2023年，在市局党委和县委、县政府的坚强领导下，国家税务总局苍溪县税务局认真局认真落实中央、省委、市委、县委和市局党委决策部署，严格按照法治政府建设各项工作部署要求，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，不断优化服务，提升工作效能，将法治建设的要求贯彻于税收工作始终，各项工作有序推进，现将2023年度法治政府建设工作报告如下。

一、主要工作举措和成效

（一）坚持党对法治政府建设的领导，法治建设常抓不懈

1.坚持党委对法治建设的统一领导。坚持在党委统一领导下，谋划和落实好依法治县的各项重点任务，对推进依法治县的重要制度机制建设等，坚持向党委报告并按县局党委要求狠抓落实，切实把税收事业各项工作纳入法治化轨道，从主要负责人到其他领导干部直至全体税务人员共同参与，共同推动税收法治建设的工作格局，把依法治县工作不断推向前进。

2.依法全面履行税收工作职能。一是聚焦圆满完成税费收入工作主业，做好科学统筹协调，严明组织收入纪律，恪守依法征税原则不动摇，确保高质量完成组织税费收入工作，全年完成税收收入11.59 亿元，征缴社保费12.63亿元，非税（含工会经费）4.35亿元。二是发挥税费优惠政策落实工作机制作用，全面落实小微、疫情、重点群体、研发费用加计扣除、制造业中小微企业延缓缴纳、增值税留底退税等优惠政策，不折不扣落实好减税降费各项要求，助力了纳税人发展，全年共计新增减免税费9566万元。

3.加强全县税务系统全面依法行政领导体制机制建设。坚持定期召开全面依法行政领导小组会议，研究推进行政执法“三项制度”、抵税资产处置等重点工作，审议行政处罚裁量基准、复议诉讼工作报告、税务规范性文件审核审查工作报告、2023年会前学法计划等材料。充分发挥全面依法行政领导小组作用，全年主持召开全面依法行政领导小组工作例会4次，重点解决了依法行政、依法治县、法治政府建设、普法依法治理、税费优惠政策落实等多个专项工作。县局党委主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，并将推进法治建设情况作为党政主要负责人年度述职的重要内容，切实推动法治政府建设决策部署落地落实。

（二）强化法治教育培训，提升素质常抓不懈

1.加强政治理论学习。结合《苍溪县税务局党委理论学习中心组2023年专题学习计划》，依托会前学法、“法律七进”、青年干部理论学习等，全面深入学习习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神，认真学习贯彻党的二十大精神。

2.强化执法人员培训。加强税收法治工作队伍建设，增强法治意识，树立依法治税理念。一是开展业务培训，通过“一竿子插到底”视频培训、“岗位大练兵”、“业务大比武”、“学习兴税”专题测试等，组织执法人员学习税收政策、减税降费规定及法律相关知识；二是积极组织人员参加省局、市局举办的各类业务培训，通过外出学习、交流，不断提高思想认识，提升业务能力水平。2023年我局无一起领导干部违规干预司法活动，也无一起税务干部插手具体案例处理的违规情形发生。

3.圆满完成年度学法考法工作。截至11月30日，苍溪县税务局全面完成四川省国家工作人员学法考法平台2023年度学法考法工作，137名应学应考干部职工全部完成100%学习进度并成功通过年度考试，考试通过率100%，优胜率100%。将学法考法结果应用到干部法治档案中，有效提升了税务干部整体法治素养。

（三）强化规范执法，依法行政常抓不懈

1.建制度，抓规范，执法精准。一是县局年初根据《川渝地区处罚裁量基准》制定了便于操作、易于掌握的《税务行政处罚业务操作内部指引》，规范自由裁量，执法人员能做到处罚事实清楚、裁量适当、案卷完整，有效提升执法的精确性，行政处罚执法质量明显提升。二是严格落实“首违不罚”等不予处罚规定，全年不予处罚数量大幅提升，充分保障了当事人合法权益，既彰显了税收执法温度，又体现了税收执法的刚性。三是税务执法人员依法行政能力和税收风险防范意识进一步提高，案件办理程序更加规范，行政处罚数量和质量双提升。

2.规范执法程序，强制执行有力。2023年苍溪县税务局共强制执行6户9次，扣缴银行存款1061万元。此举有效威慑了税收违法行为，有力彰显了社会公平正义。我局就强制执行的法律法规政策运用、征收管理流程多次开展针对性研究讨论，确保执法程序规范，降低执法风险。依法进行了约谈、催缴、催告等一系列措施后，才向其送达《税收强制执行决定书》，并依法从其账户中强制扣缴欠缴税款并及时入库。全程有力有节，保证税收执法权力在阳光下运行，确保执法决定合法、程序得当，积极营造良好的税收执法氛围。

3.税收执法彰显公平正义。一是持续强化税务规范性文件管理，强化落实税务权责清单制度，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为和执法程序，积极推进严格规范文明的执法方式。二是围绕“一次办好”的要求，持续优化执法方式，降低纳税人办税成本。三是深入探索“以数治税”，充分运用税收大数据进行管理，根据每户纳税人缴费人经营特点和涉税需求，精准推送税收政策和涉税风险提示，精确落实新的组合式税费优惠政策。四是税收执法刚柔并进。2023全年共办理行政处罚案件795件，同比增长了367.65%，罚款金额23.29万元，同比增长497.06%，真正做到了应罚必罚(其中简易程序处罚734件，一般程序处罚61件)，全年未发生行政复议和行政诉讼案件，行政处罚执法数量和质量双提升。2023年不予行政处罚192件，同比增长31倍，其中首违不罚184件，充分保障了纳税人缴费人的合法权益，营造了良好的税收执法环境。

4.全面落实执法责任。一是将税收法治工作纳入数字人事和绩效管理，逗硬考核层层签订目标责任书，传导压力，压实责任，促进落实。二是组织开展执法案卷交叉检查、重点工作事项专项检查，发现问题，及时整改，督促落实。三是严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度。四是加强执法过程监督，落实税收执法责任，实现廉政风险和执法风险的信息化防控。

（四）强化法治宣传，普法工作常抓不懈

1.抓实税费宣传辅导。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展“法律七进”活动。一是全面拓展“非接触式”，以电子税务局为载体，采取全程网上办、远程辅导办、免费邮寄办等服务措施，坚持“跑一次为上限，不用跑为常态”的标准，不断压缩办理时间，实现“尽可能网上办”；二是建立税费服务支持中心，大力推广、激活征纳互动平台，在线开展疑难解答、远程辅导、办税审核等服务；三是创新开展“办实事·送春风”活动，采用线上+线下的方式，确保纳税人缴费人优惠政策应知尽知、应享尽享.

2.扎实开展宪法宣传。结合“12.4”宪法宣传日和宪法宣传周，围绕“以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”活动主题，按照“谁执法 谁普法”原则，围绕税收中心工作和纳税人的法律需求，组织开展了“宪法宣传进社区”、“宪法宣传进机关”、“宪法宣传进乡村”、“宪法宣传进企业”、青年干诵读《中华人民共和国宪法》、宪法集中宣誓等主题活动。

3.强化多种措施，优化营商环境。一是积极探索“放管服”改革新路子，以优化营商环境为突破口，以“便民春风行动”为载体，不断创新服务举措，以更大力度、更加精准、更加务实的举措，持续优化营商环境。二是构筑完善联合奖惩机制，推动构建“一处失信，处处受限”的信用监管机制，构筑纳税信用管理大格局，不断优化纳税信用管理系统。三是坚持以纳税人、缴费人需求为导向，立足税收职能，优化纳税缴费服务，持续开展便民春风行动。

4.荣誉取得。2023年我局持续推进枫桥式税务分局建设，打造”金牌调解员”团队，构建“主动预防、多元调处、一站解决、事后回访”的工作机制，架起了化解税费争议的法治桥梁和部门协作的共治桥梁。东溪税务分局局长王嫄被省税务局、省司法厅联合选树为第二批“金牌调解员”，是全省税务系统首批，也是全市唯一的一个。我局法制股报送的《冬日里一缕阳光》入选四川省税务系统“枫桥式”税务分局典型案例集（第一辑）

二、存在的不足

2023年，我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但也还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是基层一线执法人员年龄结构偏大，执法人员素质参差不齐，行政执法水平方面还有待提高；二是在税务司法协作方面，信息互通不及时，导致仅能在纳税人资产拍卖过户需要缴纳税款时，才能了解案件情况，严重影响了税务申请强制执行或申请参与分配的权力；三是在普法宣传教育方面，宣传方式不够创新，宣传内容、宣传对象比较笼统，导致宣传效果不够明显。

三、2024年工作打算

（一）强化法治工作基础，提高行政执法水平

一是落实执行行政执法“三项制度”，规范行政执法公示，全面推行音像记录，严格开展重大执法决定法治审核，不断提升依法行政水平；二是继续落实“首违不罚”清单制度，严格规范约束执法人员合法合理行使处罚裁量权；三是充分发挥税费优惠政策落实工作机制作用，定期收集、研究、解决政策执行中的问题，确保税费优惠政策高质量落地生效。

（二）创新法治宣传，营造浓厚法治氛围

一是创新宣传方式，探索受众面广泛、实效性强的多媒体宣传平台，传递新政策，让宣传走进百姓生活；二是拓展宣传内容，形成以税政为主，《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规为辅的模式，创设税收宣传教育基地，形成常态、长效的宣传机制；三是探索个案宣传模式，针对有需求的纳税人、缴费人，定制“私人宣传方案”，解答疑难问题，确保宣传取得实效。

（三）注重部门协作，构建精诚共治格局

积极与县法院、检察院、司法局联系，部门协作确保税款及时足额入库，共同推进构建法治化营商环境。一是建立良性互动，探索推行司法和税务的信息互享；二是落实执法联动，规范申请强制执行或申请参与分配流程、文书，保障税款应收尽收；三是落实破产清算府院联动机制，依法保障税务机关追缴欠税职责行使。

2024年，国家税务总局苍溪县税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，强化党对法治税务建设的领导，扎实提升税务干部法治理念，认真落实减税降费政策，持续推进严格规范公正文明执法，以更大的力度、更实的措施加快推进法治税务建设，全面提高税收工作法治化水平。

国家税务总局苍溪县税务局

2024年1月8日