根据十四届县委第六轮巡察工作部署,2024年4月22日至5月30日,县委第四巡察组对月山乡党委开展了常规巡察。2024年8月28日,县委第四巡察组向月山乡党委反馈了巡察意见,2025年4月7日,县纪委监委机关反馈了整改情况审核意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况公开如下。
一、被巡察党组织及主要负责人组织巡察整改落实情况
一是坚决把讲政治摆在首位,进一步凝聚思想共识。2024年8月28日县委第四巡察组召开巡察反馈会。月山乡党委书记向县委第四巡察组做了表态发言,要求全乡上下提高政治站位,高度重视反馈意见;扛牢政治责任,做好巡察“后半篇文章”;强化成果运用,纵深推进全面从严治党。确保以务实举措推动各项巡察整改任务落到实处、取得成效。
二是坚持严的主基调,进一步形成工作合力。为落实巡察整改工作,推动巡察整改工作有序推进,月山乡党委在2024年9月3日及时召开党委会专题研究巡察反馈问题整改工作,乡党委成立了以党委书记郭定贵为组长,乡长李婷为副组长,其他班子成员为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。强化政治担当,提升思想认识,组织干部在9月9日学习《习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述》《中国共产党巡视工作条例》等政策法规;9月27日安排部署全乡巡察整改工作;经县委组织部批准后,在10月10日召开月山乡2024年巡察整改专题民主生活会,班子成员认真剖析问题,深挖思想根源。同时,建立巡察整改监督机制,月山乡纪委定期对各责任领导、承办部门的整改情况进行督查10余次,现场提出整改意见15个,全面有序推进巡察整改工作在党委的领导下贯彻落实。
三是坚决把明职责作为抓手,进一步压实各方责任。党委书记郭定贵坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,主持召开4次党委(扩大)会专题研究,主动认领问题抓好整改推进,对重难点问题做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,先后听取专题汇报4次,对班子成员10人开展谈心谈话1次,班子成员对分管领域开展谈心谈话45人次;督促班子成员抓实包片驻村及分管行业等13个村(社区)和3个乡属单位巡察问题整改;督促班子成员认真撰写巡察整改专题民主生活会材料,严格自我解剖,严肃任务落实,严格落实“一岗双责”,积极推进分管领域整改落实工作。各部门、各社区对照巡察整改工作方案,细化工作举措,明确责任分工,做好台账整理,确保各项整改任务有序推进。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)践行以人民为中心的发展思想不严实,群众身边不正之风和腐败问题时有发生。
1.关于农村集体“三资”管理有漏洞的问题。
表现(1):对村(社区)监督管理偏软。
整改情况:一是从严查处违规行为,报账资料不规范的问题对当事人进行批评教育,并责令检讨;违规套取资金的问题,对相关责任人立案调查并给予党纪处分;二是月山乡纪委向月山乡财政所发放工作建议书一份,督促月山乡财政所对13个村(社区)开展违规套取资金自查自纠工作,并常态化开展警示教育活动,做到常警常省。
表现(2):报销审核把关不严。
整改情况:一是督促赵某已退回2023年所报2022年1月毕业学费2000元;对相关村(社)砍杂去乱、道路维修等报账资料进行核实调查,上述村均按要求开展了公路岁修工作,但存在先实施后研究违反程序问题,已对负责人进行约谈。二是召开财务干部专题谈心谈话会,进一步明确责任,强化程序。三是针对全乡9处闲置阵地进行核实规划,通过一事一议的方式确定盘活方式,除1处交由烟峰社区办公使用外,其余8处均已实现出租,收益纳入村集体经济。
2.关于“执行惠民政策有偏差”的问题。
表现(1):城镇低保动态管理不到位
整改情况:一是成立以乡长为组长,分管领导为副组长的年度复核领导小组,并印发《关于开展2024年城乡低保、低保边缘家庭年度复核工作的通知》。二是我乡于2024年4月11日召开了2024年度城乡低保、低保边缘家庭年度复核工作会议,就2024年城乡低保、低保边缘家庭年度复核内容、时间、工作要求及民政业务进行培训,杜绝“只进不出”“重纳入、清退出”现象。三是督促指导召开群众会议,对城镇低保对象重新梳理,民主评议,对不符合条件或生活水平已改善的进行清退,严格落实动态管理要求。
表现(2):对公益性岗位人员符合性监督审查不够。
整改情况:一是对于公益性岗位人员在岗情况进行全面核查,督促用工单位做好管理。二是强化岗位管理,对各村(社区)业务人员进行业务再次培训,宣讲公岗相关政策1次,并要求各村(社区)对所有公岗人员培训1次,宣传公益性岗位相关政策。
3.关于“民生保障补偏治弊有短板”的问题。
表现(1):推进人居环境整治不扎实
整改情况:一是向生猪养殖场负责人推广安装粪污干湿分离粪污处理设备,目前已投入使用,并鼓励生猪养殖场与种植农场签订50亩粪污消纳协议;二是针对月山场街心花园、月山小学背后山坡、花冠村苟林湾等区域的垃圾立即进行清理,重点区域制作警示牌2张,利用当场日宣传2次,发放环境保护宣传单450余份,引导群众养成良好的生活习惯。三是对今年3月制定的《月山乡2024年城乡环境综合治理工作实施方案》进行优化调整,对姚家坪社区安置11名公益性岗位保洁员、花冠村6名公益性岗位保洁员,增配一辆垃圾清运三轮车用于临时垃圾爆仓清理,党委、政府将环卫工作纳入年终重点考核项,确保生活垃圾实现真“清零”、常“清零”。
表现(2):党委破解群众用水难问题不够。
整改结果:已完成
整改情况:一是对管水员林某操作不规范的问题进行了3次警示谈话以及2次业务技能培训,提升了管水员的业务技能与服务水平。二是乡镇公司投入资金1.5万元,增添全自动AB剂打药机1台,更换浑水池斜管1套,提升了制水水质。三是召开群众坝坝会2次,下村走访重点群众8户,进行水费定价宣传,讲解水费的构成,以及相关定价文件。四是通过各村、社区全面排查,重新规划,共申报小型农田水利设施建设11个共计394.5万元,并已完成2025年项目库入库工作。
表现(3):党委沟通协调相关部门不够。
整改情况:一是对乡卫生院领导班子进行全面剖析和调整,同时积极补充职业医生,充实一线医师力量。二是党委、政府约谈卫生院班子成员,对照各项问题,对标补短,督促积极整改,对全院职工开展集体谈心谈话2次,个人谈心谈话3次。三是加大宣传力度,提高医疗服务水平,提升服务态度。通过健康体检、家庭医生签约、慢性病随访等方式入户走访10余次,利用赶场天发放宣传单2000余份,宣传人数达5000余人次,切实增强全体职工为民服务意识。
4.关于“村公路建设监管有欠缺”的问题。
表现(1):项目监管不严实,堵漏治漏不够。
整改情况:一是通过查阅项目相关资料、走访问询验收人员,对收方记录人员批评教育;追回2021年多结算工程款786.4元,对相关责任人开展谈心谈话;二是相关人员33人召开月山乡项目管理业务培训会,学习《苍溪县公共资源小额超市管理办法》《苍溪县村道建设养护指导意见的通知》等政策文件;分管交通、农业的项目班子成员,对相关人员进行谈心谈话,并要求提升认识,加强项目监管。
5.关于“工程项目建设有风险”的问题。
整改情况:一是通过查阅历史资料、询问相关人员等方式补全工程技术签证单,确保过程资料完整,对相关责任人员母某开展提醒谈话。二是2024年10月30日组织召开月山乡项目管理业务培训会,学习衔接资金项目和农业农村项目建设相关文件和规定,切实提升项目监管水平。
6.关于“校园食品安全和膳食管理有不足”的问题。
表现(1):党委落实属地责任,在校园食品安全、经营管理等方面防控风险有短板。
整改情况:一是督促违规报销费用84.64元进行追缴,并对经办人员杨某进行了提醒谈话;二是督促学校严格落实据实备餐制,据实核算,据实报销,乡党委每季度开展一次食品安全检查;三是召开全校教职工警示教育大会,加深思想认识。
表现(2):月山小学膳食管理标准不高、不严。
整改情况:一是乡党委、政府要求月山小学按周科学制定学生食谱,保证膳食营养,并在食堂内公示;二是对月山小学12个班级400余名学生开展专题节约粮食教育,粮食浪费现象得到改善;三是督促月山小学食堂严格执行每日留样制度,落实双人双锁,食堂工作人员按要求做好个人防护及食堂环境卫生;四是月山小学食堂工作人员每天开展全员晨检并记录在册,食堂现有工作人员5人均持有效个人健康证。
(二)落实新时代党的组织路线不到位,基层党组织政治功能和组织功能作用发挥短板明显。
1.关于“领导班子自身建设有短板”的问题。
表现:领导班子“啃硬骨”精神不足,主观能动性发挥不充分。
整改情况:一是党委书记同领导班子成员开展全覆盖谈心谈话1次,进一步强化领导班子宗旨意识,转变思想观念,牢记自己职责使命,强化担当意识和奉献意识,紧盯群众关心的热点、难点问题,做到察民情、办民事、暖民心。二是健全监督体系,实施干部管理负面清单制度,收集乡、村两级干部政治素质负面清单共98份,对干部的监督由单位内延伸到单位外,由“八小时以内”延伸到“八小时以外”,采取教育、引导和鼓励等办法,从严管理干部。三是坚持民主集中制。召开专题党委会1次,学习《中国共产党章程》,深刻理解民主集中制重要意义,特别是关于“三重一大”问题的规定,提高对民主集中制重要意义的认识,有效发挥班子领导核心作用,认真参与集体决策,做好党委决策参谋助手作用。
2.关于“落实党建责任缺位”的问题。
表现:党委推动、深化党建工作未突出“书记抓、抓书记”。
整改情况:一是召开专题党委会1次,强化“书记抓、抓书记”,落实党建工作责任。突出“第一责任人”责任,每半年召开一次党委会和每季度召开一次党建会,对党建工作计划、调度、督查、报告等作出研究和安排部署。二是强化党建工作成效,提升党建工作质量。召开党建工作现场会,对13个村(社区)的支部书记、副书记进行业务培训,到各村(社区)进行党建工作检查共26次,注重“问题导向”,突出问题整改,不断提升党建工作质量。三是加强干部培训,严格干部管理。制定《月山乡村党组织带头人后备力量培育储备三年行动实施方案》,加大对后备力量摸排。坚持制度管人,对涉及“守摊子”和“不在位”的干部进行集中约谈并以谈心谈话的方式,促进常职干部转变思想,认真履职尽责,对思想不转变和履职不尽责的干部进行组织调整处理。
3.关于“执行组织生活制度不严格”的问题。
表现:党委全面加大和规范党的组织生活力度偏软。
整改情况:一是严格落实党建工作“月清单”制度。每月以清单的形式对村(社区)“三会一课”、主题党日等活动作出提示和指导,截至目前,共发放清单6份,进一步明确组织生活要求,严格落实“月清单”制度,做到目标明确、要求明了,措施明白。二是机关支部组织生活会发现的问题,对机关支部书记开展谈心谈话1次,要对未开展自我批评的党员进行深刻自我检查,撰写发言材料。三是强化检查督查督办机制,加强对村组织生活的指导和检查,到村(社区)检查指导4次,严把质量关,及时指出存在的问题,进一步提升组织生活效果。
4.关于“发展党员工作有不足”的问题
整改情况:一是召开巡察反馈党建问题集体约谈会,对13个村(社区)支部书记、副书记进行集中约谈1次,针对涉及的村(社区)党员发展工作进行全面排查。二是强化举一反三,全面提升整改。对近几年发展的17名党员进行全面核查,对发现的问题的村(社区)要求在发展党员过程中资料不规范的村(社区)做检查,书面检讨共收到4份,并进行全面整改。三是加强业务培训,提升发展质量。结合工作开展了1次全方位的业务培训和指导,按照党员发展要求进一步规范发展流程,提升发展质量,同时常态化开展业务指导和节点督查,弥补工作不足。
(三)因地制宜补短板、强底板,培育月山高质量发展的态势不明显。
1.关于“推动乡村振兴工作有短板”的问题。
表现(1):政策有效衔接低效化。
整改情况:一是由主要领导带队,对每一个园区逐园调研,建立《月山乡低效园改造提升台账》,逐一制定改造提升措施7条。二是建立管护责任体系,并发动业主大户参与园区管护,形成园区长效管护机制。
表现(2):集体经济组织联农带农和盈利能力弱。
整改情况:一是组织召开月山乡村集体经济发展工作集体约谈会,对集体经济发展迟缓的村(社)村“两委”负责人进行约谈,相关责任人表态发言。二是重点督促各村社区建立2024年度集体经济收入台账和分配方案,建立项目后续管护台账,指导各村建立运营和管护机制,提升联农带农能力。
表现(3):防返贫监测工作有薄弱环节。
整改情况:一是通过入户核查、风险研判和集中排查。二是通过集中排查,严格按照国家、省级标准,通过集中研判、民主评议,新增监测对象2户8人,确保应纳尽纳,不出现体外循环。
(四)夯实基层治理这个根基不紧,强基固本提升治理能力、创新探索治理体系不够。
1.关于“平安乡村建设有漏洞”的问题。
表现:禁种铲毒未清仓见底。
整改情况:一是全覆盖宣讲,提升群众认知,发挥警示教育作用。2024年6月至12月,分批邀请歧坪派出所、司法所、法律顾问等召开警示大会,参与群众达3600人次。二是严格开展巡山活动,常态化防范无死角。主要发挥网格员、村常职干部和综治干部力量,每月开展一次对林区、房前屋后、重点场所等组织开展一次全覆盖禁毒巡查,建立巡山台账,再未发现罂粟种植或收藏种子现象。三是人人参与,维护平安建设格局基本形成。根据一月一次平安建设研判分析机制和028-12340平安建设满意度测评工作,各村(社区)逢会必讲平安建设,提升了人人参与预防防范风险能力。
2.关于“培育乡风文明和开展新时代文明实践有薄弱环节”的问题。
表现:坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,推动乡风文明、新时代文明实践落细落小落实还有差距。
整改情况:一是用好用活新时代文明实践所(站)和志愿服务队。大力发挥14支乡村志愿服务队作用,利用坝坝会、群众大会等开展宣传教育。二是用“讲”带动新风文明。在各村(社区)开展新风文明警示教育暨普法宣讲活动,同步在讲堂门口设置咨询台和政策宣讲点,向前来参加活动的群众发放《苍溪县月山乡新时代新风文明倡议书》《苍溪县月山乡新时代新风文明宣传册(防邪禁毒反诈篇)》等宣传资料和法治读本,引导群众讲科学、树新风、除陋习。三是“积分”助力乡村治理,“兑”出文明乡风。在琳山村创新推行“积分制”管理,制定《月山乡琳山村积分制管理工作实施方案》,采取“红马甲”“大喇叭”等方式,宣传推广积分兑换活动。四是定期督促农家书屋等文化阵地。推行由乡村建设和文化旅游服务中心牵头每月对13个村(社区)农家书屋等文化阵地运行情况进行指导和督促,确保阵地干净整洁、活动开展有序。
3.关于“矛盾纠纷调处化解机制不健全”的问题。
表现:党委坚持和发展新时代“枫桥经验”有差距。
整改情况:一是深化机制研判风险。推行每月涉稳风险隐患排查和重点人员研判分析机制,通报4期“全乡信访稳定工作”,开展“年末岁尾欠薪涉稳风险隐患排查”和“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理行动各1期。全年,聚焦“七类问题”召开信访联席会议4次,排查核实问题(含12345政务服务热线)197个(件),化解满意度96%。二是注重信访问题化解。持续优化“有事来找我”群众工作法,党委、政府主要领导带头化解处置重点人员信访问题,各分管领导牵头化解各领域矛盾纠纷,全年化解重点人员信访问题3个。三是注重基层治理阵地建设。投资5.8万元,建成并运行乡级“一站式”矛调中心和警务站,配备4名专职干部,充分运用人民调解、行政调解、司法调解相结合的方式,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾消化在基层不上交。
(五)统筹一体推进“三不腐”不扎实,正风肃纪有短板。
1.关于“责任压得不紧”的问题。
表现:党委履行全面从严治党主体责任“缺位”。
整改情况:一是党委切实扛起全面从严治党主体责任,严格落实全面从严治党工作要求,对分层分领域制定主体责任清单,党委书记对班子成员10人开展全覆盖谈心谈话;二是坚持把纪律和规矩挺在前面,修订《月山乡机关干部管理制度》《月山乡村(社区)干部管理制度》,督促班子成员对分管领域开展廉政谈心谈话 ,涉及15个乡属部门45人。三是高压从严查处群众身边不正之风和腐败问题,坚持纠正治偏。
2.关于“执行财务管理制度不严”的问题。
表现:公务接待不规范,公务用车报销费用以使用记录代替出车派遣单,应收款长期未清理。
整改情况:一是完善《月山乡“过紧日子”相关措施》并对相关责任干部进行谈话,进一步明确所有公务接待必须凭正式公函或正式通知开展,严格接待标准,避免超标接待。二是严格落实公务用车派遣制度,建立公务用车管理台账,规范车辆使用。三是对政府历欠往来款,发月山乡对欠款单位和个人发出催款通知书26份,收回资金 1370元,并对相关人员进行谈话。
3.关于“落实巡察整改要求有差距”的问题
表现:党委履行巡察整改主体责任缺失,对反馈的“项目监管不到位、管理不规范”的问题整改不彻底。
整改情况:一是强化巡察整改政治意识,组织干部在9月9日学习《习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述》《中国共产党巡视工作条例》等政策法规;月山乡纪委定期对各责任领导、承办部门的整改情况进行督查10余次,现场提出整改意见15个,全面有序推进巡察整改工作在党委的领导下贯彻落实。二是组织召开月山乡项目管理业务培训会,学习衔接资金项目和农业农村项目建设相关文件和规定,切实提升项目监管水平。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.关于“项目资金投放不均衡”的问题没有按期完成。
整改情况:一是根据分管领导包片负责、驻村干部包村负责、行业领域统筹负责的机制,按照排除安全隐患、方便群众生产、促进产业发展的原则,对辖区所有行政村开展项目摸底,科学申报项目规划。二是针对近年来项目实施较少、基础设施薄弱的村,有的放矢地倾斜部分项目;三是今后项目规划实施,将以解决群众急难愁盼为首要,逐年缩小边缘村与中心村的发展差距,确保培育月山高质量发展取得实效。
2.关于“适度规模化发展产业不明显”的问题没有如期完成。
整改结果:长期坚持
整改情况:一是对标全县三大百亿产业,对13个村社区全面排查,建立《月山乡适度规模产业发展台账》,出台落实管护责任的文件,形成产业发展任务清单;二是加强技术支持培训,召开猕猴桃秋(冬)季管理技术培训会等,组织种植大户到青龙园区、圣丰园区等地现场学习,提振产业信心;三是建立“四个一批”管理台账,实行班子成员包村管园,向上积极争取财政资金支持,补短提升基础设施。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
(一)落实“三张清单”,推进全面从严治党。月山乡党委认真履行全面从严治党主体责任,以上率下,层层传导压力,引导党员干部严实工作作风、严守廉洁纪律。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,加强重点项目、资金使用、资产处置等重点领域权力运行闭合管理。全面排查廉政风险点,完善风险防控体系。各党组织进一步严肃和规范党内政治生活,严格落实民主生活会、组织生活会和民主评议党员、“三会一课”等制度,切实加强党员干部教育管理。
(二)持续抓好整改,推动工作作风转变。月山乡强化日常监督,将整改情况纳入重要监督检查范围。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行廉洁从政各项纪律,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进问题整改,强化日常监督检查,确保巡察反馈问题整改到位。全面构建清廉党政系统、清正市场系统、清正社会系统、清新社会行动,形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的“生态社会”,凝聚起团结奋进、创新实干、敢为持续开展机关干部纪律作风整顿,强力推动纪律作风转变,提升干事创业热情。
(三)加强建章立制,巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事。既抓整改,又强预防,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,确保问题整改不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的威慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线,建立健全相关工作机制,进一步规范工作程序,推动各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0839-5754515;邮箱:3485426900@qq.com;邮政地址:四川省广元市苍溪县月山乡政府街12号。