2024年度,在县委、县政府领导下,苍溪县五龙镇认真贯彻中央、省委、市委、县委决策部署,严格按照法治政府建设各项工作部署要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,扎实推进法治政府建设,认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,不断优化服务,提升工作效能,将法治建设的要求贯彻于五龙工作始终,各项工作有序推进,现就2024年度法治政府建设工作报告如下。
一、主要举措和成效
在县委全面依法治县办的具体指导下,2024年我镇加大对法治政府建设工作的投入力度,创新法治政府建设工作宣传方式,结合普法依法治县工作任务,法治政府建设工作取得了一定成绩,具体表现如下:
(一)强化领导责任,确保法治政府建设工作的持续性
一是加强组织领导。我镇成立了以党委书记为组长,镇长、人大主席为副组长,相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,切实加强对法治政府建设工作的领导。二是强化目标管理。将法治政府建设工作与依法行政工作相互结合,要求各站所室做到年度工作有计划,有总结,有工作例会,有检查考核四有目标。三是加强制度建设。建立健全各项工作例会、报告、督办、交办工作机制,用制度规范工作程序,促进政府职能转变,确保法治政府建设的持续性和实效性。
(二)规范执法行为,提高群众对法治建设工作的满意度
一是严格依法执法。规范执法类人员持证上岗,严格执行执法资格管理。我镇按照《四川省行政执法管理办法》相关规定,通过本乡镇专业知识和广元市组织的通用法律知识考试,目前有行政执法证人员22人;二是加强法治学习。组织全体政府、村(居)委干部等开展法律法规和规范性文件学习,督促广大干部积极完成学法考法、学习强国、干部网络学院等学习任务及相关考试。三是提高办案水平。作出重大执法决定前,要求镇、村(居)委法律顾问进行合理性审查,切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。
(三)注重民主决策,增强群众对法治建设工作的参与感
一是完善重大事项科学民主决策制度。建立健全镇政府和村级两委领导班子工作制度和议事规则,进一步明确规定领导班子集体研究决定重大事项,遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,重大事项则要求由人民代表大会审议通过,邀请镇人大代表参与决策,有力保障重大行政决策依法依规进行。二是对重大决策要求记录存档。对镇重大决策会议和领导班子会议进行完整记录,并要求永久保存,提供监督,保障全镇经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定。三是坚持法律先行,推进依法行政。完善镇党委政府法律顾问制度。建立镇党委政府重大决策合法性审查制度,凡是作出重大决策和出台政策前,均要咨询专门法律顾问;拟定草案均要送至法律顾问进行审核,强化法律的刚性约束和制度约束,确保依法行政严格推进。
(四)加强信息公开,提高法治政府建设工作的透明化
一是以镇内主要公共场所政务公开栏为主要阵地,按县政府的政务信息公开要求,全面公开全镇政府信息。同时,督促各村(居)委继续稳步推进信息公开。二是规范镇便民服务中心的标准化建设,实行中心服务窗口首问责任制,对上门办证的当事人,切实做到各服务窗口按规定程序要求,限时办结,对能当场办结的事项绝对不让当事人跑第二趟,落实最多跑一次行政目标。三是进一步优化权责清单。力求清单事项的全面和准确,并根据法律法规规章的立、改、废和上级对职权职责的精简优化及时公布职权职责动态。
(五)保障和谐稳定,增强群众对法治建设工作的安全感
一是继续加强全民普法力度,提高广大群众法治素养。利用12.4宪法宣传日、世界禁毒日等重要节日进行宣传活动,通过广泛、持久、深入的法治宣传教育,引导人民群众切实增强法治意识,使法治成为人们的思维方式、工作方式和生活习惯,让“看得见”的法治形式内化为根植于心的法治信仰,2024年,我镇共开展宣传活动12次,发放各类宣传资料5000余份,接受群众咨询300余人次。二是持续开展扫黑除恶、禁种铲毒、防污治理等专项行动,进一步营造和谐稳定的社会环境;三是广泛开展平安创建活动,建立和完善矛盾调解机制,加强对可能引发群体性事件和集体越级上访的矛盾排查、化解工作,并有效畅通信访渠道,方便群众表达利益诉求。
(六)加强维稳建设,加大法治政府建设工作的稳定性
一是积极发挥综治信访维稳机构在化解社会矛盾中的主渠道作用,建立了党政主要负责人负总责,一级抓一级,一级对一级负责的综治信访维稳工作运行机制。严格按照《信访工作条例》的有关规定,坚持执政为民,全面推进社会各项事业稳步发展。二是制定了镇级领导干部接访实施办法,搭建了领导与群众直接对话的平台,密切了党群干群关系。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、“一岗双责”制、领导包案制。三是重点排查调处了环境治理、邻里纠纷等各种矛盾纠纷,发挥舆情信息采集作用,依照相关法律、行政法规开展各项工作,切实维护了全镇经济社会发展的和谐稳定。
2024年,全镇共办理300件信访件(其中包含12345政务服务热线286件,省信访平台11件,县信访平台3件),共受理15起矛盾纠纷,成功化解15起,化解率100%。
二、存在的问题
(一)宣传经费不足,法治宣传手段较单一,特别是长期外出务工方面还存在法治宣传死角;
(二)适应人民群众需求的法律服务还不够充分,法治力量薄弱,严重缺乏法律专业的人才;
(三)群众的文化层次较低,法律意识较为淡薄,进一步加强法治建设任重道远;
(四)基层工作繁杂,人岗混用。
三、下一步工作打算
2024年,我镇将认真贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来川来广视察重要指示精神,坚持党对法治建设的领导,更加自觉接受人大监督,充分发挥法治政府建设示范带动作用,积极推进政府治理体系和治理能力现代化,统筹谋划法治政府建设新规划,全面落实重点工作任务,全面推进法治政府建设,认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,抓实抓好法治政府建设各项工作,持续深化“放管服”改革,提升群众满意度。
(一)完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制,坚持重大问题集体决策,切实将社会参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序真正落到实处。
(二)提升人员服务意识。加快推进建设“一门式、一网式”综合服务平台,实现一个门、一张网办事,管住管好政府服务的进出两端,方便群众办事。
(三)规范行政执法过程。加强对各行政执法单位的监督与指导,规范行政执法案卷的记录和归档,提高适用法条的准确性,提升案件办结率。
(四)加强行政指导培训。一方面,引进培养专业法律人员、技术人员,为依法行政队伍不断补充新鲜血液。另一方面,采取发放工作手册、召开学习培训会等形式加强对执法人员的教育,提高业务能力,提升依法行政意识。