【主持人】各位网友，大家好。欢迎参与广元市人民政府网站在线访谈栏目。今天做客我们演播室的嘉宾是广元经开区党工委委员、管委会副主任朵文。朵主任，欢迎您！

【朵文】各位网友、市民朋友，大家好！非常高兴通过今天的节目同大家在线交流，也非常感谢大家对广元经开区优化营商环境工作的关心支持！

【主持人】近年来，优化营商环境已然成为各地政府“焦点”，我们想请问一下优化营商环境的意义是什么呢？

【朵文】好的，主持人。营商环境就是生产力，事关发展、事关全局、事关长远，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。正如习近平总书记所讲：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境建设，围绕市场主体需求，聚焦政府职能转变，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，极大改善了投资和市场环境。

【主持人】感谢朵主任的回答，那么广元经开区在优化营商环境中有哪些举措，取得了哪些成果呢？朵主任，给咱们解答一下。

【朵文】针对优化营商环境，我们主要开展了以下几方面的工作。第一个方面，强力推进省级园区示范政务中心创建。一是强化组织领导，以区管委会名义印发了《广元经开区建设省级园区示范政务服务中心工作方案》，同时列出责任清单分解各项指标任务，落实专人负责、明确办理时限。二是改造升级政务大厅，将区政务服务中心搬迁到中心区域的园区内，改造升级实体政务大厅，面积扩大到1200平方米以上。推行智慧政务服务，新采购无差别引导排号应用系统、自助查询办理一体化系统、多媒体信息发布系统、窗口数字业务辅助系统等智慧化设施设备，编制“二维码”电子办事指南，实现政务服务“码”上看、马上办。三是按照和市本级、利州区通过“窗口互派、人员互流、资料共享”的方式，设置“无差别”综合窗口，办理经开区无法承接的70项涉企事项。打造全流程、全生命周期服务，重点优化设置以企业服务为核心的7个服务专区，建立招商引资一站式专区、企业开办一站式服务专区、工程建设一站式服务专区、生产经营一站式服务专区、生活保障一站式服务专区七大专区，共55个窗口，其中，设置党群服务窗口、产业链窗口、要素保障窗口、中介服务窗口、惠企专窗、跨域通办窗口、办不成事窗口、法律服务窗口等以企业服务为核心的特色窗口，针对园区重点项目，开设“绿色通道”、“组团式”服务、预约服务及“8小时”以外服务等，最大程度利企便民。四是精准梳理涉企事项，按照企业需求，从项目签约到企业运行投产，全面梳理了企业全生命周期的行政审批、公共服务、要素保障、中介服务、公共法律服务五张事项清单共计677项：公共服务与行政审批事项共249项、要素保障事项22项、中介服务清单400项、法律服务事项6项。梳理“一件事一次办”事项12项、国家“一件事”13项、高频事项18项；梳理“村能办”事项70项、“家能办”事项43项、“省内通办”37项、“跨省通办”11项。

第二个方面，持续强化政务服务质效。一是有序推进“三集中三到位”，出台《广元经开区全面推进政务服务“三集中三到位”工作实施方案》，增加窗口7个。加强落实一次性告知、首问负责等制度，不定期对线下审批、“体外循环”的部门和人员进行通报。二是有力推动“综窗”改革，出台了《广元经开区政务服务“一窗受理”改革实施方案》，正积极推进落实“无差别”综窗建设。三是积极加强便民服务体系建设，完成了一个县级镇村和一个市级镇村便民服务“三化”试点建设工作。制定了《广元经开区“村能办”“家门办”便民服务体系建设工作实施方案》，认真梳理了我区承接事项权责，其中区级37项、镇（街道）级17项、村级7项事项权责清单，指导镇（街道）和村（社区）健全六大工作制度，梳理发布完成事项清单。四是工程项目全程联审。社会类投资项目审批压缩至30天，政府类投资项目审批压缩至40天，在全市率先实现了社会投资小型低风险建设项目“三证齐发”，工程建设项目审批系统（2.0版）25个事项网办率100%，无“体外循环”现象发生。截至目前，全区共审批办件70个，辅线模块办理108件，联合验收项目7个。

第三个方面，全力提升“一网通办”能力。一是召开了“一网通办”指标培训会，并进行了安排部署，积极组织相关部门在一体化平台办理办事指南线上线下一致性核查。二是落实专人对平台未认领事项进行查看，并督促区级各有关部门认领、编辑、发布，确保全区认领率、发布率达100%，对工作滞后部门“点对点”派发督办单。三是积极下放事项委托，及时督导区级各部门日常检查相应事项，对问题事项进行整改，积极推进数据安全管理工作，确保线上线下事项要素一致和网络数据正常运转。四是持续“一网通办”指标，全面推进电子证照及电子印章应用。截至目前，我区材料减免率65.95%、时限压缩率96.64%、网上办事项数占比率100%、全程网办率94.38%、即办率86.08%，一次办事项数占比、网上办事事项占比、企业和群众满意率均为100%。“好差评”系统运行良好，累计获得评价数15461件，满意率100%；已全部申领电子印章19枚，证照生产率、签章率均为100%。

第四个方面，大力推进惠企政策“一站式”兑现。一是成立区惠企政策“一站式”兑现工作领导小组，在政务大厅建立惠企专窗，落实3名窗口工作人员。二是采取“一窗综合受理，后台分类审批”模式，窗口负责收件、登记、建立台账，后台分至各部门进行交办、督办、限时办、跟踪兑现，实现了惠企服务政策的宣传、解读、兑现的一窗申报、一窗兑现。三是区级各部门各园区指挥部加强相关惠企政策宣传，主动对接符合优惠条件的企业，确保惠企政策落地落实，让企业切实享受到政策红利。截至目前，共发布惠企政策共154条，其中即审即享类140条、免审即享类2条、综合评审类12条、政策解读类1条，印发综合评审类办事指南400份，共计兑现资金2600余万元。

第五个方面，做优项目建设服务。一是科学优化流程。按照企业需求，从项目签约到企业运行投产，全面梳理企业全生命周期内的行政审批、公共服务、要素保障、中介服务、法律服务五张事项清单，并结合企业难点痛点堵点，出台了《广元经开区企业全生命周期服务实施方案》，重新梳理项目服务事项，全力打通行政审批、政务服务、要素保障关节，形成10大环节26道程序全链条、闭环式工作流程，建立项目建设运行管理台账实行监管，及时派发“点球”，推动产业项目当年开工、当年投产。二是全程代办服务。创新推进园区企业服务机制，出台《广元经开区优化营商环境全面落实企业项目建设“一次都不用跑”工作方案》，规范建立5个园区项目代办服务站，成立专业化队伍，构建“项目派单、代办跑腿、后台审批”服务新模式，实现全程帮办代办。三是主动靠前服务。持续做细做优项目建设要素保障，提前收集汇总各园区攻坚指挥部对园区配套服务规划、招商企业落地进展和水电气信公交需求，及时协调市级相关部门制定园区主管网延伸布局方案，推进园区水电气管网配套建设。建立要素保障问题会商联席会议制度，及时研究解决问题，采取“清单制+责任制+督查制+销号制”推动落实。目前，组织协调园区要素保障会议14次，现场协调服务23次，解决问题20个，有力保障了园区企业项目建设。

【主持人】听完了朵主任的回答，大家对于广元经开区推进“放管服”改革优化营商环境应该有了一定的了解。那么在创新企业全生命周期服务模式方面开展了哪些工作？取得了哪些成果呢？我们请朵主任给咱们分享一下。

【朵文】好的。我们主要开展了这几项工作。一是深入推进“放管服”改革优化营商环境。我们采取了多项措施，比如强化企业服务举措，从企业项目建设“一次都不用跑”到为企业提供全生命周期服务，实现项目企业与审批单位之间“不见面”，为企业提供从招商引资、项目建设、投产运营、退出市场等全生命周期服务，降低企业的投资成本和运营成本，提升了企业的发展速度和发展质量。广元经开区做到“有求必应、无事不扰”，每季度召开一次优化营商环境政企恳谈会、每月召开企业项目困难问题面对面会商会，及时协调解决企业困难问题。畅通企业投诉举报渠道，设立了营商环境投诉举报中心，7*24小时受理企业投诉举报，企业诉求一通直达。定期组织企业对区级部门、镇（街道）、园区攻坚指挥部开展营商环境评价。区纪检监察工委全程督办，实现事项办理全程留痕，提高办事效能，护航企业健康发展。这些措施的推行，有效地提升了广元经开区营商环境的整体水平，吸引了更多的企业前来投资、创业。二是在创新企业全生命周期服务模式方面。我们建立了全新的“企业服务体系”，在五个园区产业攻坚指挥部规范建立了园区服务站，全面落实窗口首问负责、告知承诺制、一窗受理、并联审批、限时办结、预约、延时、错时服务等制度，精准高效服务企业和群众。进一步提高审批效率，加快办理速度，最大限度简化审批材料，优化政务服务，所有事项材料压缩至70%，时限压缩至96%以上，建立上门帮办、全程代办、跟踪督办机制，创新区级部门间横向协作、园区指挥部纵向联动、业务闭环办理的代办服务模式。今年以来，提供帮办代办服务863余次、“上门办”服务632次、已办结项目39个，正在办理项目20个。

【主持人】非常感谢您的分享，刚才我们听了朵主任讲广元经开区在优化营商环境和创新服务方面做了很多工作。产业环境已成为营商环境竞争的一个新焦点，那广元经开区是如何去抓住这个焦点的呢？

【朵文】优化营商环境说到底，就是在公平法治的前提下帮助企业解决实实在在的问题。近年来，广元经开区调整优化袁家坝铝产业园区、秦巴生物医药产业园区、石龙工业园区、盘龙空港产业园区、下西现代产城融合园区五大万亩产业园区，基本构建以“铝产业”“食品饮料、机械电子、生物医药”和“现代服务业”的“1+3+1”产业体系，着力提升产业服务环境质量。特别是今年以来，我们积极响应市委、市政府的号召，尤其是市委八届六次全会审议通过的《中共广元市委关于以打造中国绿色铝都为引领推动工业经济突破性发展的决定》，将铝基材料作为广元的首位产业，提出到2027年广元经开区工业总产值突破1000亿元大关。广元经开区作为“市域发展增长极、工业经济主阵地”，推动全市工业经济突破性、高质量发展，义不容辞、责无旁贷。当前，各地发展之间的竞争拼抢，实质上是营商环境的竞争，为入驻的企业营造公平竞争的法治环境、亲商重企的社会环境、无缝服务的保障环境，是企业安心经营、发展壮大的关键，也是考验政府执政能力水平的体现。广元经开区经过30年来的发展，积蓄了较为坚实的产业基础，形成了较为完善的产业体系，但发展过程中也还存在一些短板弱项。唯有找准问题、创新举措，打造最优营商环境典范区，为企业提供全生命周期服务，让企业决心、安心、舒心、放心发展，吸引更多、更好企业落户开发区，才能为推动全市工业经济突破性发展作出更大的贡献。

【主持人】那今天关注我们节目的网友有很多想法想与朵主任进行在线交流，接下来我们一起来看一下网友们提了哪些问题。这儿有位“持之以恒”的网友他问，广元经开区在以后工作当中，采取哪些有效的措施来更好地服务企业和群众呢？

【朵文】感谢这位网友的提问。下一步，经开区将营商环境再优化，坚持“服务成线”，严格落实上门帮办、全程代办、跟踪督办，实现企业“一次都不用跑”，积极创建省级园区示范政务服务中心。贯彻落实《优化营商环境十条措施》，坚持分园区每月一次企业项目困难问题面对面会商会、每季一次营商环境“背靠背”直接评价机制，高效运行营商环境投诉举报中心、“12345”亲商助企热线，让优质高效服务成为新常态。强化金融支持，推进国开担保公司改革，加强铝锭贸易中心仓单质押供应链业务，用好市产业发展投资引导基金、工业企业应急转贷资金，每季度举行银政企对接会，解决企业融资难、融资贵、融资慢的问题。强化要素保障，组建专班协调保障用地、用电、天然气供应等要素保障问题。

【主持人】这儿还有一位叫“依旧如初”的网友他问：广元经开区在优化营商环境中为招引项目提供了哪些优惠政策呢？

【朵文】感谢这位网友对广元经开区招商引资工作的关注。经开区深入贯彻落实全市“拼经济、比发展”工作会议精神和区党工委、管委会聚力项目和产业攻坚行动，按照“1+3+1”产业发展规划，聚焦首位产业和支柱产业，多渠道、全方位招商引资，大力实施“五大招商行动”，执行《广元市招商引资优惠政策》文件精神，出台《广元经济技术开发区推动产业高质量发展二十二条措施》，同时结合《市招商引资流程》和《市最新招商引资政策指导意见》，进一步制定优化我区《招商引资工作流程》和《招商引资优惠政策指导意见》，充分做好招商优惠政策等工作。

【主持人】非常感谢朵主任与我们一起交流了广元经开区建设企业全生命周期服务链，打造中国绿色铝都核心区工作，相信很多网友对这项工作也有了更好的认识和理解。那因为时间的关系，今天的访谈节目就要和大家说再见了，最后朵主任还有什么想与咱们在线网友们说的吗？

【朵文】深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境各项决策部署，聚焦方便企业群众创业办事，以“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革为突破口，创新工作思路，坚持“园区成片、产业成链、企业成串、服务成线”工作路径，着力为企业“松绑”，为群众“解绑”，努力营造“亲”“清”营商环境，不断提升企业群众的获得感、幸福感、满意度。下一步，广元经开区将在市委、市政府的坚强领导下，在市级各部门的大力支持下，不辱使命、不负重托、砥砺前行，进一步优化营商环境，加快建设中国绿色铝都、早日建成千亿级铝基材料产业贡献经开区力量！谢谢主持人，也再次感谢广大网友和市民朋友对广元经开区工作的关心支持。

【主持人】好的，非常感谢朵主任做客我们演播室，同时也非常感谢各位网友对我们“在线访谈”栏目的关注，朋友们，我们下期再见！