2022年2月24日
在苍溪县第十八届人民代表大会第二次会议上
苍溪县发展和改革局
各位代表：
受县人民政府委托，向大会报告全县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案），请予审查。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年以来，面对国内疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势及复杂多变的国际形势，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委决策部署，大力实施“543”发展战略，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，协调好发展和安全并重，切实抓好“六稳”“六保”工作，经济发展稳中有进，经济运行保持在合理区间，实现“十四五”良好开局。全县地区生产总值实现196.91亿元，增长7.6%；地方一般公共预算收入完成7.73亿元，增长20.3%；全社会固定资产投资完成134.84亿元，增长18.9%；社会消费品零售总额完成83.62亿元，增长17.2%；规模以上工业增加值增长7.7%（含九龙山净化厂）；城乡居民人均可支配收入分别达到37671元、16077元，分别增长9.2%、10.6%。
（一）疫情防控精准高效，发展底线不断筑牢
常态化抓好疫情防控，持续巩固疫情防控成果，推行分区分级差异化防控，落实外防输入、内防反弹各项措施。坚持“人物环境同防”，慎终如始打好境外疫情防控“持久战”和兰州、西安等国内局部疫情“遭遇战”。累计排查境外、国内重点地区来（返）苍人员3271人，红（黄）码人员719人。建成核酸检测机构10家，累计开展重点人群核酸检测70154人次，重点场所采样7226份。有序推进重点人群新冠疫苗接种工作，累计接种新冠疫苗97.7万剂次，全年未新增本土确诊病例，为经济社会发展创造了良好条件。
（二）产业发展蹄疾步稳，经济支撑不断夯实
工业经济转型发展。启动中小微企业孵化园（三期）10万平方米标准化厂房建设，新增园区开发面积231亩。成功签约季茜鞋业等24个工业项目，其中亿元以上项目13个，签约资金82.98亿元。亭子口电站、元坝净化厂、吉通能源等骨干企业满负荷生产。全年实现规上工业总产值132.06亿元，同比增长17.67%，工业投资34.92亿元、技改投资17.98亿元，新培育规上工业企业7户，房地产开发经营企业3户，资质建筑业企业4户，实现建筑业总产值44.02亿元，同比增长9.3%。
农业经济稳中加固。全力保障粮食安全，消灭撂荒地15万亩，完成粮油播种面积165.21万亩，粮油总产量52.27万吨。常态化抓好非洲猪瘟防控，千方百计恢复生猪产能，年出栏生猪104万头。突破性发展肉牛羊产业，成功签约绿初原牧业等企业3家，出栏肉牛羊12.5万头（只）。稳定提升农产品质量，建成全国绿色食品原料标准化生产基地60万亩。完善环嘉陵江产业带千亩产业园32个，改造猕猴桃低效园2.23万亩。建成紫云农产品加工产业园，基本建成岫云现代农业园区，白鹭湖粮油现代农业园区成功创建省星级园区。黄猫垭镇高台村成功申报2021年中国美丽休闲乡村。
商贸服务持续向好。建成一品天下·苍溪会客厅和苍溪县红心猕猴桃特色街区，招引巨蓉酒店、一品天下大酒店、吉布鲁餐饮等商贸服务业企业60家，汽车文化城机动车检测中心、二手车交易市场和4S店建成营业。完成县级电商物流中心升级改造，实现电子商务交易额28亿元，同比增长12%。积极参加“惠民购物全川行”“川货全国行”“万企出国门”等“三大市场”拓展活动，实现现场交易8600余万元，签订协议5.62亿元。成功争取川东北首家阿里巴巴客户体验中心项目落户苍溪。建成余杭苍溪农特产品馆，实现农特产品销售8.78亿元。全年实现保费收入10.74亿元，外贸进出口总额6800万元，新增限上批零住餐企业5户、规上服务业企业3户。
文旅经济加快发展。启动黄猫垭国家4A级旅游景区创建，嘉陵江缤纷水世界建成运营。成功举办第七届苍溪红心猕猴桃采摘节、“花舞梨乡春满园”春季体育健身系列活动等大型节庆活动，成功创建四川省现代公共文化服务体系示范县和四川省首个中国“文学之乡”。全年接待游客690.22万人，实现旅游收入48.31亿元。
（三）项目投资精准发力，发展潜能不断增强
项目投资增势平稳。强化项目谋划储备，以新时代西部大开发、“十四五”规划等重大战略机遇为契机，结合我县实际，谋划储备梨仙湖新区主干道等项目600个，总投资1742.36亿元。新谋划储备2022年专项债券项目12个，总投资94.25亿元；中央预算内投资项目32个，总投资15.3亿元。
资金争取再创新高。持续开展“五大投资专项行动”，争取到位财政性、专项债券等各类资金82.66亿元。完成融资融券项目36个、额度27.43亿元，引进到位市外资金92.71亿元，省外资金61.19亿元。
重点项目稳步推进。推行“四定两保”模式，加快推进重点项目建设，绵（阳）万（源）高速苍溪段、三清小学、老旧小区改造等重点项目加快实施，中梁子净水厂、梨仙湖湿地公园等重点项目投入使用。2021年“十件大事”33个重点项目，全年完成投资47.77亿元；其他67个重点项目，全年完成47.1亿元。全年集中开工6批次153个项目，总投资130.61亿元。
（四）城乡建设加快推进，发展质效明显提升
基础设施不断完善。基础设施建设力度加大，新改建农村道路402公里，实施农村安全饮水工程56个，改造农村危房560户，新建集中安置点68个。元坝至中土公路、张王至唤马公路、黄猫垭镇高台村公路开工建设，百利大桥、土鲤大桥等项目加快推进，九龙山森林防灭火通道全面完工。亭子口灌区工程（一期）前期有序推进，桥溪、元坝、龙王堤防基本建成。
新型城镇化加快建设。持续提升城市品质，切实优化城市整体规划，编制城市地标建设规划、梨仙湖特色水镇规划等10个规划。争创国家园林城市，改造提升绿地面积3.2万平方米。大力推进海绵城市建设、城市停车场、地下管网建设等工程，推广应用装配式建筑发展，城市“缓堵保畅”行动初见成效。完成县城区20个老旧小区改造，既有住宅加装电梯104部。全力开展传统村落和历史建筑乡土保护工作，成功申报元坝镇将军村等8处省级传统村落，白驿镇谯坝村谯玄庙遗址等23处市级历史乡土建筑。
乡村振兴深入推进。制订《乡村振兴重点帮扶村工作方案》，全力做好42个省级乡村振兴重点帮扶村工作，安排乡村建设资金3050万元。严格落实“四个不摘”和涉农资金统筹整合三年不变政策，整合资金5.3亿元，争取中央、省、市财政衔接推进乡村振兴补助资金2亿元。实施巩固脱贫攻坚成果项目584个。持续推进余杭·苍溪新一轮东西部协作工作，安排东西部协作资金3900万元，协调余杭社会捐资捐物880.39万元。东西部协作经验全省交流。成功创建市级乡村振兴先进县，百利镇金陵村等5个村创成省级乡村振兴示范村。
（五）改革创新深入推进，发展动能加速转换
改革创新全面深化。全面完成91项年度改革任务，有序推进5项重大改革试点。土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革扎实推进，全面完成第二轮土地承包到期后延期30年试点，全面完成农村承包土地经营权确权登记颁证，累计流转土地31.2万亩。国资国企改革持续深化。稳步推进两项改革“后半篇”文章，完成县域内片区划分工作。全面完成农村房地一体登记，不动产登记实现应发尽发。出台《关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》，研发投入强度0.36%（超目标任务0.07个百分点）。新增国家级科技企业15家，高新技术企业2家，实现高新技术主营业务收入15.5亿元，取得科技成果10项，实现成果转化产值31亿元，完成技术交易合同登记1075万元。新增注册商标484件、授权专利120件。成功授牌中国－新西兰猕猴桃实验室苍溪工作站。
开放协作纵深推进。推行一家外贸企业、一名县级领导、一个县级部门、一名联络员“四个一”工作机制，实行一月一会商一调度，培育外贸进出口企业5家。抢抓主动融入成渝双城经济圈建设、新时代西部大开发等机遇，全年引进总投资20亿元的中红普林医疗级手套等亿元以上项目33个，新开工亿元以上项目22个。全年工业用地出让428.9亩，超2017—2020年四年总和。广元港苍溪港区投入运营，10.7万亩环嘉陵江特色农业产业带基本建成。绵（阳）苍（溪）巴（中）高速（苍溪段）、鳌鱼山旅游度假区等重点项目加快推进。《抱团发展、共建共享、以区域协作促进协同均衡发展》在国家发改委城乡改革发展动态（第25期）刊发。
营商环境明显优化。持续深化“放管服”改革，及时调整下放乡镇法定行政权力117项。完善营商环境建设督导机制，创新建立以“两单四员四机制”为主要内容的“政商亲清廉盟”，成立县营商环境监督举报中心。持续提升“一网通办”政务服务能力，“最多跑一次”事项占比率、网上可办率均达100%。实现所有登记事项在3个工作日内办结，企业间办理转移、抵押权等登记业务实现1个工作日内办结。企业开办时间提速98.3%，全年新开办企业664家，企业开办步入“零成本”时代。大力推行招投标、政府采购异地远程评标，县域内工程项目实现全流程、全覆盖网络平台办理和监管，并联审批率达80%。实现“一站式”融资服务，《苍溪县“三个三”融资模式》典型经验在四川省营商环境指标提升行动中被宣传推广。
（六）民生保障坚实有力，发展成果普惠共享
民生福祉持续增进。高质量完成20件民生实事，民生支出占一般公共预算支出达68%。全力促进就业创业，全县新增城镇就业8172人，城镇居民登记失业率控制在4%以内，农民工转移就业26万人。加强“五项管理”，全面落实“双减”政策，全面开展义务教育学校课后服务，惠及学生4.7万余人。严格落实重度残疾人护理补助政策，全力做好留守老人、农村留守儿童、困境儿童等救助帮扶。持续提升医疗卫生服务能力，首批建成老年友善医疗机构13家。不断完善社会保障体系，扩大参保覆盖面，城乡居民基本医保参保率稳定在97%以上，大病保险参保率100%，支付比例60%以上。社会养老保险、医疗保险分别覆盖42.88万人、61.27万人。新建社区老年人日间照料中心2个，改造床位320张。建成未成年保护工作联络站点495个、儿童之家48个。
生态环境更加宜居。突出抓好“四尘”问题整治，扎实开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，县城区环境空气质量优良天数率达93.4%。全面落实河（湖）长制，常态化开展河湖“清四乱”，嘉陵江、东河水质全部达到Ⅱ类及以上标准，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，县城和农村生活污水处理率分别达93%、67.4%，生活垃圾无害化处理率达95%，苍溪农村生活污水治理模式被纳入全国农村生活污水治理工作和全国乡村振兴“四个一批”典型案例推广，成功创建全省农村生活污水治理试点县。
重大风险防范有力。深入实施安全生产专项整治三年行动，国家安全、道路交通安全、食品药品安全、消防安全、森林防灭火、防震减灾、防汛抗旱、地质灾害防治和动植物病虫害防治、安全生产和职业病防治、安全生产技术支撑体系建设和生产安全事故应急救援体系建设、社会治理和平安建设等工作成效明显，全县连续28年未发生重特大生产安全事故。粮食能源安全保障有力，金融、房地产、债务管理等重点领域风险有序化解，法治苍溪建设扎实推进。
对照县十七届人大六次会议审查批准的2021年经济社会发展预期目标，执行情况总体较好，除规模以上工业增加值外的6项主要经济指标均达到预期。县域经济质量明显提升，在全省34个农产品主产区排名中，由2019年的第23位提升到2020年的第10位。成绩来之不易，结果令人振奋，而这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大监督关心支持的结果，是县政协参政议政支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。同时，我们也清醒认识到，受疫情变化和外部环境诸多不确定性影响，也面临着产业基础较为薄弱、服务业结构不优、投资增长后劲不够、民生短板弱项较多、县域经济发展活力不足等问题，需在今后工作中认真研究解决。
二、2022年经济和社会发展计划建议
2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开的一年，确保经济稳定增长，维护社会和谐稳定是第一要务。从当前和长远、需要和可能考虑，着眼量力而行、尽力而为，建议2022年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.0%左右；全社会固定资产投资增长14.0%左右；规模以上工业增加值增长9.0%；社会消费品零售总额增长11.0%；地方一般公共预算收入增长8.0%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%和9.5%；居民消费价格指数涨幅控制在4.0%左右；城镇居民登记失业率控制在4.0%以内。
为实现上述目标，建议抓好以下重点工作：
（一）聚力提升质量增加效益，加速构建现代产业体系
突破发展新型工业。全力推动清洁能源、食品饮料、生物医药、轻工制造等优势产业集群发展，加快推进中红普林医疗级手套、同辐医疗、雅娴休闲食品、颐珑达保温隔热新材料、年产50万副金属眼镜生产线等重点项目建设。统筹协调天然气勘探开发，加快元坝102-5井、龙岗64井等天然气项目建设。新增园区开发面积350亩以上，新建标准化厂房3.5万平方米。积极培育一批专精特新“小巨人”企业，力争新培育规上工业企业10户以上、亿元以上企业2户。力争全年规上工业总产值150亿元，同比增长12%，完成工业投资35.5亿元以上、技改投资18.5亿元以上。推动建筑业转型升级，力争全年新培育资质建筑业企业3户以上、房地产开发经营企业1户以上，建筑业总产值增长15.0%以上。
纵深发展现代农业。落实好最严格耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新建高标准农田4.5万亩以上。持续做好粮食和重要农产品稳产保供，完成粮油生产面积168.5万亩，出栏生猪100万头以上。提质求精发展特色产业，新植猕猴桃2万亩以上，创建猕猴桃标准化管理示范园100个，改造低效园3.2万亩以上，实现种植中药材面积16万亩，种植雪梨面积17万亩；新签约肉牛羊养殖龙头企业3家以上，出栏肉牛羊13.82万头（只）。强化猕猴桃、中药材等精深加工，实现农产品加工转化增值率达52%。启动金垭有机粮蔬现代农业园区建设、浙水乡山水片区乡村振兴示范带建设，全面建成黄猫垭、岫云现代农业园区。
赋能发展现代服务业。不断完善城乡商业网络一体化建设，加快临港经济区开发建设，完成苍溪红心猕猴桃省级特色示范街区创建；加快推进汽车文化城、活禽屠宰交易中心等重点项目建设。力争全年新增限上批零住餐企业4户以上、规上服务业企业3户以上。积极搭建扩内需促消费平台，高质量举办农特产品进商超专场推介会等活动，打造消费热点。建好重庆、兰州等地苍溪农特产品直营店、销售专柜。大力发展“网红经济”“首店经济”和电商新零售，力争实现年度电商交易额30亿元以上。
奋力发展文旅产业。持续推进环嘉陵江生态康养旅游产业带、黄猫垭红色旅游景区等项目，启动苍溪县苏维埃政府旧址纪念馆、江南全民健身中心等项目建设。全力开展乡村旅游重点镇村和天府旅游名牌创建，加大红色革命遗址遗迹保护力度，积极申报第六批省级非遗代表性项目，继续办好苍溪梨花节、红心猕猴桃采摘节等大型节会活动，切实提升“梨乡大舞台”等文化活动品牌，擦亮打响绿色康养、红色旅游、山水画廊、田园花海“四张名片”，实现苍溪文旅产业持续稳步发展。
（二）聚力合理扩大有效投资，不遗余力推进项目建设
凝心聚力谋项目抓争资。抢抓政策机遇“窗口期”，围绕专项债券九大领域和央省预算内支持专项七大领域，严格政策红线和标准，抓紧储备一批高质量项目，确保全县滚动储备项目总投资1860亿元以上；时刻紧盯国家和省级政策变化，明确项目资金争取重点，加大争资力度，落实专人赴省市对口部门进行汇报和衔接，千方百计促成项目落地、资金到位，力争全年到位财政性资金65亿元以上，其中债券资金10亿元以上。
强力推进重点项目建设。以“五专机制”为抓手，坚持县领导联挂制度，采取“红黑榜”通报机制，有效统筹要素保障，大力推动项目建设。强力推动县人民医院传染病病区、S411线苍溪县城至歧坪段公路、梨仙湖新区主干道、亭子口灌区工程（一期）等项目前期工作，争取早日开工建设，顺利入库。加快推进高台村红色遗址保护暨美丽村庄、百利新区基础设施建设项目、紫云工业园区、苍溪中学扩建等重点项目建设，力争形成更多投资实物量。加快高标准农田建设项目包装进库。系统谋划重大项目集中开工活动8批次以上，力争新开工项目150个以上，总投资130亿元以上。
（三）聚力优化功能提升品质，全面推动城乡融合发展
深化城乡融合发展。稳步推进国土空间片区划分，全面完成“三区三线”试划工作。树立城乡发展“一盘棋”思想，启动县城“一溪三沟”“城周六山”水环境综合治理项目，稳步实施百利新区“一桥一堤一路一互通”建设，加快推进老旧小区改造、棚户区改造，提高保障性住房和租赁住房供给。强化乡镇产业承载、社会管理和公共服务功能，推动实现城乡融通互动。加快元坝县域副中心和龙山、歧坪等中心镇建设。加快乡镇教育、医疗、养老等基础设施建设，促进公共资源合理配置，城乡物流服务一体化发展，加强城乡环境综合治理，切实提升城乡人居环境。力争创成国家园林城市和国家卫生县城。
完善交通基础设施。加快肖家坝桥隧道路工程、进港公路延伸线等续建项目建设进度；开工建设G75兰海高速广南段新增百利互通式立交、阆苍南城际快速通道、长途汽车客运站等项目；启动县城至绵（阳）万（源）高速白桥互通快速通道等项目前期工作。着力疏通道路微循环，加快水毁道路修复，加快实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程和“金通工程”。大力推进适水货物集散中心建设，积极规划进港公路、进港铁路等多式联运项目。
深入推进乡村振兴。不断优化扶贫政策，健全帮扶机制，落实帮扶措施，防止规模性返贫现象发生。全力补齐脱贫户发展短板，整合涉农资金4亿元以上，用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施宜居乡村示范工程，整合资金实施一批乡村“五大振兴”重点项目，高质量打造两条乡村振兴环线。以“三清两改一提升”清洁村庄行动为抓手，探索美丽乡村长效管护办法，促进乡村面貌明显提升。深化农村集体产权“三变”改革，优化集体经济扶贫机制，实现全县村集体经济收入提高至1500万元以上。创成省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村5个。力争创成省级乡村振兴成效显著县。
（四）聚力兜牢底线增进福祉，大幅提升民生保障能力
全面促进扩大就业创业。加快建设川东北人力资源服务高地，统筹抓好农民工等重点群体就业，做优做精苍溪劳务品牌。全面落实各项创业就业政策，实现城镇新增就业7000人以上，组织开展各类招聘会50场以上，签订意向性协议2000人以上，向县内重点企业输送用工1500人以上，有效为县域企业固本纾难、援企稳岗。扎实开展“点对点、一站式”农民工直达返岗运输服务，提升劳动力组织化转移程度。持续推行“见习基地+事业单位”双平台就业扶持模式，新开设就业见习基地4家以上，吸纳零散劳动力就业500人以上。深入开展根治拖欠农民工工资专项行动，切实维护劳动者合法权益。
全面做好教育提质扩能。聚焦教育资源均衡配置，着力做好全县基础教育学校布局调整、县城区学校提质扩容、中心集镇和寄宿制学校建设4项重点工作。全力推进苍溪中学、苍溪职中、三清小学、思源实验学校等在建重点项目，启动江南初级中学新建项目，深入实施县城区义务教育学校“大班额”化解三年攻坚行动。深入开展“双减”和“五项管理”工作，创建1至2所全省高品质学校。探索试点“集团化办学”，推进基础教育优质均衡发展。以创建省“双示范”中等职业学校为契机，高标准建设苍溪县产教融合实训基地，构建“3+2”中高职贯通办学模式，创建苍溪职业教育品牌。
全面提升医疗服务水平。加快广元区域医疗副中心建设，推动国家基层卫生健康综合实验区建设，推动县人民医院赵公坝分院建成投用，同步进行三级甲等综合医院创建；启动县妇幼保健院三级乙等妇幼保健机构创建。依托县人民医院信息化建设成果，搭建区域医疗协作网，建成县、乡、村三级卫生信息资源全面共享和互联互通平台。深入实施健康苍溪行动，完善公共卫生服务体系，大力倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提升群众健康素养，创成全省健康促进县。
全面加强基本民生保障。进一步完善社会救助分层分类，加大对特困供养对象、残疾人、高龄和失能老人、困境儿童、退役军人等的救助保障服务力度，促进老年健康服务体系建设。健全多层次社会保障体系，完善社区综合服务设施，对接推进渐进式延迟退休、养老保险全国统筹等重大改革，深入推进全面参保计划，稳步提高社保待遇水平。认真落实企业职工基本养老保险、工伤保险等政策。大力实施医保全民参保计划，深化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度，完善医保经办服务体系，不断提升医疗保障水平。强化医保基金监管专业化队伍建设，提升行政执法能力水平。强化“一老一小”服务保障，大力提升养老育幼基本公共服务能力，建设1至2个示范性婴幼儿照护服务机构。做好粮油肉蛋蔬果等民生商品价格监测预警，保持物价水平总体稳定。切实抓好志愿服务、精神文明等工作。
（五）聚力保护环境绿色发展，巩固提升生态建设成果
打好污染防治攻坚战。扎实推进东河流域水体保护提升综合治理，全面完成嘉陵江入河排污口问题整改，抓好臭氧与细颗粒物协同控制，做好土壤污染管控和修复，开展危险废物专项整治。大力推进农村环境“三大革命”，全面完成非正规垃圾填埋场防渗改造项目，确保所有建制镇实现污水处理全覆盖。持续抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题和长江生态环境突出问题整改，强化“清单制+责任制+红黄蓝”管理制度，有效落实长效巩固机制。严格落实长江十年禁渔计划。加快建设中国最干净县城，力争建成国家生态文明建设示范县。
坚持绿色低碳发展。筑牢生态底线，严格落实环境准入制度，强化“三线一单”对环境准入管控，严把建设项目环保“进口关”和“出口关”。加快发展绿色低碳优势产业，开工建设亭子口水风光互补开发项目，加快风电、分布式光伏等项目前期工作。加快传统产业优化升级，积极落实碳达峰碳中和目标任务，大力推动重点行业电能替代、碳排放权、用能权交易，积极参与全国碳汇市场交易。深化重点领域和重点用能单位节能，严格项目节能审查，落实能耗“双控”预警和定期会商调度，制定能耗等量和减量替代方案，推进重点行业节能降碳改造，强化减污降碳协同治理。
（六）聚力释放动力激发活力，推进改革创新全面深化
深化重点领域改革。不断深化供给侧结构性改革，着重需求侧管理，加大补短板力度，改善供给质量。持续推动两项改革“后半篇”文章，抓好24个专项工作方案落地落实。全面完成国企改革三年行动任务，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，提升财政政策效能和资金效益。大力开展要素市场化配置改革，不断盘活存量建设用地，切实提高用地市场化配置效率。大力实施农村土地制度改革，深化农村承包地“三权分置”改革，稳慎推进农村宅基地改革，切实完善农村产权流转交易体系。
持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，扎实开展营商环境评价指标提升行动。持续深化行政审批制度改革。全面加强权责清单管理，及时做好清单内容动态调整，形成纵向统一的行政权力清单。加快工程建设项目审批改革。持续完善工程项目“六大中心”建设。加快推进“多规合一”“多测合一”和“多验合一”，深入推进并联审批、联合竣工验收、区域评估等，持续压缩审批时间。加大“证照分离”改革力度，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。推进数字政府建设，坚持“联网是原则、孤网是例外”，加大自建业务系统整合力度，构建政务服务“一张网”。持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，提升企业开办注销便利化水平。奋力打造川内县域最优营商环境。
全面深化区域协作。积极融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设成渝地区北向重要门户枢纽、高品质生态康养“后花园”、绿色产品供给地和产业协作配套基地。纵深推进阆苍南一体化协同发展，高质量完成《阆苍南一体化协同发展总体战略规划》并尽快推动落地实施。加强与阆中市食品加工、汽车制造和南部县电子信息、机械制造产业的协作互补。加快推进猕猴桃、雪梨等产业集群发展，大力发展肉牛羊等生态养殖；联合开展旅游推介会，共建“嘉陵江国际文化旅游产业联盟”，共同开展特色产品推介活动。加快阆苍南协同发展沿江旅游公路等重点项目前期工作。全力深化东西部协作，聚焦“产业合作、数字化转型、消费帮扶、文化交流、援派铁军”五张金名片，坚持“苍溪所需，余杭所能”原则，多领域、全方位、深层次交流合作，着力构建区域协作大格局。
（七）聚力筑牢安全生产底线，保障发展大局和谐稳定
常态有效推进疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”要求，压紧压实“四方”责任，扎实抓好入境人员、中高风险地区来（返）苍人员、外来人员等摸排、登记和日常健康监测。严格落实防控责任到最小网格单元和市场主体，防止疫情输入。落实基层疫情防控资金保障，做好疾病预防控制体系、加强重大疾病防治、重大疫情医疗救治体系、应急物资保障体系建设，提升疫情监测预警和应急响应能力。全面做好群众疫苗接种查漏补缺，扎实构建免疫屏障。
防范化解重点领域风险。加强地方政府债务管理，制定“1+N”防范经济财政运行风险年度行动方案，坚决遏制增量。加强对银行业金融机构监督管理，确保不发生系统性、区域性金融风险。严格落实粮食安全党政同责，加强粮食流通市场监督检查和粮食安全管理，维护粮食市场秩序。强化住建领域在建工程质量、安全、消防、人防全流程审验监管，全面化解房地产行业风险隐患。
筑牢安全生产底线。层层压实安全生产监管责任，严格建设项目安全设施“三同时”管理，不断细化工作预案，强化过硬工作措施，深入开展安全生产专项整治三年行动，落实安全生产清单制管理和双重预防体系建设。扎实建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立购买第三方机构服务安全生产机制，全面提升安全水平。大力排查整治道路交通、危险化学品、消防、燃气、矿山等重点领域安全隐患问题。认真开展“护安2022”监管执法行动，坚决查处非法违法行为。扎实做好防汛抗旱、极端天气应对、病虫害防治、非洲猪瘟防控等工作，重点巩固森林防灭火工作成果，加大森林防灭火基础设施建设，常态化、网格化、长效化抓好森林防灭火工作。强化先进适用装备配备，完善“一主两辅”基层应急力量体系，提升应急救援能力。加强热点民生问题、重大网络舆情、公共安全隐患等整治力度，切实维护社会和谐稳定。
各位代表，做好国民经济和社会发展工作责任重大、意义深远，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，一手抓疫情防控，一手抓经济建设，主动适应经济发展新常态，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！
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