根据十四届县委第六轮巡察工作的统一部署,2024年5月31日至7月10日县委第三巡察组对县农业农村局党组开展常规巡察。2024年7月31日召开县委第三巡察组巡察县农业农村局党组情况反馈会议,向县农业农村局反馈了巡察意见。2024年3月18日至4月18日县委第四巡察组对原县乡村振兴局党组开展常规巡察,2024年8月31日县农业农村局党组收到中共苍溪县委巡察工作领导小组印发《中共苍溪县委第四巡察组关于巡察原乡村振兴局党组的反馈意见》的通知(苍委巡〔2024〕14号)。2025年5月7日,县纪委监委机关反馈了整改情况审核意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况公开如下。
一、被巡察党组织及主要负责人组织巡察整改落实情况
局党组坚持把巡察反馈意见整改工作作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手。成立巡察反馈意见整改工作领导小组,研究制定《巡察反馈意见整改工作方案》《巡察反馈意见整改责任清单》,明确整改内容、整改措施、整改责任和整改时限,切实做到组织保障到位、部署安排到位、措施落实到位、制度机制到位,确保了巡察反馈问题整改工作高效有序推进。
在推进巡察反馈意见整改工作中,局党组书记、局长温仕雄坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,先后主持召开党组(扩大)会、动员部署会、巡察整改专题会、专题民主生活会等会议4次,通过听取汇报,牵头研提方案,制定责任清单,亲自动员部署,亲自督促指导,有力促进了巡察整改工作的稳步开展,高效推进。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)针对局情变化抓政治建设的紧迫性不够。
1.政治理论学习结合实际不够问题。
整改情况:一是严格执行第一议题制度。二是结合中心工作开展学习研讨2次,做到深学细悟,用新发展理念统筹谋划推动农业农村工作融合发展。
2.理论学习重点不突出问题。
整改情况:一是对年初制定的党组中心组理论学习计划进行优化,将习近平总书记的最新指示、批示精神和重要论述纳入党组会前学习第一议题学习。二是组织研讨学习,重点对习近平在二十大研讨班开班的讲话精神、党的二十届三中全会进行研讨学习,并通过“三会一课”“主题党日”等形式开展政治理论学习,有力提高了党员干部政治素养。
3.落实中央大政方针不彻底不到位问题。
整改情况:一是加强政策学习,提高政治站位。先后2次在局党组(扩大)会前,集中学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述精神以及党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于耕地保护和粮食安全工作的方针政策、决策部署以及相关法律法规要求,进一步提升思想认识。二是压紧压实粮食安全党政同责。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责,印发了《苍溪县委领导班子及成员耕地保护和粮食安全重点工作职责清单》,持续将耕地保护和粮食安全考核纳入了乡镇及县级部门目标绩效考核内容,实行一票否决制度。三是全面排查整治耕地“非粮化”。分别在2024年6月和10月组织开展农户承包耕地撂荒情况摸底调查,坚持撂荒地治理与产业发展协同推进,对32处1293.37亩撂荒地进行了全面复耕,及时播栽了油菜、小麦等作物。四是分类有序整改。元坝镇天九园区栽植的梨树于2024年3月底全部移除并种植上粮油作物。对猕猴桃、雪梨等果园,全面采取粮经复合种植模式,套种小麦、豌胡豆、大豆、玉米等农作物。
4.落实意识形态工作责任制有差距问题。
整改情况:一是抓实学习教育。组织开展党纪学习教育和“以案促改”等学习教育活动,激发干部主观能动性。二是优化《干部管理办法》。将干部日常管理作为目标绩效考核的重要内容,实行差异化考核,加压赋能,奖优罚劣。三是建立班子成员管农业领域信访工作机制,着力推动重点遗留问题化解,协调解决温氏集团与托养户经济纠纷,已将天兆集团拖欠养殖业主的托养费等遗留问题诉讼至苍溪县人民法院,通过司法程序予以解决。
(二)原乡村振兴局贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的思想有欠缺,大力弘扬伟大脱贫攻坚精神,乘势而上、持续奋斗有差距。
1.以学铸魂促干不扎实问题。
整改情况:一是制定党组中心组理论学习方案,明确学习内容,围绕研讨主题,已开展中心组理论学习研讨7次。二是每名班子成员每季度到联系的白驿镇和歧坪镇对本人的联系户指导种植、养殖产业发展1次。
2.防返贫监测工作有短板问题。
整改情况:一是印发《苍溪县巩固拓展脱贫攻坚成果“1+8”工作实施方案》,更新全县2024年度监测对象帮扶政策“明白纸”,由乡镇发放至所有监测对象,到户或集中宣讲解读。二是出台《关于运用集中排查做好重点关注群体防返贫致贫监测帮扶集中研判和民主评议的通知》,印发《工作提示函》,提示乡镇对重点群体再核实、再排查,确保应纳尽纳,坚决杜绝应纳未纳、体外循环,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
3.持续发力建设和美乡村存在弱项问题。
整改情况:一是修订完善《苍溪县农村厕所长效管护机制》,确保农村厕所“用得上、用得好、用得久”。二是在农村厕所革命项目建设中,严格执行实施方案,杜绝频繁变更建设内容。三是加强推广运用“川善治”平台的宣传和督导,2024年11月25日我县入驻村庄数排位全市第一。
(三)全面从严治党主体责任扛得不牢;原乡村振兴局落实全面从严治党政治责任不落实,一体推进“三不腐”有短板。
1.履行主责和压力传导不够问题。
整改情况:一是修订印发《推进2024年度党风廉政建设、全面从严治党工作要点》,对推进巡视巡察问题整改、“以案促改”工作进行专题研究。二是修订完善《全面从严治党“三张清单”》《局党组工作规则》,将项目、资金、人事纳入局党组会重要议题进行讨论研究,实行集体研究决策。三是扎实开展“以案促改”推进警示教育,用身边事教育身边人,起到了较好的警示教育作用。
2.支持和推动纪检监督不力问题。
整改情况:认真贯彻执行中共苍溪县委《关于加强县直部门机关纪委建设的意见》,大力支持局机关纪委履行职责,开展纪律监督,围绕高标准农田、农业补贴、集体“三资”管理深入推进系统治理,2024年向县纪委移交问题线索40个。
3.干部日常管理“宽松软”问题。
整改情况:一是修订完善《干部队伍管理办法》《目标绩效考核管理办法》等规章制度。二是扎实开展“以案促改”,组织观看《蜕变》《粮食?粮心》《准绳》等警示教育片,开展“一案四说”警示教育2次,监督检查4次,发通报2期,批评教育1人。
4.原乡村振兴局落实责任不到位问题。
整改情况:一是修订完善《局党组工作规则》,将有关全面从严治党工作列入局党组会议题,及时研究和解决推进过程中的困难和问题。二是修订完善《全面从严治党“三张清单”》《推进2024年度党风廉政建设、全面从严治党工作要点》,压实班子成员“一岗双责”,做到了党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实。
(四)项目建设内控机制不健全;原乡村振兴局对工程项目建设和资金发挥效益监管不到位,存在风险隐患。
1.项目实施股室工作运行不合理问题。
整改情况:一是优化项目管理制度,研究出台《苍溪县农业项目管理办法》,实行“归口报备、建管分离、分级负责、台账登记”工作机制,有效解决了项目业务股室既当“运动员”又当“裁判员”的问题。二是坚持“谁主管,谁负责”的原则,加强项目全过程监管,科学规划,合理设计,严格招标(含小额超市)程序,强化质量监管,严把项目验收关口,确保了项目建设质量和项目资金安全。
2.内控监督虚化问题。
整改情况:一是修订完善《党组工作规则》,党组会前,班子成员就有关议题充分调查研究、征求意见,确保了局党组决策的严肃性、规范性、科学性和有效性,有效防止了决策失误发生。二是调整充实了局计划投资与项目管理股、办公室等综合股室干部人员,加强力量配备和履职管理,职能作用得到了充分发挥。
3.风险防控制度机制严重滞后问题。
整改情况:一是深入开展“以案促改”。深刻汲取“王开锦案”惨痛教训,召开“以案促改”专题会1次,组织党员干部观看警示教育片3次,开展“一案四说”2次。二是建立完善制度。紧盯高标准农田建设项目的规划、申报、设计、招标、施工、监理、验收、移交和管护使用等各环节的风险点位,修订完善《重点权力运行廉政风险“联防联控”清单》,研究出台了《关于进一步规范高标准农田建设项目竣工验收规则的通知》,监督制度得到不断完善。
4.项目建设乱象较多问题。
整改情况:一是科学合理规划。在2024年实施的高标准农田项目建设过程中,先后组织专业规划团队深入白桥镇金光村、元坝镇高清村等地进行实地踏堪,走访群众325人次,征求意见63条,做到规划设计符合项目建设需求和群众意愿。二是加强设计单位监督管理。开展监督检查3次,发现问题3个,整改问题3个。三是扎实推进整改。针对2022年高标准农田项目第二批第五标段生产作业道多计工程量700余米的问题,追缴多计工程量资金35万元。对陵江镇金垭园区约18亩高标准农田土层厚度严重不达标的问题,已督促施工方重新覆土,达到耕种条件。四是严肃追责问责。以集中整治群众身边不正之风和腐败问题为契机,围绕高标准农田建设、集体三资管理、农业补贴“三个小切口”深入开展系统治理系统治理,严肃查处在项目变更、项目验收、项目监管等方面的违纪违法行为,立案查处7人。
5.监管不紧问题。
整改情况:一是已与中标单位签订补充协议,将招标人部分费用从原合同总价中剔除,纠正了招标价虚高的问题。二是对相关责任人员进行了批评教育;对招标代理机构项目负责人进行了约谈。三是加强监督检查。先后开展监督检查2次,现场发现问题1个,已完成整改。
6.验收不严问题。
整改情况:一是认真贯彻落实“谁主管、谁牵头”“谁验收、谁负责”工作机制,所有项目由分管领导牵头组织项目管理、财务、业务股室汇同乡镇、村委会等严格按照程序、方法、步骤进行验收。二是改进项目验收方式方法,把村民代表监督作为项目管理的重要环节,充分发挥基层干部群众监督作用,确保项目验收量质精准,真实可靠,有效解决了项目验收不严不实的问题。
7.项目落地不实问题。
整改情况:一是针对浙水乡寨坪村、坪江社区实施的2021年中央彩票公益金船山示范区建设项目,涉及户均垃圾桶实际发放个数与项目要求数不符的问题,已督促施工单位重新购买垃圾桶并按照要求发放到农户,并对有关责任人员进行批评教育。二是加强过程监督。通过检查监督发现问题3个,已完成整改。
(五)系统推进农业农村工作高质量发展不够。
1.系统谋划农业基础设施建设不够,农业基础设施建设机制不优问题。
整改情况:一是严格质量监理。对2024年实施的所有高标准农田建设项目,从规划设计到项目完工验收,均有受益村、组、农户全程参建与监督,所有山坪塘、蓄水池的标改和修复均以“关得住水,不渗漏”为标准进行验收,对不达标工程不予验收;土壤改良严格按照施工工艺、技术交底等工艺流程及程序进行覆土耕种。二是深入推进高标准农田建设专项治理,先后3次组织专人对全县高标准农田建设项目开展摸底调查,落实整改,建立台账,确保了家底清楚,管护到位,防灾减灾能力明显提高。
2.推动一二产业融合发展不够,综合竞争力不强问题。
整改情况:一是加大项目投入。2024年通过实施中央财政家庭农场培育项目,投入资金738万元,扶持109个家庭农场围绕粮油、养殖、稳产保供发展产业、更新设备设施,不断提升发展能力、带动能力。二是强化产业联合体发展。对符合生产条件的企业、专业合作社推行订单生产,促成苍溪县金农粮油有限责任公司、苍溪县歧坪镇稻香院家庭农场等11家主体签订粮油合作协议。三是2024年组织44名家庭农场主参加省市调训、6名农场主参加“头雁”培育,显著提升农场主生产经营管理能力。组织30家主体参加省、市外展销活动9次,不断拓展销售渠道,提高品牌竞争力,“闺猕”品牌产品远销成都、上海、杭州等城市,2024年市外销售额达500万元以上,年加工量达30000吨。
3.规划和指导村集体经济发展不足问题。
整改情况:一是强化提能培训。通过组织召开党建引领集体经济发展现场会,对31个乡镇分管领导与业务人员开展集体经济业务集中培训,进一步增强乡镇、村集体经济发展的积极性和主动性。二是充分推动“三资”有效利用,制定《苍溪县规范集体经济十五条措施》,指导村级集体经济组织推进资产盘活、资源发包,对闲置资产进行登记造册,2024年以来盘活利用闲置资产20余处。三积极推进财政投入,2024年实施18个中省财政扶持项目,投入资金2700万元。指导乡镇因地制宜,科学制定规划,督促提升项目建设质量,加快项目建设进度,确保按期完成项目建设任务,促进村集体经济组织不断发展壮大。
4.特色产业发展存在短板问题。
整改情况:一是科学规划。组成专家团队先后3次深入陵江镇、东青镇、龙王镇等新建的中药材特色产业园进行现场踏勘,充分征求村组干部和群众意见,做到因地制宜,科学规划,有效避免了规划盲目性和随意性。二是加强管护。督促亭子镇、百利镇等乡镇认真落实管护主体责任,加强技术培训指导,提升管护能力水平,充分发挥村集体组织力量和作用,对无劳力户实行代管、包管制度。三是严格督导。组织开展环嘉陵江产业带督导2次,实行量化考核,对环江产业带产业发展管护情况印发春季、冬季两期通报,产业发展属地管理责任不断压实。四是加大扶持力度。认真贯彻落实“三大百亿”产业奖补政策,并及时调整新增奖补范围,将淫羊藿纳入奖补品种,充分调动激发积极性,促进特色产业提质增效,2024年兑现奖补资金86.82万元。
(六)县委农办统筹协调作用不够充分。
1.对新时期全县农业农村工作站高谋远不够,为县委县政府决策的参谋助手作用发挥还不充分问题。
整改情况:一是调整充实县委农村工作领导小组,牵头组织召开县委农村工作领导小组会议4次,研究部署“三农”重点工作,切实发挥统筹协调作用。二是注重科学规划。下达2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划,注重点线面统筹,优先抓好农业水利等基础设施配套规划建设,项目安排均衡性得到充分体现。三是切实履行县委农办职能作用。督促修订完善《苍溪县2021-2030年高标准农田建设规划》,刊印《梨乡三农》10期,为县委县政府决策“三农”工作的参谋助手作用得到有效发挥。四是加大督导力度。组织明查暗访2次,发通报1期,协调促进作用持续发挥。
2.对投入农业农村工作的财政资金使用效率未建立起科学有效的评价机制问题。
整改情况:一是2024年8月印发《苍溪县贯彻〈四川省现代农业园区条例〉实施细则》,指导全县农业产业园区规划建设,提升园区规划、产业选择科学性、精准性,建立起了园区管理长效机制。二是对经过论证有改造提升价值的给予改造提升,不适合种植特色产业的退出特色产业园区,改造为粮油园区,已退(改)园区3个、3700亩,有效减少和避免了财政资金重复投入、效益较差的问题。
3.统筹协调涉农部门和涉农项目不够有力问题。
整改情况:一是研究制定《苍溪县乡村基础设施建设与产业发展相衔接的指导意见》,持续推动全县乡村规划多规合一,建立起了乡村基础建设规划与产业发展规划相互衔接机制。二是县农业农村局充分发挥牵头作用,在高标准农田规划过程中邀请国土资源、林业、水利、交通等部门参与,充分征求群众意见,实地踏勘现场,科学编制规划,已将宜机化、机耕道等纳入总体规划,以适应农业生产需要,着力解决群众需求,确保了相关部门衔接紧密,规划科学合理,群众满意度明显提高。
(七)履行核心职能有短板;原乡村振兴局兼顾发展和安全不够,注重发展整体效能不足。
1.农产品质量安全监管欠力度,信息化水平较低问题。
整改情况:一是牵头制定出台《苍溪县人民政府办公室关于印发苍溪县落实农产品质量安全省建设实施方案的通知》(苍府办发〔2024〕6号)文件,明确了我县今年乃至今后5年农产品质量安全工作重点。二是深入推进平台建设,农(兽)药经营户100%安装电子追溯设备,在重点乡镇、产业重点村建立合格证自助服务点14个,完成国家(省级)追溯平台新增入驻主体43家,实现了重点农产品检测全覆盖。三是认真宣传贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律规定,加大培训和执法力度,2024年组织专题培训33场次,查办农业投入品经营类案件18件,查办农产品质量安全类案件3件,罚款金额2.4万元,结案率100%。
2.土地流转管理不到位,风险防范不力问题。
整改情况:一是修订完善《苍溪县农村土地经营权流转风险防范实施办法》等制度,进一步明确各乡镇和县级有关部门职能职责。二是加大宣传力度,排查属地范围内执行流转风险保证金缴的制度情况,鼓励引导土地经营权流转面积较大、涉及农户较多、经营风险较高的经营主体缴纳土地流转风险保障金。三是开展土地流转分级审批。流转规模100亩以下的土地流转合同由乡镇人民政府备案,100亩及以上的土地流转合同由县农业农村局开展备案工作。四是强化土地流转工作监管,对兑付不佳的企业主体及时约谈并责令限期整改。2024年抽查5家,发现问题4宗,已规范整改4宗;完善现有台账平台录入,将超长年限合同、0元租金合同3个纳入平台监管;严格执行“先交租金后用地”,2024年完成县级备案21宗,涉及流转金额1347971.8元。五是华朴公司拖欠土地流转费及农民工工资问题已进入司法程序。
3.农业执法欠规范,力度偏软问题。
整改情况:一是通过专题普法,送法下乡及“3.15”“12.4”等法治宣传、加强《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国土地管理法》等涉农法治教育,不断提高自觉守法意识。二是落实执法业务指导。深入开展适用法律、文书规范、文明执法专项培训,对现场检查、立案审批、调查取证、法规应用、文书制作等进行业务指导,积极组织参加省市举办的“大比武”活动,执法人员办案水平明显提高。三是对2023年34卷行政处罚案件及70件行政许可案卷进行全面评查,通过评查和相互学习,有效的提高了行政执法案件办理质量。四是坚持“有案必查,违法必究”,紧盯村民未批先建、超面积、违法占地建房,假劣农资坑农害农、私带网具偷捕、违法钓鱼等问题,强化巡查,加强与公安、检察、交运等部门联合执法力度,2024年深入开展联合检查20余次,切实强化“行刑衔接”,严厉打击和查处违法行为,办理检察院移交案件4件,移送公安案件1件。
4.提升农业科技化水平有差距问题。
整改情况:一是积极申报“天府粮仓”品牌,苍溪红心猕猴桃入选“天府粮仓精品品牌目录”“四川农业品牌目录”。新认证绿色农产品6个、有机农产品1个,“三品一标”农产品有效数达到64个。二是积极组织参加“天府粮仓进山东”、四川省第十届农博会、四川省农民丰收节等大型农产品展销会8次,签订意向性合作订单金额6000余万元,区域公用品牌农产品影响力和市场竞争力不断增强。三是以余杭区域协作为契机,加强与阿里巴巴协作,积极开展电商培育,构建电商平台1个,打造培育魔小妖、梁公子等特色农产品电商品牌15个,新开设天猫旗舰店3家、皇冠店14家。四是深入开展特经作物农机具宣传与培训、应用与推广,猕猴桃管护、雪梨修剪等特经作物农机具得到普遍认可和大力推广。
5.原乡村振兴局党组聚焦重点工作统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局有薄弱环节。
(1)联农带农的效益有欠缺问题。
整改情况:一是督促相关乡镇加强园区日常管护,建立健全利益联结机制,白鹤乡已对伏公社区猕猴桃园区加强日常管护,及时清除杂草,加强病虫害防治,园区经济效益明显提高。二是加强农推项目(以工代赈)政策宣传,让群众充分认识推广以工代赈方式助力防止规模性返贫的重要意义,广泛组织动员重点人群参与项目工程建设。
(2)合理摆布工作用力不均问题。
整改情况:一是认真学习贯彻落实“拼经济、比发展”决策部署和工作要求,加快推进招商引资、高标准农田建设、项目投资等重点工作,2024年在全市第一季度乡村振兴暨“拼经济、比发展”推进引领区建设现场会上荣获全市第三名。二是加强扶贫项目资产后续管理,以县委农村工作领导小组办公室名义出台了《关于进一步加强扶贫和帮扶项目资产后续管理》通知(苍农工领办〔2024〕26号),明确乡镇和相关部门的职责,加强对扶贫项目资产的日常监管,严格落实管护责任,按照“四个一批”界定标准,对经营性资产分类管理,建立资产登记台账,实行一资产一方案的管理措施,帮扶项目资产管理不断得到规范完善。
(八)班子和干部队伍建设存在不足;原乡村振兴局落实新时代党的组织路线不到位,领导班子示范引领、协调各方、凝聚力量有不足。
1.执行民主集中制度有不足问题。
整改情况:一是优化完善制度。修订完善了《党组工作规则》。二是严格议事规程。所有上党组会审定事项,均需事前征求相关领导和部门意见,充分酝酿,讨论研究。三是举一反三。召开巡察反馈意见整改专题民主生活会,局领导班子成员深刻反思、举一反三,开展批评和自我批评,促进了党组议事程序规范,科学决策意识得到明显提高。
2.机关运行管理统筹不够问题。
整改情况:一是牵头修订“三定”方案,根据《中共苍溪县委办公室、苍溪县人民政府办公室关于印发〈苍溪县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(苍委办函〔2024〕20号)有关要求,重新设置股室,明确了职能职责,对内设机构有关人事进行了调整。二是加强出差备案登记管理。建立《苍溪县农业农村局外出备案登记表》,凡出差人员由股室负责人进行备案,局办公室进行登记。三是严格监督管理。严格执行《公务用车管理制度》,建立起了《机关公务用车运行台账》,对公务用车出差地点、乘车人员、出车事由、经费产生情况进行登记,安排专人负责对公务用车动向进行实时掌握,严格监督管理。
3.选人用人和人才队伍建设有不足问题。
整改情况:一是建立完善制度。修订完善《苍溪县农业农村局干部队伍管理办法(修订)》,明确中层干部选拔、轮岗等制度,严格考核,加强干部队伍管理。二是优化、调整干部任职。结合机构改革,对机关中层干部进行优化、调整,同时对2024年以来任免的中层部门负责人向县委组织部、县人社局进行了备案。三是积极招引人才和培育人才。先后遴选专业技术人员6人、公务员1人,开展年青干部讲技术活动2次,组织省市调训轮训2期、20人次,开展技能提能1期、70人次,实行老带新、师带徒31人,并及时落实了引进人才待遇。
4.党建工作不够务实问题。
整改情况:一是强化基层组织建设。结合机构改革,优化基层党支部设置,落实优秀机关中层部分负责人任党支部书记7人、优秀年轻干部任支部委员14人。二是组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,落实党员组织生活会和“三会一课”制度,完成开展全局党员兜底培训7次。三是以党纪学习教育为契机,深入开展廉政教育,切实加强干部日常管理。四是严格落实民主生活会要求。在巡察反馈意见整改专题民主生活会上,局领导班子成员深刻反思、举一反三,揭短亮丑,红脸出汗,辣味十足,真正达到了相互批评,增进团结,共同提高的目的。
5.原乡村振兴局党组全面履行领导责任、统筹业务和党的建设工作不力问题。
整改情况:一是局党组于2024年6月28日和10月15日专题研究党建工作。二是结合农业农村领域系统治理,开展分管领导对分管部门干部职工全覆盖开展谈心谈话。三是组织开展专题培训。机关党委于11月20日组织开展党员发展规范程序专题培训1次,严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》有关规定,把好发展党员的培养关、考察关、审批关和转正关,规范党员发展程序,2024年培养入党积极分子2名。
(九)执行财经纪律不够严格,履行资金使用监管职责不够到位问题。
1.对“一把手四不直接分管”制度理解有偏差,所有财务支出无局长签具的意见问题。
整改情况:认真学习贯彻落实“一把手四不直接分管”相关规定要求,“一把手”没有违规签字情况。
2.未专款专用问题。
整改情况:一是县猕猴桃发展研究中心组织财务人员认真学习财务管理相关法律法规学习,举一反三,深刻反思,引以为戒,财纪纪律意识明显增强。二是严格执行《财务管理制度》,在报账过程中,财务人员严格审核报账票据,做到专款专用,未再发生类似问题。
3.支款审核不严不细,超额支付问题。
整改情况:一是足额追收超额支付资金,共追收到账29970元。二是组织财务人员认真学习《中华人民共和国会计法》《财务管理制度》等法律法规,对暴露出的问题进行深刻反思,举一反三,提升警示作用。三是督促财务人员加强票据审核,严格复核票据,有效杜绝了类似问题再次发生。
4.运行经费节控不力问题。
整改情况:一是严格贯彻落实《厉行节约过紧日子“十五条措施”》《机关内控管理制度》等制度,对股室及直属事业单位的文印费、差旅费限额管理,随机核查,超额自理。二是严格管理程序。实行经办人、股室及直属事业单位负责人、分管领导、财务股负责人“四支笔”审核,有效杜绝机关经费浪费,节约不力的问题。
5.报账发票不规范,报账审核把关不严,日常监管不经常问题。
整改情况:一是严格执行财务制度。严格按照经费用途履行报账程序,严格报账时间、内容、事项及金额审查审核,及时掌控机关经费使用情况,坚决做到票据规范、要素齐全,专款专用,合法合规,有效杜绝了未专款专用、白条入账、报账审核把关不严等问题。二是加强监督检查。2024年由局财务股牵头,组织脱贫重点区域协作促进股、乡村建设与农村事业促进股对东西部协作、乡村振兴等重点项目和工程项目开展了1次内部监督检查,现场责令整改问题2个,财务审计职能作用得到有效发挥。
(十)巡察审计等反馈问题整改不力。
1.整改责任落实不到位问题。
整改情况:一是组织学习《习近平全面从严治党思想和巡察工作重要论述》《巡察工作条例》以及中央、省委、市委、县委关于巡视巡察整改的有关文件、会议精神要求,统一思想,深化认识,巡察整改工作的责任感和使命感明显增强。二是先后召开局党组(扩大)会2次,专题推进会2次,研究制定《巡察反馈意见整改责任方案》,明确总体思路,整改内容,纪律要求,逐条逐项明确牵头领导、责任单位、责任人员以及整改时限,形成上下一心,齐抓共管的工作格局。三是加强工作督导。设立巡察整改监督组,深入各责任单位对巡视巡察反馈问题整改情况进行监督检查,督促措施落实和责任到位,加快整改进度,注重整改质效,确保高质量完成整改工作任务。四是建立健全制度。针对巡察反馈问题,通过党组会、民主生活会、研讨会等形式进行深刻反思,认真剖析,找准体制机制上的“症结”,形成了一批针对性、实用性和可操作性较强的制度机制,建立健全制度共14个。五是突出整改实效。在推进巡察反馈意见整改过程中,坚持紧盯重点,猛攻难点,分类整改,各个击破,全面提升整改效能,确保了巡察反馈的问题得到妥善解决。
2.整改实效不高问题。
整改情况:一是建立项目监管台账,如实登记项目检查情况。对每个项目的进展、质量、资金使用等情况进行详细记录。二是严格按照项目变更流程审批备案。凡涉及工程项目变更均先由施工企业提出申请,经村民“一事一议”、报乡镇同意,由乡镇函报县农业农村局组织专家稽核,再由局党组会集体讨论通过后,逐级上报审批后再实施,有效避免了随意变更项目,保证了项目资金安全使用。三是加强对施工单位的监管。2024年开展施工监督检查3次,发现问题22个,已全部完成整改。四是研究制定了《关于进一步规范高标准农田建设项目竣工验收规则的通知》《进一步规范高标准农田建设项目管理的实施意见》,进一步落实了项目规划、变更、验收、报账等程序和要求,确保了项目管理落实到位,规范运行,监管有力,有效杜绝了类似问题的发生。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
上轮巡察反馈“执行财经纪律不严、公款私借、管控不严”的问题没有如期完成。
整改结果:长期坚持
整改情况:一是持续开展催收工作。二是依规依法处置。三是严格执行财务制度,严肃财经纪律,坚决杜绝类似情况再次发生。
四、下一步整改安排
一是进一步提高思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当,县农业农村局党组将结合巡察发现的问题,坚持党的领导,坚定政治方向,提高政治站位,严守党的政治纪律和政治规矩,切实推进巡察发现问题整改工作,真正把全面从严管党治党要求落实到位。二是进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任,树立抓全面从严治党是最大政绩、是首要政治责任的意识,做到知责明责守责担责,主要领导带头抓班子带队伍,督促班子成员认真履行“一岗双责”,做到常研究、常部署,将全面从严治党的压力传导到每个股室、每个岗位、每名干部,把全面从严治党的各项决策部署落到实处。三是进一步强化制度建设。结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节问题,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到用制度巩固巡察问题整改成果,奋力推进我县“三农”工作再上新台阶。
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中共苍溪县农业农村局党组
2025年5月21日