张权发委员、邵敏委员、李正忠委员、卢万忠委员、卢郁林委员、杨明忠委员、吴代文委员、秦军委员、黄正德委员、韩绍军委员、王文华委员、罗什委员、赵永海委员、佘正义委员：
你们在县十届政协四次会议期间提出的“关于加强中介机构规范管理的建议”提案收悉。经我局认真研究办理，现将结果复函如下。
一、当前我县中介机构现状
通过网上监测与实地走访相结合等多种方式，我局对全县从事中介活动的市场主体进行了摸排，经查询四川省市场监管一体化平台，截至2019年8月底，我县注册登记各类中介机构42家，其中法律咨询服务公司2家，人力资源服务公司12家，税务、会计、证照代理公司11家（其中证照代理公司2家、会计师事务所5家、税务师事务所3家、代理记账公司1家），经济咨询公司5家，健康管理公司2家，房地产中介服务公司11家（含房地产估价事务所1家、房产测绘公司1家、地产代理公司1家、房产中介公司4家、营销策划公司3家）。我局将上述中介机构基本登记信息提取后，一方面按相应所在区域派发到辖区监管所进行巡查，另一方面与相应主管部门取得联系，共同核查其生产经营情况。经调查，我县市场监管及各行业主管部门均按照法定职责对其实施了相应的注册登记、许可审查、备案登记、日常监管，但随着深化商事登记制度改革步伐的加大，催生了大量市场主体，快速发展的同时伴生了发展良莠不齐、从业人员整体素质偏低、无序竞争等问题。
二、建立联动机制，规范日常监管
一是严把市场主体准入关，认真履行双告知职责。随着国务院“先照后证”改革措施的推进，大多数中介行业的行政许可由前置变为后置，我县市场监管部门在办理营业执照时依据省政府公布的工商登记后置审批事项目录告知各申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动，在办理登记注册后，及时通过广元市市场主体信用信息共享平台将市场主体登记注册信息推送告知同级相关审批部门，方便相关审批部门或行业主管部门查询，根据职责做好后续监管工作。今年以来，县市场监管局向相关行政部门推送登记信息3477条，其中涉及中介机构的49条。
二是厘清职责加强联动，推进协同监管机制建立。根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》中提出的“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”职责法定原则，我县各部门认真履行各自监管职责，创新监管体制机制，全面推进“双随机、一公开”监管方式在各个领域的实施，近年来已通过开展联合“双随机、一公开”抽查检查，先后对我县房地产市场、企业用工劳动保障情况、环境保护等进行了联合检查，对检查中发现的问题及时移送相关主管部门予以后续处理并及时在苍溪县人民政府公众网站对外公示，实施信用监管。在下一步工作中，作为市场监管领域“双随机、一公开”监管工作牵头部门，我局将对全县中介机构进行一次专项定向“双随机、一公开”抽查，进一步引导合法经营，规范发展。
三是加强企业信息公示工作，推进信息互联共享机制建立。我局将进一步通过国家企业信用信息公示系统，认真履行公示市场主体信息的法定职责，督促市场主体履行信息公示义务，引导各中介机构在自主进行年度报告的基础上，全面公示股东出资、股权变更及行政许可等应公示信息，将信息公示情况纳入“双随机、一公开”联合抽查检查的重要内容之一，同时，积极推动市场监管部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换，将各部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚及其他依法应当公示的企业信息归集到国家企业信用信息公示系统，实现“一张网”建设。
四是实施联合惩戒与信用修复并举，推进信用监管体制建立。在初步建立信息归集工作格局的基础上，我局严格执行各级制定的联合惩戒清单、合作备忘录等，积极落实企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度，对除监管平台自动列入外，重点对日常监管及双随机抽查检查中发现的未及时公示即时信息、公示中隐瞒真实情况、弄虚作假及通过登记的经营场所无法取得联系的失信行为发现一起列入一起，做到应列尽列，从严履行监管职责。同时对评选，推荐各类先进、优秀企业、企业家进行严格的前置审查，使失信违法企业不仅受到各相关执法部门的行政处罚，还面临取消其他部门颁发的荣誉、限制获取政府资源等一系列信用惩戒，推动实现“守法者一路绿灯，违法者处处受限”，2018年以来已有35户企业、个体户因列入异常名录被取消评先评优及招投标资格、被金融机构拒绝办理相关金融业务。在推行联合惩戒的同时，我局积极开展信用修复，稳妥推进包容监管，引导符合条件、帮助“知错能改”的企业修复信用。至2019年6月底，全县共有50户企业、4户农民专业合作社、426户个体户被列入经营异常名录，其中29户企业、130户个体户依法申请移出，企业修复率达58%。引导指导8人向省、市局申请任职限制解除、1户企业申报移出严重违法企业名单。在下一步工作中，我局将把中介机构列入监管重点对象，适时进行网络监测和实地巡查，对涉嫌失信行为严格审查核实后将其列入经营异常名录，实施信用监管。
感谢对我局工作的理解与支持，我们将进一步认真履行好职能职责，为维护县域经济健康发展展劲出力，以上答复如有不妥之处，请予指正。
苍溪县市场监督管理局
2019年9月12日
川公网备51082402000042号