苍溪县人民政府办公室

关于推动苍溪县2019年粮油产业高质量发展的

意       见

各乡镇人民政府，县级有关部门：

为推动我县粮油产业高质量发展，实现农业增效、农民增收，助力乡村振兴，经县政府同意，现提出如下意见。

一、指导思想

以绿色生态发展理念和市场需求为导向，以“稳产能，调结构，转方式”为主线，以科技创新为支撑，转变农业发展方式，全面优化粮油种植结构，完善优质粮油产业链，提高市场竞争能力，推动粮油产业高质量发展。

二、主要目标

2019年，全县粮食播种面积1220250亩，总产达到449434吨；小春粮食播种面积373395亩，（小麦324000亩，春洋芋45795亩，豌胡豆3600亩），总产达到104455吨（小麦91300吨，春洋芋12678吨，豌胡豆477吨）；大春粮食播种面积846855亩（玉米299550亩，水稻383775亩，红苕82155亩，秋洋芋2250亩，豆类79125亩），总产达到344980吨（玉米112787吨，水稻195514吨，红苕23775吨，秋洋芋672吨，豆类12232吨）。油料播种面积347625亩，总产达到61942吨，小春油菜播种面积281010亩，产量达到43120吨；大春花生播种面积66615亩，产量达到18822吨。

三、主要工作

（一）立足市场需求，优化粮油种植结构。持续调优作物种植结构，稳定小麦、水稻种植面积，确保口粮安全；增加豆类面积，以满足城乡人民生活需要；适当调减红苕和普通玉米种植面积。持续调优作物品种种植结构，优质水稻种植面积达到35万亩，其中：国标二级稻种植面积达到20万亩；青贮饲用玉米种植面积达到5万亩，双低油菜种植面积达到20万亩。

（二）夯实种业基础，加快品种更新换代。加快现代种业发展体系建设，引进有实力的种业企业，在我县建立农作物种子生产基地；实施种业提升工程，加大农作物品种试验示范力度，推广一批绿色生态、优质安全、特殊专用、节水节肥、高产高效的新品种，为粮油产业供给侧结构性改革提供品种支撑。2019年全县建成粮油种子生产基地1000亩，并对小麦、油菜、玉米、水稻作物的主要品种进行更新换代，优质良种覆盖率达到95%以上。

（三）培育新型粮油生产经营主体，稳定粮油产能。依托农村产权交易服务站，结合国家对粮食生产功能区和重要农产品保护区的划定和建设，积极支持农民群众采取租赁、转包、托管等方式流转土地经营权，使土地向种粮能手集中，全力扶持会农业技术、有生产要素、懂市场经营的农民和返乡创业人士创办领办经营性服务组织，适度规模生产粮食。用活用足国家对新型粮油生产经营主体的专项补贴政策，从资金、物资、土地流转、信贷等各方面扶持新型粮油生产经营主体，帮助他们解决在生产经营中的具体问题。2019年，全县新增粮油适度规模生产经营主体120户。

（四）推行社会化服务，提升粮油标准化生产水平。依托涉粮项目加大对粮油生产社会化服务的支持力度，鼓励新型粮油生产经营主体根据市场需求购买更多先进的农业机械，增强服务能力，引导农民群众，尤其是劳动力缺乏的农户及区域以集体购买、全程托管等方式向新型粮油生产经营主体购买粮油生产社会化服务。2019年，我县粮油作物秸秆还田、病虫草害统防统治社会化服务面积分别达到115万亩、103万亩，重点突出水稻生产全程社会化服务，面积达到20万亩。

（五）开展绿色高质高效示范，推广关键实用技术。把开展绿色高质高效示范，推广关键实用技术作为提高粮食生产能力的技术支撑，在全面提升主要粮油作物农艺农机融合水平的同时，把小麦免耕精量均匀播种、油菜免耕机播与均匀精量撒播、水稻机插与旱育抛栽、青贮饲用玉米生产全程机械化、早玉米地膜覆盖栽培、农药化肥零增长及农作物秸秆还田等轻简化关键实用技术落实到田间地头，建好绿色高质高效核心示范片，为当地农民群众提供现场学习样板。

（六）实行产销对接，强化优质粮油品牌化建设。依托“中国好粮油”和绿色高质高效示范项目，在生产环节上，指导种植优质粮油品种，严格按订单要求从种、管、收、储等生产环节做到标准化生产、规范化管理。在产后环节上，要从收购、加工、销售及市场准入等方面对有作为的粮油企业给予支持。2019年，全县水稻（国标二级及以上）订单种植面积达到20万亩，完成订单产量10万吨；青贮饲用玉米订单种植面积达到5万亩，完成订单产量12.5万吨；“双低”油菜订单种植面积达到20万亩，完成订单产量3万吨。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇要充分认识到推动粮油产业转型升级的重要性和必要性，切实加强对粮油生产的组织领导，制定粮油产业发展考核办法，明确乡镇、村、组干部工作职责，切实做到计划早下达、目标早明确、工作早安排、物资早准备。

（二）强化资金投入。结合脱贫攻坚，整合有关粮油项目，充分发挥项目资金聚集效应和引领作用。对优质粮油产业链建设中的薄弱环节进行给予大力扶持，尽量补齐短板，打造品牌，提高粮油产品市场竞争力。

（三）强化宣传培训。各乡镇和农业、供销等部门要结合相关科技培训项目，以培训新型农民为契机，将先进的实用技术培训到人。通过召开会议、入户宣讲、印发宣传资料等形式，将2019年推介的优质粮油品种、农业生产实用新技术、农机具使用技术等知识宣传到户。

（四）强化示范带动。各乡镇和各涉农部门要将大、小春农业示范现场与新型粮油生产经营主体的订单生产基地进行融合打造，以充分展示现场良好的经济效益、社会效益和生态效益，彰显示范带动作用。

附件：1．苍溪县2019年小春作物任务分解表

2．苍溪县2019年大春作物任务分解表

3．苍溪县2019年新增粮油生产经营主体绿色高质高效示范和粮油生产社会化服务目标任务分解表          

4．苍溪县2019年优质粮油订单生产任务分解表

苍溪县人民政府办公室

2018年12月31日