为切实推动我县依法治县各项工作落地落实，中共苍溪县委全面依法治县委员会办公室印发了《中共苍溪县委全面依法治县委员会2022年工作要点（征求意见稿）》，现面向社会在线征求意见。

此次征求意见截止时间为：2021年6月18日，欢迎有关单位和社会各界人士通过书面或电子邮件形式提出意见建议，以便进一步修改完善。感谢您的参与和支持！

联系人：梁露

地 址：广元市苍溪县陵江镇江南干道二段 128号

邮 编：628400

电 话：0839-5230290

邮 箱：cxyfzxb@126.com 

附 件：中共苍溪县委全面依法治县委员会2022年工作要点（征求意见稿）

中共苍溪县委全面依法治县委员会办公室

2022年6月13日

中共苍溪县委全面依法治县委员会2022年工作要点

（征求意见稿）

2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，是我县“十四五”规划全面实施之年。全面依法治县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委全面依法治省工作会议精神和市第八次党代会、市委八届二次全会、全面依法治市工作会议、县第十四次党代会以来的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以深化党委依法执政、政府依法行政、司法公正高效、社会有效治理为主线，以深化法治领域改革创新为动力，以解决法治领域突出问题为着力点，共同推进依法治县、依法执政、依法行政，一体建设法治苍溪、法治政府、法治社会，着力把全县各项事业全面纳入法治化轨道、把法治苍溪建设提高到一个新水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强化习近平法治思想旗帜引领

（一）深化习近平法治思想学习培训。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习和政府常务会专题学法重点内容，列入县委党校重点课程。深化法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训。举办全县全面依法治县培训班。

（二）做实习近平法治思想宣传解读。将习近平法治思想纳入国民教育、干部教育和社会教育体系。把习近平法治思想融入学校教育，推动习近平法治思想进课堂、进头脑。组织新闻媒体运用全媒体传播手段，广泛宣传习近平法治思想及其生动实践。做好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》学习宣传工作。

（三）加强习近平法治思想研究。全面贯彻落实《加强新时代法学教育和法学理论研究的实施方案》。深化对习近平法治思想重大理论和实践问题研究，设置一批研究课题，积极展示研究成果，为更高水平法治苍溪建设提供有力理论支撑。

二、加强法治保障服务工作

（四）依法有效维护国家安全、政治安全。贯彻总体国家安全观，宣传贯彻落实《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《四川省〈中华人民共和国反恐怖主义法〉实施办法》，扎实开展反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教、反恐怖和意识形态领域斗争，深化国家安全宣传教育。

（五）以高质量法治保障高质量发展。强化创新发展法治保障，稳步推进知识产权检察职能集中统一履行工作，深化知识产权审判领域改革创新。加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，依法平等保护各类所有制企业产权，健全产权执法司法保护制度，健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠错机制，妥善审理涉信贷、投资、招投标领域案件。编制企业应知应守法律规范指引读本。

三、深入推进党委依法执政

（六）健全县委领导全面依法治县制度和工作机制。持续抓好党对基层法治建设的领导，对标党中央、省委、市委制定的《进一步加强法治建设的实施方案》，全面推广应用昭化区“1+8”示范试点成果。加强党委法治建设议事协调机构建设和工作人员法治专题培训，确保专门工作力量、确保高效规范运转、确保发挥职能作用。健全完善党内法规制度执行机制，加强党内法规理论研究、学科建设和人才培养。

（七）保证宪法全面贯彻实施。全面落实宪法宣誓制度。加强地方性法规、政府规章实施情况的监督和执法检查。把宪法教育和爱国教育有机结合起来，开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育。举办纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动，组织“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传。在新市民仪式、青少年成人仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，弘扬宪法精神。

（八）推动全面依法治国决策部署落地落实。对党的十八大以来法治领域改革成效进行评估，推动制定贯彻落实县委法治建设“一规划两方案”的配套实施方案或具体举措。细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推动县级各部门和乡镇党政主要负责人年终述法全覆盖。做好法治建设目标绩效考核，考核结果作为综合考核评价领导班子和领导干部的重要参考。组织开展法治建设调研督察，强化督察结果应用。

四、加快建设法治政府

（九）依法规范履行政府职能。深入开展法治政府建设示范创建活动，争创第二批全国法治政府建设示范县，部署开展法治政府建设督察。全面实行政府权责清单制度，动态调整完善县政府部门权责清单。巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进“互联网+监管”系统建设。加强政务诚信建设，依法依规兑现政府对企业的承诺，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，探索建立政务失信记录制度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。

（十）坚持科学民主依法行政决策。严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估，健全重大行政决策跟踪反馈制度，完善决策过程记录和材料归档制度。将遵守法定决策程序制度情况作为对政府部门党组（党委）开展巡察和对行政机关主要负责人开展考核评价、经济责任审计的重要内容。全面落实行政规范性文件合法性审核制度。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，健全利益相关方、公众、专家、媒体列席政府有关会议制度。健全完善《苍溪县委县政府法律顾问团管理办法（试行）》《苍溪县推进公职律师工作实施方案》，深化法律顾问、公职律师工作，选优配强党政机关法律顾问队伍，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。

（十一）推进严格规范公正文明执法。深化综合行政执法体制改革，加强乡镇行政执法指导规范。严格落实行政执法“三项制度”，健全行政执法工作标准体系，调整优化行政执法裁量标准，推广“法治账图”模式。推进跨领域跨部门联合执法，落实规范涉企停工停产停业五条措施，规范涉企行政检查，加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、农业农村、安全生产、劳动保障、交通运输、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。推行“一目录”“四清单”精准执法，建立行政执法案例指导制度，健全免予处罚制度，规范非现场行政执法行为，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。深化行政执法与刑事司法衔接，加强“两法衔接”信息平台建设和应用，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。推进行政执法信息化管理，积极推进智慧执法，推行行政执法APP掌上执法。

（十二）依法加强行政监督。积极发挥审计监督、统计监督、财会监督等监督作用。加强行政执法案卷管理和评查、行政执法监督通报等制度建设，开展选择性执法、运动式执法、“一刀切”执法专项行政执法监督，深化“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”活动。全面深化行政复议体制改革，深化府院联席会议制度，探索行政复议决定书网上公开制度，落实行政负责人出庭应诉制度。深入推进政务公开，健全信息发布和政策解读机制，推进基层政务公开标准化规范化建设。

五、着力保证公正司法

（十三）深化司法领域改革。探索建立政法专项编制统筹管理、动态调整机制，充分发挥法官权益保障委员会作用。扎实开展四级法院审级职能定位改革试点工作，推进跨域立案诉讼服务改革。稳步推进地方法院、检察院财物统一管理。推进与行政区划适当分离的司法管辖制度改革。

（十四）加强对司法活动监督。开展贯彻《中国共产党政法工作条例》及省《实施细则》专项检查；严格落实防止干预司法“三个规定”，落实记录报备机制、追责保护机制。规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为。加强检察机关法律监督，完善公益诉讼制度。贯彻落实监察法实施条例，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。细化法院审判权力责任清单。完善跨行政区划法律监督机制，健全看守所“派驻+巡回”检察制度，探索在戒毒所开展检察监督。

（十五）深化司法行政制度改革。完善律师行业评级评价体系，加强公司律师参与企业合规管理工作。完善仲裁机构内部治理机制，规范法律咨询公司管理，维护正常法律服务秩序。加强律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业改革发展。

六、扎实建设法治社会

（十六）推动全社会增强法治观念。深化法治宣传教育“一月一主题”活动，持续开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传。把宪法法律和党内法规纳入党委（党组）理论中心组学习内容，探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度，对接省市关于国家工作人员学法考法平台，全覆盖开展学法考法。全面落实《青少年法治教育大纲》，推动学校配备法治课专业教师，落实《四川省青少年法治宣传教育实践基地规范管理（试行）》，进一步完善法治副校长制度。实施公民法治素养提升行动，探索建立公民法治素养测评指标。深化拓展“法律进企业（单位）”活动，健全企业法律风险防范体系，推进企业“法治体检”活动。探索建立“谁执法谁普法”履职报告评议制度。落实媒体公益普法责任制和以案释法制度，司法、行政执法部门定期发布典型案例。成立“八五”普法讲师团，培育壮大普法志愿者队伍。加强法治文化建设，打造一批以宪法、民法典为主题的法治文化阵地，开展“法治文艺进万家”“百场法治文艺演出进基层”等群众性法治文化活动，加强红色法治文化传承宣传。

（十七）推进多层次多领域依法治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，制定县级职能部门、乡镇政府在村（社区）治理方面的权责清单，加强基层群众性自治组织法治化、规范化建设，因地制宜推广建设“社区（村）法律之家”，开展“民主法治示范村（社区）”创建并加强动态管理，深化“六无”平安村（社区）建设，实施村（社区）学法用法示范户、“法律明白人”培养工程。深化民族宗教事务依法治理，持续推广法律进寺庙“四进七有”模式。深入开展禁毒人民战争，扎实推进防艾综合治理。依法治理网络空间，加强网络违法犯罪监控和查处，优化互联网信息内容监督管理执法协调联动机制，加强青少年网络安全教育，开展“互联网+法治宣传”行动。对电信网络诈骗、新型毒品犯罪和“邪教式”追星、“饭圈”乱象、“阴阳合同”等突出问题，开展依法治理行动。

（十八）全面增强社会安全感。推进扫黑除恶斗争常态化，依法强化危害食品药品安全、影响生产安全、破坏生态环境等重点问题治理，依法严厉打击和惩治暴力恐怖、黄赌毒黑拐骗、高科技犯罪等违法犯罪活动。健全应急信息预警预报网络，规范信息收集发布，创新城乡社区防灾减灾工作模式，加强突发事件应急法律法规宣传和教育培训。推进社会心理服务体系建设，加强对执法司法所涉人群的心理疏导。加强流动人口、特殊人群服务管理，严防校园欺凌事件，建设“青少年零犯罪零受害社区（村）”，对未成年人不良行为及时进行分级预防、干预和矫治。

（十九）预防调处化解矛盾纠纷。坚持党政主导、主管主责、属地主控原则，建立体系化推动重大风险防范化解工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查信息动态分析、定期研判和预警提示，推进综治中心与矛盾纠纷多元化解协调中心融合建设，探索建立“一站式”纠纷解决服务平台。开展调解促稳定喜迎二十大“三查三化三优”专项活动，全面开展日常排查、专项排查、重点排查，摸清家底；深入推进提前介入化解、联合攻坚化解、依理合法化解，维护社会稳定；努力实现优化调解组织、优化调解队伍、优化制度机制，夯实基层基础。全面落实诉讼与信访分离制度，完善网上受理信访制度，依法将诉讼类事项导入法律程序，规范信访类事项办理程序。加强公调对接、检调对接、访调对接、诉非衔接工作，大力发展企业人民调解组织、行业性专业性人民调解组织和专职人民调解员队伍，全面推进律师调解工作。加强农村土地承包经营权纠纷仲裁和劳动人事争议仲裁工作。

（二十）优化公共法律服务。编制“十四五”公共法律服务体系建设规划。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，建好县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室，推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展。开展公共法律服务国家标准化试点工作，探索构建公共法律服务评价指标体系。推动法律服务资源向偏远乡镇、村（社区）倾斜，鼓励基层法律服务工作者在法律服务资源不足的乡镇、（村社）开展执业。完善法律援助制度，开展农民工维权法律援助专项行动，健全村（社区）法律顾问培训、评议及结果通报制度，试点开展公证远程实时视频协同办证工作。

（二十一）加强法治工作队伍建设。按照《广元市关于贯彻落实〈新时代法治人才培养规划（2021-2025年）〉工作方案》，推进法治队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。落实《四川省行政执法证管理办法》，健全行政执法人员资格管理制度，开展全县行政执法人员通用法律知识培训和执法资格考试。完善法官、检察官员额管理和逐级遴选制度。加强有法学专业背景或法治工作经历的优秀干部人才交流使用。加强律师执业权利保障和违法违规惩戒工作，建立法律服务人员不良执业信息记录披露和查询制度。