目 录
第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
二、机构设置
第二部分 2018年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
八、政府性基金预算支出决算情况说明
九、 国有资本经营预算支出决算情况说明
十、预算绩效情况说明
十一、其他重要事项的情况说明
第三部分 名词解释
第四部分 附件
附件1
附件2
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入总表
三、支出总表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目)
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算支出决算表
第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
(一)主要职能。负责全县下岗失业人员和农村转移就业劳动者开展职业介绍、职业培训、技能鉴定、劳务开发、就业援助,推进各企(事)业单位失业保险参保、缴费、失保金申领工作。
(二)2018年重点工作完成情况。
1.就业创业促进工作。城镇新增就业6270人,完成任务数5700人的110%,城镇失业人员再就业1730人,完成任务数1500人的115%,就业困难人员就业410人,完成任务数 340人的121%,城镇登记失业率控制在3.8 %以内。
2.职业技能培训及职业技能鉴定。开展职业培训共111个班次(包括驾校24个班次,创业培训19个班次),共计培训4924人,其中脱贫技能培训累计1467人,完成目标任务1200人的122%;青年劳动者技能培训累计1364人,完成目标任务1200人的114%;创业(+电商)培训累计591人,完成目标任务500人的118%;城乡劳动者其他人员技能培训1147人;技师(含高级工)培训355人,完成目标任务320人的111%。
3.失业保险。全年征收失业保险基金1822.68万元,失业保险基金支出1899.08万元,期末累计结余747.37万元。失业保险基金预警信息处理1300条;企业稳岗补贴申报24家,申报金额382312.71元;企业职工技能提升补贴17人,补贴金额27000元;失业动态监测单位 50家,建档期人数为4510人,常年监测人数为4436人;城镇职工待遇发放660人,失地无业农民发放109人,外地转入98人。
4.农民工作工作。全县农村劳动力转移就业31.13万人(其中建档立卡贫困家庭劳动力转移就业约5000人),完成目标任务数28.3万人的110%,实现劳务总收入约53.68亿元,完成目标任务数47.5亿元的113%;品牌培训631人(其中80%以上是建档立卡贫困家庭劳动力),完成目标任务数600人的105.2%,拨付培训补助资金81万元。
5.2017届民族地区“9+3”免费教育计划毕业生30人初次就业率达到95%。
6.就业创业扶贫和库区移民工作。贫困家庭技能培训1467人,完成目标任务数1200人的 122%;促进移民转移就业3626人,完成目标任务3200人的113%;开展移民职业技能培训440人,完成目标任务400人的110%;建立移民就业基地(车间)15个,完成目标任务15个的100%;召开就业扶贫、库区移民招聘会34场,完成目标任务数29场的 117%。在65个贫困村开发公益性岗位520个,完成目标任务520个的100%,开发四个乡镇库区移民贫困人员公益性岗位55个;认定“就业扶贫基地(车间)”56个,完成目标任务10个的560% ,认定“贫困者创业优秀项目”11个,完成目标任务10个的110%,共拨付奖补资金180万元;建立返乡创业扶贫示范村4个。
二、机构设置
就业局下属二级单位0个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。
第二部分 2018年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2018年度收、支总计6102.05万元。与2017年相比,收、支总计各增加592.53万元,增长9.7%。主要变动原因是上级专项拨款较上年增加。
二、收入决算情况说明
2018年本年收入合计4431.41万元,其中:一般公共预算财政拨款收入4103.01万元,占92.6%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入328.4万元,占7.4%。
三、支出决算情况说明
2018年本年支出合计4718.85万元,其中:基本支出167.36万元,占3.5%;项目支出4551.49万元,占96.5%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2018年财政拨款收、支总计5773.63万元。与2017年相比,财政拨款收、支总计各增加264.13万元,增长4.6%。主要变动原因是上级专项拨款较上年增。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2018年一般公共预算财政拨款支出4591.83万元,占本年支出合计的100%。与2017年相比,一般公共预算财政拨款增加596.71万元,增长12.9%。主要变动原因是上级专款支出增加。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2018年本部门一般公共预算财政拨款支出4591.83万元,主要用于以下方面:社会保障和就业支出4187.98万元,占91.2%;农林水支出382.73万元,占8.3%;医疗卫生支出5.09万元,占0.11%;住房保障支出16.03万元,占0.39%。
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2018年一般公共预算支出决算数为4591.84万元,完成预算100%。其中:
1.社会保障和就业(类)人力资源和和社会保障管理事务(款)行政运行(项): 支出决算为128.69万元,完成预算100%;社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位养老保险缴费支出(项):支出决算为17.55万元,完成预算100%;社会保障和就业(类)就业补助(款)支出决算为4041.75万元,完成预算100%。
2.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):支出决算为5.09万元,完成预算100%。
3.农林水支出(类)普惠金融发展支出(款)创业担保贷款贴息(项):支出决算为382.73万元,完成预算65.9%,决算数小于预算数的主要原因是第四季度的贴息资金在清算申报结束后下年初实现支出。
4.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):支出决算为16.03万元,完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2018年一般公共预算财政拨款基本支出167.35万元,其中:
人员经费125.89万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费41.46万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2018年“三公”经费财政拨款支出决算为1.12万元,完成预算56%,决算数小于预算数的主要原因是是严格执行中央八项规定,厉行节约,在食堂接待就餐。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2018年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算0万元,占0%;公务接待费支出决算1.12万元,占56%。具体情况如下:
1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。
2.公务用车购置及运行维护费支出0万元,完成预算0%。
公务用车运行维护费支出0万元。
3.公务接待费支出1.12万元,完成预算56%。公务接待费支出决算比2017年减少0.27万元,下降19.4%。主要原因是是严格执行中央八项规定,厉行节约,在食堂接待就餐。
主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待16批次,78人次(不包括陪同人员),共计支出1.12万元,具体内容包括:主要用于接待用于省市级有关单位领导组织对我县就业和创业工作的检查、指导期间的公务接待费用。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2018年政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2018年国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、预算绩效情况说明
(一)预算绩效管理工作开展情况
根据预算绩效管理要求,本部门(单位)在年初预算编制阶段,组织对1项目开展了预算事前绩效评估,对2个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取2个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对2个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。
本部门按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看,我局严格按照年初预算进行部门整体支出。在支出过程中,能严格遵守各项规章制度,“三公经费”明显下降。所有项目都详细制定了方案,严格按方案组织实施,并加强了监督。尤其是在专项经费支出上,我们能专款专用,按项目实施计划的进度情况进行资金拨付,无截留、无挪用等现象。实行了先有预算、后有执行、“用钱必问效、无效必问责”的新常态。
(二)项目绩效目标完成情况
本部门在2018年度部门决算中反映“就业补助” “创业担保贷款贴息”2个项目绩效目标实际完成情况。
1.就业补助项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数3326.13万元,执行数为3326.13万元,完成预算的100%。通过项目实施,大力促进创业带动就业,积极开展职业技能培训,强化公共就业人才服务,全面落实促进就业创业的各项优惠政策,健全就业失业信息监测制度,扎实做好高校毕业生、农村富余劳动力和城镇就业困难群体这三大重点群体的就业创业工作。(按照项目总体目标简要描述项目成效),发现的主要问题:一是我县农村劳动力整体素质偏低,转移就业存在自身缺陷。我县农村劳动力的文化素质整体偏低,初中及以下文化的占到60%以上,大专以上的人员占比不到3%,专业知识和专业技能的缺乏为一种普遍现象。即使就业了,从业技能还是偏低,不能胜任较高层次工作岗位的需求。二是农村劳动力培训与企业用工需求衔接不够紧密。当前,企业用工相对紧缺,结构性矛盾日益突出,主要表现在:一是行业性短缺。二是技能性短缺。经培训合格的熟练工、技术工、管理人员等非常紧缺,而以干“粗活”为主的普通劳动力却大量剩余,供大于求。下一步改进措施:一是扎实抓好就业创业工作。深入实施就业优先战略,大力促进创业带动就业,积极开展职业技能培训,强化公共就业人才服务,全面落实促进就业创业的各项优惠政策,健全就业失业信息监测制度,扎实做好高校毕业生、农村富余劳动力和城镇就业困难群体这三大重点群体的就业创业工作。二是大力开展劳务协作脱贫工作。劳务输出是贫困人员增加收入最直接、最现实、最有效的方式。我局将积极探索,主动出击,充分发挥职能优势,采取“走出去,请进来”的方式,加强与发达地区劳务输出合作,帮助贫困人口转移就业,脱贫致富,确保就业转移脱贫计划全面完成。
2.创业担保贷款贴息项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数580.03万元,执行数为382.73万元,完成预算的66%。通过项目实施,贷款对象范围逐步扩大,政策机制不断完善,在扩大就业、促进创业、改善民生方面发挥了重要作用,从而进一步增强创业担保贷款政策的针对性和有效性,支持大众创业、万众创新。发现的主要问题:政策宣传还不到位。有相当一部分需要小额贷款并符合贷款条件的人员对小额担保贷款政策还不了解,不知道如何申请贷款。放贷效率有待进一步提高。由于申请贷款需要经过多个部门、不同标准的审核,审核周期相对较长。下一步改进措施:今后我们会加强宣传,在电视、广播及户外宣传栏等方面加强对贷款政策的宣传。简化程序、强化监督,申请者及其项目符合基本条件即可,重点监控贷款用途,确保贷款发挥作用。
项目支出绩效目标完成情况表(2018年度) |
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项目名称 |
就业补助资金 |
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预算单位 |
苍溪县就业服务管理局 |
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预算执行情况(万元) |
预算数: |
4041.75万元 |
执行数: |
4041.75万元 |
|
其中-财政拨款: |
4041.75万元 |
其中-财政拨款: |
4041.75万元 |
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其它资金: |
|
其它资金: |
|
||
年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
|||
目标完成全县全年城镇新增就业6480人,城镇失业人员再就业1800人,就业困难人员就业2100人的年度目标全面完成;保持全县就业局势总体稳定,确保年末城镇登记失业率控制在4%目标范围内 |
目标完成全县全年城镇新增就业6480人,城镇失业人员再就业1800人,就业困难人员就业2100人的年度目标全面完成;保持全县就业局势总体稳定,确保年末城镇登记失业率控制在4%目标范围内 |
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绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值 |
实际完成指标值 |
产出指标
|
数量指标 |
公益性岗位补贴人数 |
1421 |
1421 |
|
社会保险补贴人数 |
382 |
382 |
|||
技能鉴定补贴人数 |
1764 |
1764 |
|||
见习补贴人数 |
30 |
30 |
|||
职业培训补贴人数 |
3357 |
3357 |
|||
就业创业服务补贴单位数 |
7 |
7 |
|||
质量指标 |
公益性岗位补贴发放准确率 |
≥98 |
100% |
||
社会保险补贴发放准确率 |
≥98 |
100% |
|||
技能鉴定补贴发放准确率 |
100% |
100% |
|||
见习补贴发放准确率 |
100% |
100% |
|||
职业培训补贴发放准确率 |
≥98 |
100% |
|||
就业创业服务补贴发放准确率 |
≥98 |
100% |
|||
时效指标 |
补贴资金在2018年12月31日支付率 |
100% |
100% |
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成本指标 |
公益性岗位补贴人均标准 |
1120元/人月 |
1120元/人月 |
||
社会保险补贴标准不超过实际缴费总额 |
2/3 |
2/3 |
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技能鉴定补贴人均标准 |
170元/人 |
170元/人 |
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见习补贴人均标准 |
800元/人月 |
800元/人月 |
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职业培训补贴人均标准 |
1400元/人 |
1400元/人 |
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效益指标 |
经济效益 |
|
|
|
|
社会效益 |
年末城镇登记失业率 |
≤4% |
≤3.8% |
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就业困难人员就业人数 |
≥2402人 |
≥2402人 |
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因就业问题发生重大群体事件数量 |
≤5% |
≤3% |
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公益性岗位覆盖建档立卡贫困户 |
≥575人 |
≥575人 |
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政策知晓率 |
≥98 |
≥98 |
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生态效益 |
|
|
|
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可持续效益 |
|
|
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满意度指标 |
受益对象满意度 |
就业扶持政策经办满意度 |
≥98 |
≥98 |
项目支出绩效目标完成情况表(2018年度) |
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项目名称 |
创业担保贷款贴息资金 |
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预算单位 |
苍溪县就业服务管理局 |
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预算执行情况(万元) |
预算数: |
580.03万元 |
执行数: |
382.73万元 |
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其中-财政拨款: |
580.03万元 |
其中-财政拨款: |
382.73万元 |
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其它资金: |
|
其它资金: |
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年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
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根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)精神,小额担保贷款政策调整为创业担保贷款政策。进一步增强创业担保贷款政策的针对性和有效性,支持大众创业、万众创新。 |
2018年新增创业担保贷款159户贷款1775万元(其中:个体创业担保贷款155户贷款1530万元;小微企业4户,贷款245万元;高校毕业生贷款9户,贷款金额90万元;建档立卡贫困户5户,贷款金额40万元);2018年贴息资金总额382.73万元。 |
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绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值 |
实际完成指标值 |
产出指标
|
数量指标 |
创业担保贷款人数(户) |
159 |
159 |
|
质量指标 |
创业担保贷款贴息准确率 |
100% |
100% |
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时效指标 |
贴息资金在2018年12月31日支付率 |
100% |
100% |
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成本指标 |
按国家贷款基准利率的91%贴息 |
≥0.8万元/人.年 |
≥0.8万元/人.年 |
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效益指标 |
经济效益 |
|
|
|
|
社会效益 |
年末城镇登记失业率 |
≤4% |
≤3.8% |
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就业困难人员就业人数 |
≥356人 |
≥356人 |
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政策知晓率 |
≥98 |
≥98 |
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生态效益 |
|
|
|
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可持续效益 |
|
|
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满意度指标 |
受益对象满意度 |
就业扶持政策经办满意度 |
≥98 |
≥98 |
(三)部门开展绩效评价结果
本部门自行组织对就业补助项目、创业担保贷款贴息项目开展了绩效评价,《就业补助资金项目2018年绩效评价报告》《创业担保贷款贴息资金项目2018年绩效评价报告》见附件。
十一、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2018年,就业局机关运行经费支出41.46万元,比2017年减少10.55万元,下降20.3%。主要原因是严格执行财经纪律,厉行节约,压缩公务费用支出。
(二)政府采购支出情况
2018年,就业局政府采购支出总额0万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。
(三)国有资产占有使用情况
截至2018年12月31日,本部门共有车辆0辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
第三部分 名词解释
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)行政运行(项):指2017年的基本支出。
10.行政事业单位离退休(款)机关事业单位养老保险缴费支出:指本单位缴纳的2017年基本养老保险费。
11.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):指本单位缴纳的2017年医疗保险费。
12.农林水支出(类)普惠金融发展支出(款)创业担保贷款贴息(项):指对符合政策的创业人员的创业实体进行担保贷款贴息。
13.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指本单位缴纳的2017年住房公积金。
14.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
15.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
16.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
17.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
18.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第四部分 附 件
附件1
2018年就业补助资金项目支出绩效评价报告
一、项目概括
(一)部门基本情况。苍溪县就业局为苍溪县人社局下属部门,副科级参公事业单位。单位编制人数14人,实有人数25人,内设部门有办公室,就业办、培训办、基金财务室等。
(二)就业专项资金属民生项目,我县主要用于社会保险补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴、职业技能鉴定补贴、公益性岗位补贴、见习补贴、扶持公共就业服务、扶持创业带动就业。
(三)我县就业专项资金实行专账管理,专款专用。年中各项目支出按批准的预算执行,无虚列项目支出、截留、挤占、挪用项目资金和超标准开支情况。
二、项目资金使用及管理情况
2018年我县一共筹集就业专项资金3326.13万元,其中财政安排3326.13万元。上年结余715.62万元,今年支出4041.75万元,其中就业创业服务补助支出101.07万元,职业培训补贴782万元,社会保险补贴73.03万元(灵活就业人员社会保险补贴2.83万元,公益性岗位人员社会保险补贴70.2万元),公益性岗位补贴1889.92万元,职业技能鉴定补贴46.02万元,就业见习补贴29.84万元,其他就业补助支出1119.87万元。截至年末滚存结余0万元。
三、项目组织实施情况
就业专项资金来源主要是以下几个方面:财政预算安排,包括上级财政下拨的就业资金转移支付,以及本级财政根据当地就业形势和就业工作目标需要,在财政预算中安排用于促进就业工作的专项资金。
四、项目绩效情况
(一)就业创业促进工作。城镇新增就业6270人,完成任务数5700人的110%,城镇失业人员再就业1730人,完成任务数1500人的115%,就业困难人员就业410人,完成任务数 340人的121%,城镇登记失业率控制在3.8 %以内。
(二)职业技能培训及职业技能鉴定。开展职业培训共111个班次(包括驾校24个班次,创业培训19个班次),共计培训4924人,其中脱贫技能培训累计1467人,完成目标任务1200人的122%;青年劳动者技能培训累计1364人,完成目标任务1200人的114%;创业(+电商)培训累计591人,完成目标任务500人的118%;城乡劳动者其他人员技能培训1147人;技师(含高级工)培训355人,完成目标任务320人的111%。
(三)失业保险。全年征收失业保险基金1822.68万元,失业保险基金支出1899.08万元,期末累计结余747.37万元。失业保险基金预警信息处理1300条;企业稳岗补贴申报24家,申报金额382312.71元;企业职工技能提升补贴17人,补贴金额27000元;失业动态监测单位 50家,建档期人数为4510人,常年监测人数为4436人;城镇职工待遇发放660人,失地无业农民发放109人,外地转入98人。
(四)农民工作工作。全县农村劳动力转移就业31.13万人(其中建档立卡贫困家庭劳动力转移就业约5000人),完成目标任务数28.3万人的110%,实现劳务总收入约53.68亿元,完成目标任务数47.5亿元的113%;品牌培训631人(其中80%以上是建档立卡贫困家庭劳动力),完成目标任务数600人的105.2%,拨付培训补助资金81万元。
(五)2017届民族地区“9+3”免费教育计划毕业生30人初次就业率达到95%。
(六)就业创业扶贫和库区移民工作。贫困家庭技能培训1467人,完成目标任务数1200人的 122%;促进移民转移就业3626人,完成目标任务3200人的113%;开展移民职业技能培训440人,完成目标任务400人的110%;建立移民就业基地(车间)15个,完成目标任务15个的100%;召开就业扶贫、库区移民招聘会34场,完成目标任务数29场的 117%。在65个贫困村开发公益性岗位520个,完成目标任务520个的100%,开发四个乡镇库区移民贫困人员公益性岗位55个;认定“就业扶贫基地(车间)”56个,完成目标任务10个的560% ,认定“贫困者创业优秀项目”11个,完成目标任务10个的110%,共拨付奖补资金180万元;建立返乡创业扶贫示范村4个。
五、存在的问题
(一)就业创业扶贫方面。主要存在贫困劳动转移动态信息统计不准确、贫困公益性岗位就业人员年龄偏大、一库五名单”和“就业帮扶台账”填写不规范、农村贫困劳动力技能培训年龄大等问题。
(二)公益性岗位人数过多,占就业专项资金比重过大。
六、下一步工作
(一)深入推进就业扶贫工作。继续实施定向培训就业、就地吸纳就业、劳务协作就业、创业带动就业、实施公岗开发就业“五大行动”,帮助贫困劳动者多渠道实现就业。
(二)全力保障企业稳定用工。以政府购买服务方式,深入乡镇全年举办保障企业用工专场招聘会不少于30场,落实《广元市加强企业用工保障服务企业发展六条措施》,切实解决市内企业用工短缺问题。建立企业、乡镇劳务合作机制,建立健全用工监测体系,精准组织开展用工对接。
(三)做好库区移民劳动者就业工作。扎实开展库区移民劳动者实名登记、技能培训、转移就业、创业帮扶等工作,促进库区移民劳动者就业创业。计划全年举办库区移民专场招7会8场,转移输出库区移民劳动者就业3000人,开展职业技能4训500人,建立就业基地(车间)4个,公益性岗位安置就业困难库区移民劳动者55人。
附件2
2018年创业担保贷款贴息项目支出绩效评价报告
一、评价工作开展及项目情况
(一)绩效评价目的:通过发放小额担保贷款,促进全县小额担保贷款扶持对象实现大众创业、万众创新工作格局,通过发放小额担保贷款促进创业、就业。
(二)绩效评价的原则、指标体系及方法。对小额担保财政贴息贷款项目申报、审批、项目类别、项目完成等情况进行检查和评价,全面、真实地反映苍溪县小额担保贷款财政贴息项目的运行情况,确保小额担保贷款“贷得出,收得回,有效益”,为下一步开展工作提供更完善的政策依据和制度保障。
(三)评价实施过程(包括前期准备、组织实施、现场勘查、检查、核实等工作情况)。小额担保贷款通过贷款申请人在户口所在地劳动保障所申请,填写《苍溪县小额担保贷款资格认定表》、提交详细创业项目计划书、提供就业创业证(就业失业登记证)、贷款申请书,户口簿、身份证原件及复印件,婚姻状况证明,营业执照或经营许可证的原件及复印件(养殖业证明),合作协议,担保或抵押证明。由乡镇劳动保障所初审,按照时限上报至县就业局,由县就业局复审,将复审通过的借款人材料提交给金融机构,由金融机构按照程序逐一核实,将核实通过的人员发放小额担保贷款。贷款发放后,由乡镇劳动保障所按季度跟踪贷款发放情况。
二、评价结论及绩效分析
(一)评价结论
(一)项目管理绩效分析:县就业局负责对贷款申请人资质的审核确认;农村商业银行、邮政储蓄银行负责对借款人和担保人资质的审核确认,最终是否发放贷款由贷款银行确认;县财政负责银行发放贷款的贴息资金,保障贴息资金全额及时到位。
(二)项目效果分析。2018年到位省级创业担保贷款贴息资金580.03万元,2018年新增创业担保贷款159户贷款1775万元(其中:个体创业担保贷款155户贷款1530万元;小微企业4户,贷款245万元;高校毕业生贷款9户,贷款金额90万元;建档立卡贫困户5户,贷款金额40万元);2018年贴息资金总额3473145.26元(其中第一季度贴息981014.72元,第二季度贴息1002758.98元,第三季度贴息868095.84元,第四季度贴息621275.72元)。由于第四季度贴息各银行汇总上报审批中,本年实际支付贴息资金382.73万元,助推了各贷款户创业事业发展。
(三)可持续影响与发展的条件及能力分析。通过发放小额担保贷款,贷款时限3年,财政承担3年贴息资金。贷款创业项目通过种养殖、开店、网络经营等模式实现创业促进就业。
三、存在主要问题
政策宣传还不到位。有相当一部分需要小额贷款并符合贷款条件的人员对小额担保贷款政策还不了解,不知道如何申请贷款。放贷效率有待进一步提高。由于申请贷款需要经过多个部门、不同标准的审核,审核周期相对较长。
四、相关措施建议
今后我们会加强宣传,在电视、广播及户外宣传栏等方面加强对贷款政策的宣传。简化程序、强化监督,申请者及其项目符合基本条件即可,重点监控贷款用途,确保贷款发挥作用。
第五部分 附 表
一、收入支出决算总表
二、收入总表
三、支出总表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目)
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算支出决算表