2024年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，奋力推进依法行政和应急管理工作高质量发展。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）履行第一责任人职责，切实强化法治思维。一是定期统筹调度。始终把法治政府建设工作放在中心大局，定期召开局党委会、局长办公会议，研究法治政府建设有关重大问题。二是定期强化学习。将法治建设纳入年度工作计划并抓好落实。结合应急管理工作实际，通过党委理论学习中心组、集体学习日、主题党日等方式，组织习近平法治思想专题学习2次，党委会学法12次，干部职工会学法12次，切实提高全局干部学法用法能力。三是定期督导检查。年初制定《县应急管理局2024年普法工作方案》，制定年度学法普法工作计划，严格按照计划推动法治建设各项工作有序开展，不定期听取分管领导法治建设工作开展情况汇报，及时研究工作中出现的新情况、新问题，有效推动工作开展，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）压实普法责任，强化普法宣传。一是深入推进安全宣传“五进”工作，营造浓厚法治氛围。今年7月以县安办名义印发了《苍溪县2024年度安全宣传“五进”工作实施方案》（苍安办发〔2024〕56号），切实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，进一步增强公众风险防范意识，提升全民安全素质，不断提高全社会整体安全水平。二是落实普法责任制，大力开展普法宣传教育。以安全生产月集中宣传活动为契机，积极开展普法宣传活动，通过设置咨询台、发放宣传资料等形式，向群众普及法律知识。重点宣传了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全常识以及各种自然灾害、突发事故的应急常识。活动期间，共发放各类宣传资料6000余份，接受群众咨询50余人次。三是抓好干部职工普法教育，落实“谁执法谁普法”。结合“八五”普法，认真制定了年度学法计划，坚持集体学习和自学相结合，深入企业一线，采取“执法＋普法”模式，抓好应急管理、安全生产、防灾减灾救灾相关的法律法规宣传，营造良好法治环境。

（三）强化依法行政，助力优化营商环境。一是进行行权事项清理公开。认真梳理本部门的行政审批项目和权力事项，我局现有行政许可5项，行政奖励2项，行政处罚324项，行政强制6项，行政给付1项，行政检查 5项，其他行政权力11项，合计354项。二是加强行政权力公开运行。依托行政权力依法规范公开运行平台，落实行政执法“三项制度”，严格执行“双公示”制度。三是开展计划执法。今年以来，我局认真贯彻落实上级优化营商环境工作部署，按照“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的原则，我局编制了执法计划并报县司法局备案，严格按照执法计划和“双随机一公开”要求开展执法检查，降低企业检查频次，无执法检查计划的坚决不检查。四是聘请专业律师作为单位法律顾问。积极邀请法律顾问参与行政诉讼和重大行政决策，充分发挥法律顾问在应急管理法治建设和制定规范性文件等方面的作用。

（四）加强执法队伍管理，规范公正文明执法。一是加强执法队伍建设。本年度组织9名干部职工参加执法资格考试，考试通过率达100%，截至目前，我局共有46人持有执法证，做到了应考必考、凡考必过。二是全面规范执法行为。建立执法全过程记录制度，坚持规范公正文明执法，推行行政执法责任制，进一步规范执法程序，明确操作流程，对重大行政处罚由局重大行政处罚案件审理委员会讨论决定。三是强化行政执法监督。在实施执法过程中，坚持依法监管、科学监管、严格监管，从源头杜绝了多头执法、多层执法等现象。四是落实“双随机一公开”制度。2024年，县应急局联合县市场监管局、县公安局对随机抽取的苍溪县永利建材有限公司、四川省双喜家居有限公司、苍溪县新路砖厂共三家重点工业企业开展了联合执法检查，并按要求及时在苍溪县人民政府门户网站对联合监管计划及检查结果进行了公示，公示率达100%。相关检查事项资料已按照要求报送县“双随机一公开”联席会议办公室及县司法局备案。

二、存在的问题及原因

（一）存在的问题。我县烟花爆竹零售经营店点多且分布零散，非煤矿山、有限空间等重点工贸企业数量众多，涉及执法面广，全覆盖执法要求高。我局执法监管力量薄弱、执法队伍专业素养不足，难以有效满足执法需求，保证执法效能。

（二）原因分析。一是对执法人员法律知识的培训学习不足，未形成法律法规常态化学习机制。二是执法工作面临任务多人员少的困境，执法水平相对不足，行政执法办案规范化水平有待提升。三是部分企业安全生产法治观念淡薄，从业人员自我保护意识差，违章操作，冒险作业依然存在。

三、下一步工作打算

2025年，我局将以习近平法治思想引领全局，在县委县政府和县依法治县办的领导下，围绕中心工作，创新体制、机制，结合工作实际，积极探索，勇于创新，切实做好弘扬法治理念、打造法治队伍、营造法治环境等各项工作。

（一）精研法治理论，提升法治素养新境界。始终把习近平法治思想作为根本遵循，坚持原原本本学、逐字逐句学，深入领会习近平法治思想的丰富内涵与精神实质，全面系统地学习各类相关法律法规。创新学法方式，通过组织法律知识竞赛与案例分析研讨、观看法治教育警示片、鼓励自主学习与分享交流等多元形式，帮助党员干部真正做到知法懂法、学法用法，切实提升依法行政能力与水平。

（二）规范执法行为，优化营商环境。严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求，聚焦关系群众切身利益的重点执法领域以及行政执法不作为、乱作为和执法不严格、不规范、不文明、不透明等突出问题，常态化开展行政执法日常监督和执法监督专项行动，持续优化营商环境，支持市场主体平等竞争，提高人民群众对应急管理行政执法工作的满意度。

（三）加大普法宣传，构建法治文化新格局。扎实开展防灾减灾日、安全生产月、安全生产宣传咨询日、“12·4”国家宪法日等宣传活动，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导企业和群众依法经营、自觉守法，努力预防和化解违法风险，全面提升人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维意识，营造全社会遵法崇法的良好法治文化氛围。

苍溪县应急管理局

2024年12月16日