今年以来，苍溪县供销社系统认真贯彻落实县委、县政府和上级供销社的决策部署，将供销社工作纳入到全县实施“2344”发展方略、实现“两个率先”的大局中去思考谋划，以服务“三农”为宗旨，以全面深化供销合作社综合改革为主线，以“作风纪律深化年”为契机，着力加强基层组织建设，大力推进农村现代流通服务网络体系、农业社会服务体系、专业合作社组织建设，全面完成了各项工作目标。现将工作开展情况报告如下：

一、完成目标工作情况

（一）经济指标

1.完成招商引资工作，引资到位资金1亿元。

2.完成产业发展及服务业工作，实现社会消费品零售总额1950万元；培育限上企业1家。

3.全系统商品购进总额5.4亿元、商品销售总5.8亿元。

4.帮助农民推销各类农副产品2.5亿元。

5.组织供应化肥7.65万吨、农药1591吨、农膜511吨。

6.为农服务网点建设：规范完善农资农家店60个、农村社区综合服务社40个、庄稼医院40个、再生资源回收利用网点50个、农民专业合作社15个，新改造农村电子商务服务站10个。

（二）创新工作

1.全力招商引资。成立专班，在人力财力上全力保障，成功引进10亿元中农城投（苍溪）农副产品直批电商综合物流博览园建设项目，于11月2日在苍溪国大梨都厅正式签约。

2.做好浙川对口帮扶工作。成立了领导小组，落实了具体工作人员；双方相互对接5次，成功邀请浙江蓝莓集团到苍溪考察，签订了《浙川扶贫协作协议》，四川苍溪紫杉农业科技有限公司和三门县兴合农业开发有限公司签订了《苍溪县农特产品合作协议》；投资30万元在浙江三门县建60平方米的四川苍溪农特产品直销中心1个，销售苍溪农特产品6215公斤，金额18.5万元。

3.建立猕猴桃投入品专店。制定规划，落实专人，在试点的基础上，在全县建猕猴桃投入品专店39个，更好地服务于100亿猕猴桃产业。

4.开展土地托管。组建农耕服务队，开展土地托管2.5万亩，解决农民外出打工、我为农民打工的问题，帮助农民增收致富。

5.深入推进综合改革。加强基层组织建设，投资近100万元，改造提升基层社2个；新建新型基层社9个。基层社总数在上年的基础上增长了1倍，创历史发展速度之最。

6.切实做好扶贫认证。按照各级要求，已申报扶贫产品商标8个；组织培训了214个扶贫村电商信息员。

（三）获奖

1.2018年1月10日，人力资源社会保障部、中华全国供销合作总社表彰苍溪县供销社为全国供销合作社系统先进集体。

2.2018年2月6日，苍溪县供销社获2017年全省供销合作社基层组织建设、信息宣传先进单位。

3.2018年10月15日，苍溪县供销合作社综合改革工作在广元市新闻联播头条播放。

二、所做的主要工作

（一）深入推进综合改革。深入贯彻落实中央、省、市、县有关深化供销合作社综合改革决策部署，围绕“一体双线三级三化”总体构想，已基本建立生产合作、供销合作、信用合作、消费合作等“四位一体”的联合合作模式，做到行业指导线、经营服务双线运行，基本构建起了县联社（县农合联）+片区基层社+乡镇基层供销分社（乡镇农合联）三级行业指导体系和县级社有企业+乡镇经营服务实体+村（社区）经营服务实体三级经营服务体系，努力夯实农业生产经营服务社会化、农民合作组织服务现代化、农村社会治理服务规范化，初步构建起了上下贯通、双线运行、共建共享的体制机制，切实把供销合作社打造成与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

（二）着力参与脱贫攻坚。牢固树立“农民不脱贫、供销社难发展”的理念，把参与脱贫攻坚作为供销社扎根三农、贴近农民的大事抓紧。加强组织领导，周密安排部署。完善脱贫攻坚工作机制，压紧压实帮扶责任。引导发展脱贫产业，增强发展后劲。着力推进脱贫指标达标，真正实现“两不愁、三保障”。在上游村双退出各项指标得到了巩固提升上，使张家山村脱贫攻坚得到了顺利推进，实现双退出。

（三）构建为农服务体系。着力构建县级社有企业经营服务实体+乡镇经营服务实体+村（社区）经营服务实体三级经营服务体系，做实“县有总部、乡镇有平台和基地、村（社）有网点”的上下贯通的供销社经营服务链。

1.采取“三个举措”构建县级社有企业经营服务实体。落实转型提升、薄弱改造、拓展新建三个举措，深化社有企业改革，做大做强利宝、锦虹公司2家社有企业，改造金地公司、城郊农资公司、三农服务中心3家社有企业，新建弘旺资产经营管理公司、众点电子商务公司2家社有企业。指导社有企业建立健全现代企业管理制度，完善法人治理，调整股权结构，落实“三会一层”运行机制。比如：指导县利宝公司新引进投资者投入资金5000万元，完善县级再生资源分拣中心1个，联合新建小汽车修配厂1个，增设1吨重纸片压包机1台，增加就业人员30名，使该公司年销售收入达到1600万元，同比增长15%。组织县众点电子商务公司等县级社有企业在农资、日用消费品、农产品、再生资源经营服务领域与基层社联合合作，推动实现总经销、总代理、连锁配送、分购联销、联购分销2亿元以上，实行县公司给基层社一次返利、二次奖励，将县、基利益紧密联结，解决了县、基层级关系联系不紧密的问题。

2.打造“三大平台”构建乡镇经营服务实体。推进县级社有企业经营服务向乡镇延伸，与基层社联合合作。一是打造乡镇农产品交易平台。在东溪、龙山镇规范、完善农产品交易市场2个，为各类经营主体和场镇居民搭建交易平台，年均实现市场交易额1亿万元以上，满足了农民和居民生产生活需要，繁荣了城乡经济。二是打造城乡流通服务平台。采取整合现有资源、改造升级传统经营网络、推进连锁配送等措施，推进农产品进城、工业品下乡“双向流通”，在全县乡镇建成农资、日用消费品、农产品收购、再生资源回收等各类经营服务网点2300多个，有效解决农民和场镇居民“购买难、销售难”的问题。三是打造农村电子商务服务平台。推行“互联网+供销社”行动计划，加强与中华全国供销合作总社“供销e家”和市供销社“广供天下”等电商平台对接。目前，已组建县级农村电子商务牵头企业1家，升级改造“实体店+电商”连锁经营服务网点85个，实现年线上销售1500万元以上。

3.按照“五共模式”构建村级经营服务实体。实施“党建带社建，村社共建”富民兴社工程，将基层社改革发展与党的基层组织建设、村集体经济发展有机结合，按照乡镇党委+供销社+村党支部+村委会+专业合作社“五位一体”和共创体制、共建项目、共聚资源、共用人才、共享利益“五共模式”，在东溪、歧坪基层社及红花村、旭光村打造“党建带社建，村社共建”示范点4个，比如：在红花村由东溪供销社、村集体、供销社员工冯小华三方共同量化入股组建农业社化服务超市1个，在超市下设庄稼医院1个、农资供应门市部1个、农村电商+实体店1个、农产品收购点1个、综合办公室1个，建立了面积300亩、年产300吨的猕猴桃标准化生产示范基地1个、年出栏生猪5000头的中弘畜牧养殖有限公司1个、年出栏土鸡10万只的养殖专业合作社1个、年产值超10万元的家庭农场4个，创市级知名品牌1个，为农户和村集体经济组织提供代耕代种、代购代销、农资供应、测土施肥、配方用药、农机作业、统防统治、收储加工、农业科技、日用消费品供应、物流快递、废旧回收、帮民办事、帮社记账、帮村理财等全方位服务，开展村社人才双推双选，先后将村级10名生产经营能人、专合社带头人吸纳到供销社队伍中来，壮大了供销社人才队伍。强化利益联结，对入社农户给予二次返利、分红，对村集体给予红利分配、团购返利、提取服务费，带动共建村集体经济年增收1万元以上，年助农增收户均将达到1200元以上，促进了农村基层服务型党组织建设，推动乡村振兴和村集体、农民“双增收”，走出了一条强村固基、富民兴社的新路子，示范带动全县贫困村、现代农业园区和新村聚居点规范，新建农业社化服务超市、村（社区）综合服务社等各类服务网点520个。

（四）建立社有资产监管机制。县联社成立了社资委，社资委按照理事会的授权，全面承担县联社对各投资企业战略发展的把控、投融资的审核、经营活动的审计以及各类项目资金的监管等管理职责。注册成立了苍溪县弘旺资产经营管理公司，作为县联社社有资本投资运营管理平台，代表县社具体承担社有资产的保值增值、资本运作和投资项目的实施，接受社有资产管理委员会的指导和监督，建立了理事会+社资委+社有资产运营平台+出资企业“四方联动”的监管运行机制，对社有资产使用、处置、开发、收益实施全程执纪监督监控，推动社企管理模式实现由“管人、管事”向‘管资产”、“管资本”转变，向投资企业派出特殊股权代表1名，参加企业董事会和监事会，行使出资人权力和义务，强化对投资企业的指导、服务和监督。

（五）大力招商引资。结合苍溪实际，实现项目兴社战略，组织编制储备项目入库总社、省社和市社项目库。县供销社主要领导先后5次到北京、山西运城、陕西汉中和成都对接项目工作；邀请中农城投、四川天府冷链物流老总3次来苍溪实地考察项目工作。得到了省供销社领导的重视，成功引进天府冷链物流集团和省供销社融资集团入驻苍溪；组织编制了10亿元苍溪县农副产品直批电商综合物流博览园和1000万元的苍溪冷链物流项目，2项目都已如期签约。招商引进山西凯盛生物科技有限公司在我县建立县级农资配送中心、电商营运中心及乡村经营服务体系建设，完成招商引资1亿元，占目标任务125%，为推动苍溪经济社会发展起到一定促进作用。

（六）搞好农资组织供应。全系统立足农业增产增收，精心组织，周密安排，全力以赴投入抗旱保春耕生产。全年组织供应化肥7.65万吨、农药1591吨、农膜511吨，满足了农业生产需要，保持了农资市场价格稳定，发挥了供销社主渠道调控作用。

（七）实施“净土工程”。县供销社认真落实市、县文件精神，通过加强组织领导、压紧压实工作责任、以点带面示范推进、着力推进网点建设、持续深入宣传发动、强化政策资金保障、加强日常监督管理、从严逗硬督导考核，已建成乡（镇）村（社区）废弃农膜收集处理回收网点886个，实现了村（社区）全覆盖；回收废弃农膜194吨，回收率达到65.1%。

（八）全面推进全面从严治党治社。按照时间节点全力开展好“作风纪律深化年”活动，全面做好党建、党风廉政建设、宣传思想工作、精神文明建设、综治普法、安全生产、信访稳定、信息宣传等工作。

三、存在的主要问题

（一）改革措施推进落实难。部分乡镇、县级部门对深化供销社综合改革的重要性认识还不充分，协调联动、推进落实的合力还不强，单靠供销社自身推进艰难。

（二）人才队伍建设问题突出。全县供销系统人员年龄结构严重老化，57岁以上临近退休的人员占90%以上，已长达20多年未招收机关股室人员和基层经营管理人员，很多关键岗位新老不接，推进改革发展的人力智力支撑严重不足。

（三）政策资金支持不到位。省、市、县深化供销社综合改革实施意见（川委发〔2016〕22号、广委发〔2016〕10号和苍委发〔2017〕6号），都提出加强对供销社改革的政策资金支持，但落实不到位，使供销社综合改革缺少项目资金支持。

（四）为农服务实力还不强。基层社实力普遍薄弱、业务单一、发展艰辛、生存困难。为农服务功能有待完善，与农民利益联结还不够紧密。县、乡镇有关部门单位对抓农村新型基层社重视不够，行动缓慢。

四、2019年工作重点

2019年我社将以习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”为指导，深入贯彻落实省委十一届三次、市委七届次、县委十三届五次全会精神，持续落实中央、省、市、县有关深化农业农村改革、供销社综合改革决策部署，采取以下“五个着力”，把深化供销社综合改革不断引向深入，推进新时代治蜀川苍溪供销实践再上新台阶，为实现新时代供销事业全面复兴努力奋斗，使全县供销社在发展现代农业、推进脱贫攻坚、促进农民增收致富、助推乡村振兴、繁荣城乡经济中发挥更大作用。

（一）着力改革落实落地。一是深入发动，周密部署。组织召开深化供销合作社综合改革推进会，对深化供销社综合改革进行再动员再部署。二是明确任务，扎实推进。再次明确推进供销社综合改革重点任务、量化指标和完成时限，制定《突出问题改清单》；实行月工作责任清单制，压紧压实工作责任。三是强化督查，严格考核。争取建立供销社综合改革工作专项督查考核机制和专班，按季度对各乡镇和相关县级部门贯彻落实深化供销社综合改革工作的成效进行督促检查和考核评估，纳入年度综合目标考核内容。 

（二）着力推进四项构建。认真贯彻落实习近平总书记关于着力推动经济高质量发展的重要要求，把高质量发展贯穿到供销社综合改革和经济工作全过程各方面。一是高质量构建新型基层组织体系。持续采取分类指导方式，加快新型基层社建设，到2020年实现综合性新型基层社乡镇100%全覆盖，使基层社及其领办的专合社服务带动农户达到70%以上。二是高质量构建新型社有企业支撑的经营服务体系。将苍溪县弘旺资产经营管理公司改组成苍溪县供销投资集团公司，着力培育“1+6”产业型经营服务体系；进一步完善社有企业“三会一层”规范的法人治理结构和运行机制，推动社有企业转型升级，强化社有企业与基层社联合合作，切实打造农业社会化服务、城乡流通服务、农村电商服务、社区综合服务、村社共建服务、资金互助服务、脱贫攻坚服务的“七个服务平台”，使供销社服务网络在乡村覆盖率达到100%。三是高质量构建新型联合社主导的行业指导体系。进一步创新联合社治理机制和运行机制，进一步落实县联社“三会”制度，修订“三定方案”，厘清县联社行政管理、行业指导、经济发展三方面职能职责，设立符合改革和发展需要的内设机构和人员编制。四是高质量构建社有资产监管体制。持续发挥社资委作用，对基层社改制后保留股金资产、剩余资产进行全面清理1次以上，制定完善相应的管理办法1个，将苍委发〔2017〕6号对社有资产管理改革的有关规定落实到位，加快社有资产升级改造和开发利用，确保社有资产保值增值。

（三）着力完善服务功能。组织县、基供销社开展以代耕代养、代购代销、帮民办事、帮社记账、帮村理财为核心的“三帮两代”全方位、系列化服务，提升为农服务功能。

（四）着力强化工作保障。一是争取县委、县政府采取及时配齐监事会主任、纳入紧缺人才引进计划、给予统筹调配、按临近退休人数提前补员等特殊政策措施，解决好队伍建设突出问题。二是争取县委、县政府和财政部门，按川委发〔2016〕22号、广委发〔2016〕10号文件要求，把支持供销合作社改革发展专项资金纳入年初预算，以股投资方式，投入到注册后的基层供销社和社有企业，用于扶持供销合作社新农村现代流通网络、基层组织体系建设和社有企业带动农村特色产业发展。二是加大向上级社争取项目资金支持力度。组织基层社、社有企业做好项目储备、申报、立项、建设和争取到位项目资金补助等工作。三是部门支持配合。县级相关部门要更多地给予供销社系统农业产业发展、扶贫开发、农村信息化网络建设等项目支持。四是积极支持供销社逐步化解财务挂账、银行债务、土地确权、职工社保等历史遗留问题。

苍溪县供销合作社联合社

2018年12月4日