年人思想道德教育,保护妇女儿童合法权益。充分认识进一步做好妇女儿童工作的重要性和紧迫性,紧跟发展步伐、紧扣问题导向、紧盯涉及妇女儿童问题中的重点、难点、堵点,拿出高招、硬招、实招认真加以解决,共同维护好妇女儿童合法权益,擦亮家庭平安底色。三是建设矛盾纠纷“一站式”化解平台,规范化建设矛盾纠纷调解化解中心1个,吸纳党员、乡贤能人40余人建立镇村矛盾纠纷人才库,通过排查和化解,切实将诸多矛盾化解在萌芽状态,有效避免矛盾进一步激化,将问题解决在基层,本年度共排查化解矛盾纠纷132起,调处成功率100%,有效促进了我镇的平安和谐。四是扎实做好人民调解工作。加大对辖区人民调解员的培训力度,切实提高人民调解员的政策理论水平、法律素养、专业知识和调解技能。
二、存在的问题
我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩,但离上级的要求还有一定差距,存在一些待解决的问题,主要表现在以下几个方面:一是普法教育工作做的不够细,群众法治观念淡薄,真正知法、用法的群众不多。二是镇、村两级普法工作心有余而力不足,没有专业的法律人才支撑。三是在开展工作中,存在少数干部的法治意识淡薄,运用法治思维和法治方式开展基层工作的能力有限。
三、下一步工作打算
(一)加强领导,形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制。完善镇党委履行推进本地区法治建设的领导职责和政府的主体职责以及机关工作人员法治政府的建设职责。
(二)认真落实依法行政。加强“三务”公开,增强依法行政依法办事能力,加强法治政府建设。
(三)加强学习教育,提高干部的法治意识和依法行政能力。通过系统的培训和学习,加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力,培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的法治队伍,有计划、有质量做好各项工作。
(四)加强法治教育宣传,营造浓厚法治氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规,开展多形式的法治宣传活动,面向群众认真开展法律法规咨询和解答工作,进一步提高全镇群众法律素质。让法治政府建设真正为民服务,让永宁镇法治建设更上一层楼。
(五)强化法治宣传,做好普法工作。群众的法律义务意识对执法工作至关重要。进一步推进平安建设工作、搞好“法律七进”活动,着力法律文化建设,大力弘扬法治精神,把法治宣传落到实处,增强群众在享有法律赋予权利的同时,应履行相应法律义务的意识。