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主题:《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》解读

嘉宾:苍溪县应急管理局局长 李林

时间:2024-06-25

访谈背景
安全生产是民生大事,事关人民福祉和经济社会高质量发展,是维护人民群众生命财产安全、保证社会和谐稳定发展的重要基础。今年是实施“十四五”规划关键之年,也是安全生产治本攻坚三年行动开局之年,对解决基础性根源性问题、提升本质安全水平提出更高要求,安全生产工作不容有失。2023年我县被评为全国平安渔业示范县、应急部2023年智慧应急“星火计划”优秀创新应用单位,建成8个省级安全社区,建成全市规模最大、功能最全的消防科普教育基地,连续8年较大事故“零发生”、连续29年重特大事故“零控制”。2024年,我县要有力有序推进治本攻坚“九大行动”,着力在制度机制上补短板,在责任落实、安全文化上夯基础,在安全科技、安全工程上促提升,采取有力措施切实整治发现的突出风险隐患,全力防范化解重大安全风险,促进全县高质量发展和高水平安全良性互动,携手全县人民共创平安幸福美好生活!
访谈内容

【主持人】各位观众,大家好。欢迎参与苍溪县人民政府网站在线访谈栏目。安全生产工作事关人民群众生命财产安全,《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》部署了从2024年1月至2026年12月的4个阶段重点任务,细化安排了治本攻坚“九大行动”的工作内容,是推动重大事故隐患动态清零,不断提升本质安全水平的重要举措。为了让大家进一步了解掌握相关工作情况,今天我们邀请到县应急管理局局长李林,做客本期“在线访谈”。

【李 林】主持人好,各位观众朋友好,我是苍溪县应急管理局局长李林。非常高兴通过今天的节目同大家在线交流,也非常感谢大家对安全生产工作的关心和支持!

【主持人】李局长,请简单介绍下我县《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》主要内容。

【李 林】《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》围绕“从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题”,明确治本攻坚“九大行动”和29项具体任务,针对全县30个重点行业领域,全覆盖强化安全生产行政许可和准入管理,加大落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度,建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度,组织开展安全生产专项整治,精准实施安全监管执法,严厉打击各类违法违规行为,依法关闭取缔不符合安全条件的生产经营单位。同时,要求相关行业领域主管部门从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行业领域治本攻坚工作,建立健全联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制,结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育,确保2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量,2025年底前有效压减重大事故隐患量,2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制,针对重大事故风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效,本质安全水平大幅提升,实现“杜绝重特大事故、控制较大事故、减少一般事故”,确保全县安全生产形势持续稳定。

【主持人】李局长,我们经常讲,任何工作都是一分部署,九分落实,那么三年行动主要有哪些任务?

【李 林】在总方案的基础上,县安办还集中印发了各部门牵头制定的30个部门子方案,形成了“1+30”的安全生产治本攻坚行动总体框架,利用三年时间,深入开展习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神专题学习宣传贯彻行动、新修订安全生产法规规章标准学习行动、生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、重大事故隐患动态清零行动、安全科技支撑和工程治理行动、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、生产经营单位安全管理体系建设行动、安全生产精准执法和帮扶行动、全民安全素质提升行动等“九大行动”,不断提升本质安全水平,加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化,努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

【主持人】去年我县开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动,此次三年行动对深化重大事故隐患排查整治有哪些针对性措施?

【李 林】去年,县安委会部署开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动,累计排查整改一般问题隐患4974处,重大事故隐患43处。此次治本攻坚三年行动进一步承接2023行动成果,部署开展了重大事故隐患动态清零行动。一是结合实际建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制,制定开发区、工业园区、化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录,严格项目审查、建设、验收、投产投用的闭环管理,认真落实安全设施“三同时”规定,坚决防止项目建设存在严重安全隐患。二是健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自纠常态化工作机制,要求生产经营单位主要负责人主动学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项,定期组织分析研判部署,每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行业领域每月至少1次),建立重大事故隐患台账清单,明确责任人、措施、资金、期限和应急预案,实行整改闭环管理。三是加大对重点问题隐患政府治理资金支持力度,积极推进实施物防、技防等安全生产工程治理措施,完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制,推动企业按规定比例提取安全生产费用,加强提取费用的监督管理和检查落实,保障重大事故隐患排查整改质效。四是健全事故隐患数据库,加强对重大事故隐患的动态分析和全过程记录管理,2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制,实时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人,动态更新整改落实情况,推动逐条整改销号。五是完善重大事故隐患治理督办制度,建立负有安全监管职责的有关部门审核把关销号机制,采用“四不两直”“三带三查”方式,在重要节假日、重点敏感时段,深入基层一线常态化开展督导检查,综合运用“两书一函”、挂牌督办等手段强化监督管理,建立健全重大事故隐患责任倒查机制,对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的部门(单位),依法依规严肃责任追究,构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

【主持人】李局长,从近年一些重特大事故来看,一些企业安全红线意识不强,甚至个别企业故意违法,一些行业安全监管执法走形式、走过场的问题仍然存在,那么我县在严格精准执法上是如何落实的?

【李 林】近年来,我县主要从以下三个方面落实严格精准执法。一是聚焦监管重点,突出精准执法。紧扣安全生产治本攻坚三年行动目标和任务,以重大事故隐患判定标准为准绳,对动火、外委外包、危险化学品、粉尘涉爆、有限空间、高处作业、特种作业、消防安全等事故高发领域认真开展安全检查、专项治理和日常监管执法,推动企业重大事故隐患动态清零。今年以来,我县安全生产领域监督立案9起,处罚款16.6万余元。二是聚焦属地、行业监管,从严查企督政。持续开展安全生产暗访暗查行动,通过检查企业安全生产状况倒查属地乡镇、县级行业主管部门监管履职情况,对企业存在明显的重大事故隐患熟视无睹,多次安全检查隐患都为零,安全隐患胡编乱造等安全监管履职不力的问题线索,及时移交县纪委监委处理。截至目前,我县安全生产领域向县纪委监委移交违纪线索5条。三是聚焦事故警示教育,增强安全意识。以事故警示教育为抓手,深刻汲取事故教训,以案为鉴、以案促改、以案促治,进一步树牢红线意识和底线思维,敲响警钟,守牢底线,有效遏制事故发生。今年以来,我县上报应急管理部典型案例3个,对负有事故责任的2个单位、4名个人立案查处,处罚款52.03万元,移交司法机关1人,移交纪委监委4人。

【主持人】李局长,我们是怎么通过“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”主题活动持续开展安全宣传,提升群众安全意识和应急能力,有效减少事故伤害的呢?

【李 林】今年我县安全生产月活动紧扣“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,组织开展畅通生命通道宣传和演练,推进“安全隐患随手拍”和安全宣传“五进”工作,扎实开展安全宣传科普和安全生产法主题宣传活动。5月31日,广元市“安全生产月”启动仪式在苍溪县同心广场举行,市县全面联动、县级有关部门共同参与,设置宣传咨询点29个和VR体验、消防、红十字会特色展区3个,安全知识和法律法规展板18个,发放宣传礼品5000余份,宣传资料2万余份,接受咨询1000余人次。  

同时我们还积极推送应急管理普法作品,利用“苍溪应急管理”微信公众号,结合行刑衔接案例,加大以案释法、以案普法宣传力度。组织拍摄情景剧,录制短视频,打造集知识性、教育性、娱乐性为一体的群众性安全宣传作品,丰富宣传内容,提高大家获取安全生产知识的兴趣,真正让安全知识“看得见、听得到、摸得着”,进一步树牢安全意识,增强自救互救能力,从而有效减少事故伤害。

【主持人】李局长,下一步我县如何抓好安全生产工作呢?

【李 林】下一步我县将认真贯彻落实国、省、市关于安全生产工作的部署要求,结合“强安2024”监管执法专项行动和治本攻坚“九大行动”,进一步加大安全风险隐患排查整治力度,深入开展生产生活中的安全常识和应急知识宣传,大力推广运用“广元安全隐患随手拍”系统,持续开展“九进”活动,充分调动多元主体参与公共安全治理的积极性,以高标准、严要求、实举措,落细落实各项安全防范措施,推动安全生产治本攻坚三年行动各项任务按时保质完成。

【主持人】感谢李局长今天跟我们一起交流安全生产工作。相信很多的网友跟我一样,都应该对安全生产治本攻坚三年行动有了新的认识和理解。

【李 林】谢谢主持人,也谢谢各位网友。我谨代表全县奋战在安全生产战线的各位同仁感谢社会各界对我们工作的支持,同时也真诚欢迎大家对我县安全生产工作提出宝贵意见和建议,我们将不断改进,坚决兜住安全生产底线,为县域经济高质量发展提供坚实安全保障。

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