2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻学习习近平法治思想,紧紧围绕县委、县政府部署的法治政府建设工作要点,不断优化服务,提升工作效能,将法治建设要求贯彻于财政工作始终,各项工作有序推进,现将2024年度法治政府建设工作报告如下。
一、主要工作举措及成效
(一)加强领导,统筹推进法治建设。一是严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,坚持和完善党组会前集中学法制度,主动抓好全局法治建设工作,并把履职情况纳入年终述职内容。成立由局党组书记、局长任组长,分管领导任副组长,其余班子成员为成员的法治建设领导小组。二是发挥领导作用。局党组书记始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,发挥领导干部带头模范作用,全面有效地推动我局法治建设各项工作开展。三是深入统筹部署。制定《2024年财政法治建设规划和年度普法计划》,制定普法清单,完善落实“谁普法谁执法”等普法责任制。将法治建设列入单位年度工作计划,通过局党组会、专题会、职工会等形式,对法治建设工作进行安排部署和研究解决法治建设有关重大问题,将工作目标层层分解,具体任务专人负责落实,形成各司其职、齐抓共管的工作格局。
(二)健全机制,切实履行法治职责。一是完善学法制度。建立并落实党组中心组学法制度、财政干部学法制度,制定学习计划,编制学习教材,坚持会前学法和会后考核,确保学习实效。建立法律顾问工作制度、重大复杂行政处罚案件集体讨论决定办法、重大决策前法律咨询审核制度、行政执法责任追究制度、财政法治宣传队工作制度、法治宣传教育制度等,实现了法治工作制度化、规范化、常态化。二是层层压实责任。进一步完善《“法律七进”分项工作方案》《“法律进机关”实施方案》,将“两依”6大项、42小项责任指标分解到股室、落实到人头,层层传导压力,落实责任。印发《防范化解经济和财政运行风险工作实施方案》,将法治建设同财政工作同部署、同谋划、同推进,对政府债务、财政收入、“三保”支出、库款管控、财政监督、财政舆情、经济社会运行、财政廉政等8个方面进行规范。三是规范合法性审查。规范我局合法性审查备案程序,严格执行行政规范性文件合法性审查机制,把好合法性审查的法律关、程序关、内容关,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。加强规范性文件合法性审查力度。按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度的指导意见》,充实合法性审查工作队伍,强化资格管理和业务培训,切实发挥好法治审核人员在法治政府建设中统筹协调、审核把关和参谋助手的作用。四是严格落实县级行政权力清单,根据县人民政府《关于印发〈苍溪县县级行政权力清单(2021年本)〉和〈部分中央在川单位行政权力清单(2021年本)〉的通知》(苍府发〔2022〕6号)公布的行政权力清单,我局及时调整优化行政权力清单,编制完成并对外公布责任清单,实现权责清单动态调整。我局现有行政权力共57项,其中行政处罚49项,行政确认1项,行政检查3项,行政裁决1项,其他行政权力3项。五是维护社会稳定,健全社会矛盾纠纷多元化解机制。为建立健全行政纠纷化解机制,我局制定了行政调解工作制度,成立了财政行政调解委员会,及时化解纠纷,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进行政机关依法行政,推动社会和谐发展。六是完成“双随机一公开”检查工作,联合市场监督管理局完成全县8家代理记账机构的现场检查并将检查结果录入相关平台及在苍溪县人民政府网站进行公示。
(三)深学细悟,全面提升法治素养。一是加强法治学习。组织全体财政干部深入学习习近平法治思想学习纲要,学习宣传党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署和省委对依法治省工作的安排部署,组织全局干部职工利用“会前学法”和职工会议等途径,开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党内法律规章制度集中学习和分散学习,增强法治意识,努力做到认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法。二是积极参加活动。组织全局98名干部职工运用四川省国家工作人员学法考法平台学法考法,参与率100%。2024年我局顺利通过行政执法人员通用法律知识考试5人。三是强化宣传引导。12月4日国家宪法日,组织相关股室人员开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》等宣传,进行现场咨询答疑,派发宣传单1000余张,并通过视角苍溪APP、苍溪普法公众号等各种媒体媒介多方位宣传,提高全社会对财政工作法律法规及相关知识的知晓度。加强法治文化阵地建设,打造法治宣传专栏,在楼道悬挂法治宣传宣传标识标语,开展法治文化创作活动、文艺活动,营造浓厚法治文化氛围。
二、存在的问题
一是法治意识有待进一步提高。部分财政干部对法治政府建设的重要性认识不足,存在重业务轻法治的现象,法治意识有待进一步加强。二是执法人员占比较低。年龄和知识结构与法治建设要求不匹配,我局现有42名执法人员,占全局职工总数的43%,难以满足执法需要。三是法治宣传的深度和广度不够。法治宣传活动虽然开展了不少,但宣传的深度和广度还不够,对财政法律法规的了解还不够全面和深入。
三、下一步工作打算
(一)健全工作机制。持续完善法治政府建设工作考核机制,强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。积极畅通法治工作信息共享渠道,建立完善沟通协作机制,进一步凝聚工作合力。
(二)加大普法宣传力度。我局将切实从正反两方面加大宣传力度,全面落实“谁执法谁普法”责任制清单,深入推进“法律七进”和“一月一主题”等法治宣传活动,优化财政网站普法专栏,创新普法形式,积极营造人人参与财政法治建设的良好氛围。
(三)加大合法性审查。加大在岗人员的财政政策和法律法规的培训力度,安排参加各级财政部门、司法部门组织的各种政策法规培训,鼓励参加法律专业方面的资格考试。完善合法性审查机制,坚持应审尽审,全面加强财政文件文书法治审核,进一步加强监督检查,防范财政法律风险。