2023年以来，我局全面贯彻落实党的二十大精神，习近平法治思想和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，认真落实县委、县政府关于法治政府建设重大决策部署，将法治政府建设要求贯穿于农业农村工作中，实行“同部署、同督促、同推进”，不断优化服务，有力推进我县农业农村领域法治四川、法治广元、法治苍溪建设并取得明显成效。现将工作情况报告如下。

一、主要工作举措和成效

（一）强化政治站位，认真履行第一责任人责任担当。一是落实组织领导。落实“一把手负总责，分管领导及部门分工负责”的统筹推进机制。每月召开1次专题会，带头落实学法普法，落实全面工作的统筹推进。二是落实任务责任。制定了《苍溪县农业农村2023年法治工作要点》和《苍溪县农业农村局推进全面依法治县工作责任清单》，落实工作任务和责任到岗到人。三是落实督查推进。把法治工作纳入《“十四五”农业农村现代化发展规划》和《年度工作计划》，纳入局绩效考评，同其他业务工作同部署、同督促、同推进，强化监督执纪，确保实际成效。

（二）强化制度约束，深入推进依法行政全面落实。一是坚持民主决策。对重大项目和利益风险的行政决策实行第三方评估，由局党组集体讨论决定，通过集体决策事项65项。二是强化行权监督。全年开展公平竞争及合法性审查78件次，并聘请专业律师作法律顾问，对全局法治工作及涉法事项作专业指导。三是完善政务公开。今年清理调整并公示行政许可、行政处罚等行政权力共406项。同时对行政审批、执法监管、案件处罚等信息进行公开公示，接受社会监督，推进信息共享，公示相关信息525条。四是落实赋权交接。全面完成35项行政处罚事项对乡镇的移交，对接乡镇开展工作业务培训和现场执法指导，确保乡镇对赋权事项接得住、用得好，杜绝出现履职真空，同时与乡镇建立工作互动交流机制，协助对上衔接与对下统筹，及时交流赋权事项的法律法规政策信息。

（三）强化三项制度，切实加强涉农领域规范执法。一是规范“一目录五清单”。按照上级要求制定明确的检查事项目录及不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚五张清单，并在执法网站进行公示公告。为规范执法检查，制定了分类检查制度。二是全面落实行政执法公示制度，对相关行政执法事项进行事前事中事后公示，对办理的一般程序的行政处罚20件及505项行政许可事项全部进行了双公示。三是全面落实行政执法全过程记录制度，在执法中全面规范使用农业农村部下发的各类规范性文书，规范使用执法音像设备，对容易引起争议的环节及涉及重大财产权益事项进行全程录音录像，对执法全过程的现场勘查、取证、笔录、文书送达等全面规范记录，参与执法人员签字确认。四是全面落实重大执法决定审核制度。明确法治审核机构为局政策法规股，配备了相关人员，聘请了法律顾问。对涉及个人、企业的重大行政执法决定全面进行执法审核，局法规股对一般程序的行政处罚全部进行了事前告知、处罚决定的审核，对涉及个人及企业的重大处罚在处罚事先告知时邀请局法律顾问及相关执法人员、法规股人员就违法事项、适用法律、处罚事项进行了研讨，同时局长办公会对相关处罚事项进行审核，方才确定处罚决定。对3件重大行政处罚向司法部门报备。五是问题整改，规范执法行为。对涉企行政执法局党组及执法部门进行了专题研究，以进一步规范执法行为。4月份开展了人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改，整改率100%；9月份对涉企的3起行政处罚案件进行案件全覆盖评查，查纠不当行为，做到执法主体资格合法，违法事实清楚，当事人情况明确，执法程序合法，使用法律适当，裁量符合规定，当事人确认，执行完毕。六是加大重点领域的执法监管力度。开展了农资打假等专项治理行动，突出重点环节整治和有效措施的落实，全力保障粮食和重要农产品生产安全及生产资料安全供给。23年出动执法人员960人次，开展多部门联合执法5次，行政检查94项3281次，查处违法案件32起，查获违法物资及罚没款8.3398万元。

（四）坚持简政优服，全面完成行政审批一体化平台建设。一是落实一窗通办。按县统一要求将我局25项行政许可事项，除动植物检疫为方便群众并需专职检疫人员在基层设点检疫外，其他全部集中到县政务服务中心的“一体化政务服务平台”，并落实首席代表和工作人员，完成涉农行政审批“一窗通办”。二是落实审管衔接。深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。组建种植业行政许可、兽医行政许可、种畜禽生产经营许可、渔业船舶登记4个现场核实组，实现“一个窗口办理、后台分类审批”。三是落实便捷服务。落实“一网通办”，精简办事流程，能当天办结的当天办结。农药经营许可、动物防疫合格证等几项需实地审核的行政许可事项，将15到20天的法定办结时间压缩到6天以内，行政审批按时办结率达100%，全程网办率95%以上。

（五）强化培训宣传，务实推动学法用法走深走实。一是落实学法考法。落实《领导干部及职工学法制度》，开展局党组集中学法12次，干部职工会前学法8次。组织干部职工176人参与省、市统一组织的学法考法，考试合格176人，合格率100%。二是强化普法宣传。按照“谁执法谁普法”原则，落实普法“三下乡”“进村社进门店”。深入农村开展法治宣传服务120场次，服务对象3.6万余人次，发放宣传资料4.5万份。三是深入开展示范。结合“乡村振兴、法治同行”，按农业农村部统一部署，扎实开展农村学法用法示范户培育，全县推选认定第二批农村学法用法示范户212户，累计培育认定学法用法示范户500户，全县454个村及社区覆盖率达100%，申报省法治教育基地2个。

二、存在的问题

（一）队伍建设有待加强。专业执法人员配备不足，乡镇人员多为兼职，且被抽调借用现象突出。队伍专业化水平不高，单一执法转变为综合执法后，存在跨行业跨领域执法问题。

（二）执法经费装备不足。农业农村领域行政执法事项多，执法经费，特别是查获的有毒有害物品处置费严重不足，装备配置总体还比较滞后，特别是在渔政管理上，我县有75平方公里的野生水域纳入十年禁捕范围，执法船只、监控雷达等设备缺乏，禁捕工作开展困难较大。

（三）农村普法难度较大。当前农村大部分青壮年外出，在家留守多为老弱幼小，文化水平和法律意识普遍不高，普法及学法用法难度较大。

三、2024年工作打算

（一）抓制度落实，全面规范农业农村领域依法治理。一是完善制度。扎实抓好权力运行、执法监管、学法普法等环节制度完善和落实，落实制度清理，打好制度补丁，强化落实兑现。二是强化责任。强化单位负责人第一责任人职责，强化队伍法治思维和理念，明确任务，细化责任，落实考核。三是提升效能。优化工作措施，强化服务意识，提升办事效能，依法维护农业农村领域政商环境，为乡村振兴和农业农村现代化战略保驾护航。

（二）抓能力提升，切实提升人员队伍执法监管水平。一是抓队伍建设。进一步加强与编办、组织、财政等部门的沟通协调，把农业综合行政执法改革工作做好做实，进一步配强县级机构人员及执法功能向乡镇的延伸。二是抓人员培训。以执法办案骨干和执法决定法治审核人员为重点，按照强基础、补短板、重实用的原则开展业务培训，进一步提升人员综合知识能力和队伍专业化水平。三是抓条件保障。积极争取财政投入和项目支持，努力将执法装备建设、执法调查取证、有毒有害物品处置等经费列入财政预算和项目建设，切实做到保运转、提能力。

（三）抓重点突破，大力提升农业农村法治工作成效。一是抓便捷服务，在优化农业农村营商环境上求突破。充分借鉴省内外先进经验，在行政审批、执法监管、项目审批等重点工作上落实对标补短、减负增效，切实优化服务，做到群众满意。二是抓联合执法，在提升市场监管效能上求突破。强化同公安、司法、市场监管等部门协作，进一步完善对内整合、对外联合、县乡配合的综合执法分工协作机制，切实提升执法工作效能。继续强化日常监管，保持高压态势，加强涉农领域违法违规查处，净化市场及农业发展环境。三是抓示范引领，在增强农村法治氛围上求突破。按农业农村部统一标准，结合“乡村振兴、法治同行”，搞好全县“农村学法用法示范户”培育，树优典型，以点带面。深入推进“八五”学法普法，扎实开展好县委、县政府全面普法专项行动，深入优化农村法治环境。

苍溪县农业农村局

2023年12月19日