2024年,我乡在县委、县政府领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,严格按照《苍溪县人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排》(苍府办发〔2024〕9号)文件要求,认真贯彻县委、县政府决策部署,认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,强化依法行政意识,规范行政执法行为,加强法治宣传教育,多角度推动法治政府建设。现就2024年度法治政府建设工作报告如下:
一、主要工作举措和成效
(一)提高政治站位,强化组织领导。乡党委、政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,我乡成立了由党委书记、乡长任组长,政法宣传委员任副组长的领导小组,制定了切合我乡实际的工作方案,并定期召开工作推进会,安排部署工作任务,落实责任分工,听取法治政府建设工作情况汇报,研究解决推进法治政府建设工作困难和问题,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,不断加大工作推进力度。始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管”的原则,作为一项重要的政治任务,全面做好乡法治政府建设工作。
(二)加强法治学习,夯实法治基础。一是学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习习近平法治思想纳入党员干部教育,细化落实措施,统筹抓好党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训,把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容,全面举办习近平法治思想专题培训班2次。二是全面落实学法制度。以“八五”普法为总体规划,健全日常学法制度,创新学法形式,拓宽学法渠道,坚持定期学法用法和法律测试,每月会前学法次数不得少于1次,每季度专题学法次数不得少于2次,将学习宣传宪法贯穿到法治宣传的始终,营造学法、知法、守法和用法的浓厚氛围。今年以来共组织乡村组干部80余人学法12次,法律测试3次。同时积极组织干部职工参与执法人员资格考试,今年我乡新增5人通过执法资格考试。利用四川省国家工作人员学法考法平台日常学法,组织机关干部45人积极在线上平台学习法律知识。
(三)强化依法治理,提升依法行政水平。一是坚持依法行政,从严执行依法决策规定。深入贯彻《广元市人民政府关于印发广元市重大行政决策程序规定的通知》,进一步完善依法决策机制制度。我乡与东溪法律事务所律师签订了聘用合同,在依法行政过程中,充分发挥法律顾问专业优势和参谋作用,将法律顾问的工作深入到矛盾纠纷化解、疑难问题调处等方面,从而全面提高行政效率。二是着力提升规范性文件审核质效。全面落实了行政规范性文件合法性审核制度。由党政办主任负责行政规范性文件监督管理,严格保存涉密文件。
(四)发挥法治引领,优化营商环境。一是持续深化“最多跑一次”改革。结合主题教育开展“四下基层”,开展现场办公下基层活动,方便办事群众,推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升,所有公共服务事项全部按时办结。二是支持和保护市场主体发展,打造最优营商环境。深入开展常态化扫黑除恶斗争工作,着力抓好社会治安管理,扎实做好重大活动安保工作,依法打击惩治各类违法犯罪活动,全力维护公平正义,为经济社会平稳、有序发展保驾护航。重点依法严厉打击合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪,维护经营主体人身、财产权益,维护公平竞争的良好秩序。三是逐步完善服务大厅管理办法,从制度和日常管理上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生,不断强化服务大厅工作纪律,提升服务质量。
(五)规范执法队伍,严格规范文明执法。我乡在政法委的组织安排下,全年、全员、全过程开展执法学习活动,进一步规范执法队伍建设,规范执法行为,提升执法水平,严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度,目前我乡已取得综合行政执法证11人,新增已通过行政执法资格考试的有18人,6人正在申请考试。
(六)加强执法督查,优化行政权力监管。一是内部监督常态化:由乡纪委牵头对乡执法办日常工作开展督查,查纠程序瑕疵、法律适用错误问题,督促执法权力规范运行。二是外部监督多元化:畅通“线上+线下”监督渠道,线上公开政府举报电话6205678,线下设意见箱2个;主动邀请人大代表参与执法监督,实地督查秸秆禁烧、安全生产执法,增强监督实效。
(七)规范信息公开,提升政务公开质效。围绕便于群众知情办事,将群众办事指南、财政收支等情况及时公开在公示栏。全面落实公告公示制度,雨露计划、粮食直补、退耕还林等补贴按时在县政府门户网站公开,接受群众和社会监督。截至目前,我乡已公开信息123条。
二、存在的问题
(一)执法力量仍薄弱。执法人员多身兼数职,专业性人才稀缺,面对复杂环保、土地纠纷执法常显吃力;部分人员执法设备操作不熟练,影响取证、勘查效率。
(二)法治宣传深度不够。宣传多停留政策法规条文表面,结合本乡产业特色、民俗民风“定制化”普法少;偏远村普法宣传频次低,部分老年人、文化程度低群体成为“法治边缘人”。
三、2025年工作计划
(一)工作思路。紧扣我乡发展实际,以解决群众“急难愁盼”法治问题为导向,补短板、强弱项,将法治政府建设融入乡村振兴、基层治理“肌理”,用法治护航乡镇经济腾飞、社会和谐稳定。
(二)重点任务。完善制度,推进法治政府建设制度化和规范化。坚持和完善领导体制和工作机制,形成统一规划部署,各部门齐抓共管密切配合、各负其责的工作格局;把法治宣传教育纳入我乡经济和社会发展规划,与其他工作同部署、同安排;及时调整充实法治政府建设领导小组,健全普法依法治理领导机构,建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。
(三)主要举措。一是强化学法用法,增强干部依法行政意识。把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组和党政班子会议议题重要内容,并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作,着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。注重通过法治实践,促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范,从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是广泛深入开展法治宣传,增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署,制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法宣传周等特殊节点,开展普法、禁毒,安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频等网络宣传手段,结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式,形成学法普法的浓厚氛围。三是规范行政执法,加快建设法治社会。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度,对违法者依法严惩,对守法者无事不扰,建设法治化营商环境,强化社会治安综合治理,加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督,进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径。认真受理群众来信来访,建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则,及时督查信访事项的办理,依法处理好各类社会矛盾。