一、基本职能及主要工作

（一）主要职能

贯彻执行法律、法规、规章和市、县人民政府的决定、指示；制定镇全面发展建设规划并组织实施。促进区域经济发展，加快转变发展方式，培育主导产业，推动产业结构调整，提高经济发展的质量和水平，拓宽就业渠道，增加居民收入。制定并组织实施镇村建设规划，部署重点工程建设、地方道路建设，负责公共设施管理，负责土地、林木、水自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。开展计划生育、群众文化、教育、科普、体育、卫生工作；负责辖区内民政救助和社会保障工作。加强社会管理，制定辖区社会管理综合治理规划并组织落实；推进依法行政，维护经济社会秩序。按规划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，管好财政资金，增强财政实力。加强公共安全监管，负责辖区安全生产监督管理，配合有关部门组织、协调、监督食品药品安全、公共卫生安全、交通安全、消防安全等工作。依法指导村民委员会开展各项工作。完成县政府交办的其他任务。

（二）2016年重点工作完成情况

2016年我镇经济结构调整取得显著成效，改革开放取得重要突破，社会事业全面发展，生态环境持续改善，人民生活水平不断提高的重要时期。我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督下，紧紧围绕“脱贫攻坚、项目兴镇、产业富民”的工作主题，牢牢把握“提速增势、加快发展、赶超跨越、进位升级”的工作基调，奋力建设“美丽文昌、幸福家园”，较好完成了各项目标任务。

二、部门概况

我单位下属二级单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

三、收支决算总体情况

2016年我单位本年收入合计1004.07万元，其中：财政拨款收入977.27万元，占97%；2016年度政府性基金预算财政拨款收入26.8万元，占3%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

2016年本单位本年支出合计949.10万元，其中：基本支出558.6万元，占59%；项目支出390.5万元，占41%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收支决算情况

文昌镇人民政府2016年度财政拨款收入合计1004.07万元，财政拨款支出合计949.10万元。与2015年相比，财政拨款收入增加119.11万元、支出减少16.29万元，收入增长13%、支出减少2%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

我单位2016年度一般公共预算财政拨款支出935.04万元，占本年支出合计的98%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加119.11万元，增加13%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

我单位2016年一般公共预算财政拨款支出935.04万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出357.37万元，占38%；教育支出0万元，占0%；社会保障和就业支出116.29万元，占12%；医疗卫生支出52.07万元，占5%；住房保障支出15.25万元，占1.6%；文化体育传媒支出14.10万元，占1.6%城乡社区支出21.31，占2.3%；农林水支出372.7万元，占40%。

1.一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。一般公共服务支出（类）人大事务（款）行政运行（项）：2016年决算数为1.00万元，主要用于：本单位的基本支出，如人大办公费、人代会会议费等支出；一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：2016年决算数为233.72万元，主要用于：本单位的基本支出，如工资、绩效奖、办公经费、商品服务等支出；一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）：2016年决算数为88.99万元，主要用于：本单位的项目支出，如政府维修等支出；一般公共服务支出（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：2016年决算数为33.66万元，主要用于：本单位的基本支出，如工资、办公经费、商品服务等支出。

2．文化体育与传媒支出（类）新闻出版广播影视（款）行政运行（项）:2016年决算数为14.10万元，主要用于：本单位的基本支出，如广播人员工资、日常公用经费等支出。

3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2016年决算数为20.52万元，主要用于：本单位的基本支出，如单位职工养老保险缴费支出；社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）:2016年决算数为8.00万元，主要用于：本单位的项目支出，如民政定补人员抚恤金等支出；社会保障和就业支出（类）抚恤（款）伤残抚恤（项）:2016年决算数为15.4万元，主要用于：本单位的项目支出，如民政伤残抚恤人员抚恤金等支出；社会保障和就业支出（类）抚恤（款）在乡复员、退伍军人生活补助（项）:2016年决算数为28.05万元，主要用于：本单位的项目支出，如复员、退伍军人生活补助等支出；社会保障和就业支出（类）抚恤（款）农村籍退伍士兵老年生活补助（项）:2016年决算数为1.32万元，主要用于：本单位的项目支出，如农村籍退伍士兵老年生活补助等支出；社会保障和就业支出（类）自然灾害生活救助（款）中央自然灾害生活补助（项）:2016年决算数为38.01万元，主要用于：本单位的项目支出，如自然灾害生活补助等支出；18.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）:2016年决算数为5万元，主要用于：本单位的项目支出，如临时救助等支出。

4.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗卫生与计划生育管理事务（款）行政运行（项）:2016年决算数为7.80万元，主要用于：本单位的基本支出，如计生人员工资、日常公用经费等支出；医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:2016年决算数为12.26万元，主要用于：本单位的基本支出，如单位行政人员医疗保险缴费支出；医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）事业单位医疗（项）:2016年决算数为4.03万元，主要用于：本单位的基本支出，如单位事业人员医疗保险缴费支出；医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）城乡医疗救助（项）:2016年决算数为5万元，主要用于：本单位的项目支出，如城乡医疗救助等支出；医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）其他医疗保障支出（项）:2016年决算数为22.98万元，主要用于：本单位的项目支出，如农村贫困人员医保个人缴费等支出。

5.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）行政运行（项）:2016年决算数为7.25万元，主要用于：本单位的基本支出，如村建人员工资、日常公用经费等支出。

6.农林水支出（类）农业（款）行政运行（项）:2016年决算数为26.6万元，主要用于：本单位的基本支出，如农业服务中心人员工资、日常公用经费等支出；农林水支出（类）农业（款）其他水利支出（项）：2016年决算数为6万元，主要用于本单位基本支出，日常公用经费等支出；农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）:2016年决算数为340.09万元，主要用于：本单位的基本支出，如村组干部报酬182.41万元,本单位的项目支出,如村办公经费和运行经费157.68万元等支出。

7.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2016年决算数为15.25万元，主要用于：本单位的基本支出，如单位在职职工公积金缴费等支出。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

我单位2016年一般公共预算财政拨款基本支出558.62万元，其中：

人员经费461.83万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费96.79万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）因公出国（境）经费

2016年因公出国（境）费0万元，与2015年决算数持平。

2016年因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。

（二）公务接待费

2016年公务接待费4.89万元,较2015年决算数下降1.6%，主要原因单位厉行节约,降低接待标准等。

2016年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、用餐费等。国内公务接待86批次，635人，共计支出4.89万元，具体内容包括：国内接待86批次，780人。主要用于接待猕猴桃产业工作1.2万元，扶贫工作2.4万元，其他工作开支的接待费1.29万元。

（三）公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费5万元,较2015年决算数增下降18%，主要原因是减少出车次数。2016年按规定更新购置公务用车0辆,车辆购置支出0万元，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车1辆，其中：轿车0辆、越野车1辆、载客汽车0辆。

2016年车辆运行维护费支出5万元，用于所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

文昌镇2016年使用政府性基金预算财政拨款支出14.06万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，文昌镇机关运行经费支出96.79万元，比2015年增加15.22万元，增加15%，主要原因为脱贫攻坚任务繁重，开支的办公费增加。

（二）政府采购支出情况

2016年度，文昌镇政府采购支出总额17.02万元，其中：政府采购货物支出17.02万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于办公设备更新。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，文昌镇政府2016年车辆保有量1辆，其中：一般公务用车1辆，执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，其他车辆0辆。单位价值200万元以上大型设备0台。

十、名词解释

1.财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是…（收入类型）等。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.一般公共服务支出（类）人大事务（款）行政运行（项）：指乡人大办公费、人代会会议费的支出。

一般公共服务支出（类）人大事务（款）其他人大事务支出（项）：指乡人大代表视察费、人代会会议费的支出。

一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：指政府机关用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）：指政府机关用于政权建设等方面的项目支出。

一般公共服务支出（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）：指政府机关除上述项目外，开展其他财政事务方面专门性工作任务的项目支出，如改善办公条件等。

一般公共服务支出（类）群众团体事务（款）其他群众团体事务支出（项）：指用于群众文化、妇联工作经费等项目支出。

一般公共服务支出（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：指共产党机关用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

一般公共服务支出（类）组织事务（款）其他组织事务（项）：指用于贫困村第一书记工作经费的项目支出。

8．文化体育与传媒支出（类）新闻出版广播影视（款）行政运行（项）: 指政府用于广播部门保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

文化体育与传媒支出（类）其他文化体育与传媒支出（款）其他文化体育与传媒支出（项）:指用于文化共享工程的项目支出。

9.社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）一般行政管理事务（项）: 指用于社保登记工作的项目支出。

社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 指单位实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。

社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）:指用于民政定补人员抚恤金的项目支出。

社会保障和就业支出（类）抚恤（款）伤残抚恤（项）:指用于民政伤残抚恤人员抚恤金的项目支出。

社会保障和就业支出（类）抚恤（款）在乡复员、退伍军人生活补助（项）:指用于复员、退伍军人生活补助的项目支出。

社会保障和就业支出（类）抚恤（款）农村籍退伍士兵老年生活补助（项）:指用于农村籍退伍士兵老年生活补助项目支出。

社会保障和就业支出（类）自然灾害生活救助（款）中央自然灾害生活补助（项）: 指用于自然灾害生活补助项目支出。

社会保障和就业支出（类）临时救助（款）临时救助支出（项）: 指用于临时救助项目支出。

社会保障和就业支出（类）临时救助（款）流浪乞讨人员救助支出（项）:指用于流浪乞讨人员救助项目支出。

10.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗卫生与计划生育管理事务（款）行政运行（项）: 指政府用于计生部门保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）: 指乡机关单位用于缴纳行政（参公）单位基本医疗保险支出。

医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）事业单位医疗（项）:指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）城乡医疗救助（项）:指政府用于城乡医疗救助项目支出。

医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）其他医疗保障支出（项）:指政府用于农村贫困人员参加医疗保险个人缴费支出。

11.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）行政运行（项）:指政府用于村建部门保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

12.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

13.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

14.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

15.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

16.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

17.“三公”经费：纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

18.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件： 苍溪县文昌镇人民政府2016年部门决算公开报表

苍溪县文昌镇人民政府

2017年8月18日