2024年,我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,按照《苍溪县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求,以及市委市政府、县委县政府关于法治政府建设有关部署,扎实推进国资法治机构和法治国企建设,不断提升依法监管和依法治企能力,法治建设取得积极进展和成效。
一、推进法治政府建设主要举措和成效
(一)深入践行习近平法治思想
一是纵深推进习近平法治思想学习贯彻。把习近平法治思想纳入党员教育和干部教育体系,将习近平法治思想作为中心党委理论中心组学习重点内容,全年学习2次。参加2024年习近平法治思想专题培训班1次。二是压紧压实工作责任。主要负责同志全面履行法治建设第一责任人职责,发挥领导干部示范带头作用,带头学法,督促干部职工加强学法用法。三是全面落实学法制度。严格落实党委会会前学法,重大决策前专题学法制度,年度集中学法13次。结合中心工作实际,中心按要求制定了法治建设工作清单,将各项工作细化分配到各业务股室和企业,确保普法工作扎实有序开展。国资国企全体职工参加国家工作人员学法考法平台线上学习,学习率达100%。
(二)切实提高依法行政水平
一是严格落实重大行政决策程序规定。进一步健全完善依法决策机制制度,强化专家论证、公众参与和重点项目合法性审查。聘请四川达权律师事务所法律顾问律师1名,参与中心重大行政决策。二是健全落实合法性审核与公平竞争审查衔接联动机制。强化重大合作协议的合法性审查工作,开展行政规范性文件合法性审核评查,进一步提升合法性审查工作水平。三是加强行政规范性文件备案管理。进一步加大行政规范性文件备案的指导督查,修订《县属国有企业重大事项决策管理行权责任清单》,明确备案事项20条,实现报备率、报备及时率、规范率达 100%。四是着力提升领导干部法治思维。参加政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动1次,提高领导干部运用法治思维和依法行政的能力。
(三)持续打造最优营商环境
一是优化国有资产监管制度体系。修订完善了《苍溪县国有资产管理事务中心党委会议事决策规则》《苍溪县国有资产管理事务中心主任办公会议事决策规则》《县属国有企业重大事项决策管理行权责任清单》以及《苍溪县国有资产管理事务事务中心工作规则》等 4 项核心制度,进一步提升国有资产监管的科学性与规范性。二是全面落实“高效办成一件事”。进一步健全完善重点事项、重点人群清单管理机制和常态化推进机制,实现高效化解矛盾风险。全年共受理网络投诉100余件,办理结果回复率达100%;接待来访人员10次60余人次,绝大部分投诉得以妥善解决。三是持续优化营商环境。深入宣传贯彻《广元市优化营商环境条例》,开展“营造法治化营商环境提升年”活动,不断提升群众满意度。四是持续强化公共法律服务。深化重大项目专项法律服务制度,常态化开展企业“法治体检”,强化法治服务保障“产业、企业、平台、项目、环境”,不断优化法治化营商环境。
二、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
我中心主要负责人严格贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》要求,认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,切实履行第一责任人职责,履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责。
一是中心主要负责人组织召开中心党委会会议专题学习党的二十大精神3次、习近平法治思想3次;专题研究推进苍溪县国资系统法治建设,并作部署安排;主持召开县国资中心法治政府建设推进情况调度会4次。
二是成立了国资系统法治政府建设工作领导小组,由中心主要负责人任组长,分管领导任副组长,为国资系统法治建设工作提供了组织保障。中心各股室和所属企业各司其职,各尽其责,上下联动,形成了由主要领导负总责、分管领导和业务股室具体抓,全员参与、齐抓共管的工作格局。
三是由中心主要负责人牵头,把法治建设纳入年度重点工作范畴,推动落实法治建设工作和各项业务工作紧密结合、相融互动、落地见效,使法治理念在国资系统入脑入心、蔚然成风。
四是主要负责同志及时研究解决法治建设重大问题。专题审议中心党委规范性文件制定、重要制度文件及法治建设年度工作报告等。严格依法依规决策,健全重大决策法律审核机制,认真开展党委规范性文件审查,加强对规章规范性文件和党委规范性文件的审核把关,按要求做好规范性文件备案工作。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我中心法治建设取得了积极成效,但与国资改革发展法治建设新形势新要求相比,还存在着一些问题和不足:一是部分职工法治意识和法律素养仍需持续提升,学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入,运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步加强。二是县属国企法治建设工作总体还不够平衡,部分县属国有企业的法治建设水平仍需进一步提高,将法治建设与业务发展深层次融合。
四、2025年工作计划
(一)工作思路
2025年,我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,持续落实法治政府建设各项要求,加大普法力度,不断增强干部职工依法行权履职和依法办事能力。
(二)重点任务
2025年,按照《苍溪县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求,以及县委县政府关于法治政府建设有关部署,扎实推进国资监管法治机构和法治国企建设,不断提升依法监管和依法治企能力,让法治建设取得积极进展和成效。
(三)主要举措
1. 强化组织领导与责任落实。建立以主要领导为组长、分管领导为副组长、各股室(司)负责人为成员的国资系统依法治县工作领导小组的长效机制,并设办公室负责日常事务。制定国资系统法治建设长期规划与年度计划,明确任务分工与时间节点,确保各项工作有序推进。
2. 深化学法守法宣传。教育组织干部职工参与四川省国家工作人员学法考法平台线上学习,借助政务公开平台、会议、文件、短信、企业网站及电子显示屏等渠道,广泛宣传习近平法治思想、国资管理法规及相关劳动法律法规。办好法治宣传专栏、流动板报、图片展等活动,开展会前说法、领导讲法、法律顾问授课等,并将学法用法考核纳入干部职工年度考核。
3. 依法化解信访矛盾纠纷。加强信访法治化建设,完善信访制度,建立群众诉求表达机制,及时掌握国资系统热点难点问题,积极回应群众诉求,依法解决矛盾纠纷和信访突出问题。
4. 严格工作考评。把推进落实法治工作纳入各企业2025年度绩效目标考核内容,建立法治建设成效考评制度,把考核情况作为国资系统干部职工年度考核的重要内容。对推进法治工作不力的单位和个人,责令限期改正,改正不及时、不到位导致较为严重后果的,将取消单位和个人年度评优评先资格,并视其具体情况进行处理。