苍溪县自然资源局关于征求苍溪县第一批次乡镇级片区国土空间规划初步成果意见的公告

苍溪县第一批次乡镇级片区国土空间规划（包含陵江元坝城乡融合发展片区、歧坪现代农业发展片区）现已形成初步成果，其中陵江元坝城乡融合发展片区包含陵江镇、云峰镇、百利镇、元坝镇、东青镇、白桥镇、亭子镇，歧坪现代农业发展片区包含歧坪镇、岳东镇、唤马镇、白驿镇、漓江镇、月山乡。按照《四川省乡镇级国土空间总体规划备案程序及审查要点》要求，现将规划主要内容和部分图纸面向社会广泛征求公众意见，欢迎社会各界人士提出宝贵的意见或建议。征求意见时间：2022年6月2日—2022年6月16日，为期十五天。如有意见和建议，请于2022年6月16日前以书面形式反馈至苍溪县自然资源局。

特此公告。

联系人：严女士

联系电话：0839-5228768

联系地址：苍溪县陵江镇江南干道二段120号县自然资源局国土空间规划股

附件：关于苍溪县第一批次乡镇级片区国土空间规划征求意见的公告（公示版）

苍溪县自然资源局

2022年6月2日

附件

关于苍溪县第一批次乡镇级片区国土空间规划征求意见的公告（公示版）

一、陵江元坝产城融合发展片区

（一）基本情况

陵江元坝城乡融合发展片区范围包含陵江镇（中心镇）、云峰镇、百利镇、元坝镇（副中心镇）、东青镇、白桥镇、亭子镇7个乡镇，总面积共663.09平方公里。“两项改革”之后，该片区现有行政村共109个，社区42个。

（二）目标定位

结合区位优势，嘉陵江、东河等丰富水景观资源，以清洁能源、现代农业为主导，以生态资源为核心，以融合发展为途径。打造以粮油种植为主、以猕猴桃、苍溪梨为特色的现代农业发展区，以水电、天然气开发利用的“双碳”先行示范区，以嘉陵江上游的大美乡村、醉美田园为特色的生态宜居模范区。

（三）空间格局

围绕“六个优化、四个尊重”总体要求，筑牢粮食安全和生态保护底线，规划陵江元坝产城融合发展片区国土空间总体格局为“两心一带三区”。

两心：陵江镇、元坝镇

一带：嘉陵江沿江发展带

三区：立体农业特色示范片区、沿江农旅融合发展片区、清洁能源特色产业片区

（四）产业发展

围绕粮油、红心猕猴桃、苍溪雪梨、中药材、健康养殖产业，发展现代立体农业，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链。持续推动元坝天然气资源勘探开发和综合利用，实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。依托水库、嘉陵江等生态资源及猕猴桃、苍溪梨等农业资源，推进乡村特色产业与生态康养、休闲观光、农业文创等产业融合发展。规划构建“一核一带一环三区多点”的产业发展格局。

一核：苍溪中心城区

一带：嘉陵江现代农业产业发展带

一环：元坝片区旅游产业环线

三区：立体农业特色示范片区、沿江农旅融合发展片区、清洁能源特色产业片区

多点：现代农业产业园区、元坝天然气产业园、文旅产业点

（五）公服设施

1.镇级公共服务设施：依据《关于印发<优化乡镇机构编制资源配置>等25个工作方案的通知》（川两改组〔2021〕2号），《四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南》（2021年11月修订版）等相关要求，参照《社区生活圈规划技术指南》建设标准，采用“保留、提升、转型、新增”的方式，分级分类优化镇村公共服务设施布局。

中心镇—陵江镇：规划建设均衡高质的公共服务体系，中心城区在完善基本公共管理与公共服务设施的基础上，重点培育服务区域的创新、休闲、健康等功能。

副中心镇—元坝镇：保留小学，中学，幼儿园，体育场所，卫生院，邮政点，市场，电信网点，供水设施，污水处理设施，燃气，变电站，银行网点，垃圾转运站，公共厕所，消防设施，养老院。对现有体育活动中心、养老院进行升级完善，新增托育机构，原闲置罐头厂转型为文化体育综合活动中心，发挥片区级公共服务设施的中心带动作用。

一般镇—云峰镇、百利镇、亭子镇、东青镇、白桥镇：原闲置设施转型为镇健身中心、文化中心、防疫站、疗养院等，补齐乡镇公服设施短板。

镇级公共服务设施配建一览表

2.村级公共服务设施：参照四川省及各类公共服务设施标准，结合片区民意调查结果，根据发展需要，确定苍溪陵江元坝城乡融合发展片区的村级公共服务设施配置标准；其中，以猕猴桃、雪梨种植等为优势产业的中心村，需增配农产品展销点、物流配送点；以水库观光、嘉陵江红色文化等为特色旅游资源的中心村需增配旅游服务点。县城区周边的村，配齐必配的村级公服设施外，教育、文化、体育设施与县城区共享。

（六）交通规划

落实上位规划，提升对外开放水平，扩大交通区位优势。加快绵苍巴高速建设，规划新增白桥、元坝2处出入口；加快推进南苍盐高速项目进程，规划设置云峰1处出入口；现状兰渝高速规划新增百利1处出入口。

通过区域干线交通提档升级，缩短中心城区与乡村地区时空距离，加强中心城区、中心镇对片区的辐射带动能力。实施G212绕城段改线工程，加强与苍溪火车站连接；规划S205、S302升级为二级公路，沿S411线新建苍旺快速路，新建S521技术等级为二级公路。加快苍阆快速通道建设，支撑阆苍南一体化发展；规划苍溪-白桥快速路、苍溪-歧坪快速路，连接绵苍巴高速出入口。

实施县乡村道路连通提升工程，在现状基础上适度拓宽连通，加强乡村公路通行能力，助力乡村振兴。至规划期末，县道达到三级公路，路基宽度6.5米技术等级；乡道达到四级双车道公路，路基宽度6.5米；村道适度拓宽，满足错车要求，路基宽度4.5米。加快实施陵江镇至白桥镇美丽乡村路建设项目，支撑片区旅游产业发展。

结合片区城镇体系，构建主次两级交通运输服务设施体系。提升陵江客运站为二级客货运综合交通服务站，提升苍溪火车站客运站为一级客货运综合交通服务站，提升中心城区交通设施服务辐射能力。在片区中心镇元坝镇设置片区主要综合交通服务站，提供城乡客运、物流运输、公共停车等综合服务。主要综合交通服务站按照三级客货运场站标准建设。在亭子镇、东青镇、百利镇、云峰镇、白桥镇设置片区次要综合交通服务站，提供城乡客运、物流运输、公共停车等综合服务。次要综合交通服务站按照四级客货运场站标准建设。

（七）市政设施

给水设施：进一步推进苍溪县城乡综合供水管网建设项目，以镇乡为单元，大力推进城乡一体化规模化农村供水工程建设，逐步实现区域联合供水。

排水设施：加强乡镇污水管网建设，扩大现有乡镇污水厂服务范围，向周边居民点延伸；其余农村地区因地制宜采用沼气池、人工湿地、一体化设施等简易方式进行处理。

燃气设施：构建清洁能源消费结构，推动片区可持续发展，有序推进乡村地区燃气全覆盖，实现全域燃气一张网，对片区高压输气管线按单侧30米进行避让。

电力设施：新建110kV江南变电站、35kV亭子变电站，构建安全、可靠的供电网络结构——以220kV苍溪变电站为电源支撑点，110kV变电站为中枢，35kV电网分片区供电。

电信设施：保留现状各乡镇邮政局所，完善通信网络基础设施建设，规划新建79座通信基站。

环卫设施：建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系，规划每个行政村至少有1个以上垃圾收储设施，每个乡镇有垃圾收运车辆和转运站；规划在陵江镇新建1处垃圾热解气化处理场，扩建现状垃圾卫生填埋场。

二、歧坪现代农业发展片区

（一）基本情况

歧坪现代农业发展片区包含歧坪镇、岳东镇、唤马镇、白驿镇、漓江镇、月山乡6个乡镇，面积390.93平方公里，中心镇设在歧坪镇。“两项改革”之后，该片区村级片区21个，中心村21个。

（二）目标定位

至2025年，基本建成优势特色农业产业发展范区，国土空间开发格局优化取得成效，城乡人居环境更加优美。至2035年，区域公共服务设施和基础设施布局全面优化，农业农村现代化基本实现，建设成为独具特色的优美乡村片区。打造以红心猕猴桃种植、加工、集散为主导的优势特色农业产业发展示范区。

（三）空间格局

围绕“六个优化、四个尊重”总体要求，筑牢粮食安全和生态保护底线，规划歧坪现代农业发展片区国土空间总体格局为“一核一带两片”。

一核：歧坪镇

一带：东河综合发展带

两片：歧坪特色农业发展片区、北部生态康养旅游片区

（四）产业发展

围绕优势特色农业产业发展示范区发展定位，依托片区红心猕猴桃优势产业，发展以猕猴桃为核心，粮油种植为基础的特色农业产业。以确种类、引品种、优布局、建基地、优设施为主线，明确果类发展重点、引进新品种新技术、优化种植产业布局、建设标准化种植示范基地、加强果园生产配套，做精片区特色水果种植示范。同时进一步延伸一产，联动二产三产，提升农业附加值。推动猕猴桃等食品加工、物流集散产业发展。在三产方面，发展生态农旅，丰富农业体验、田园观光、研学体验、休闲农旅等业态，加强一二三产融合发展。规划构建“一环两片多点”的产业发展格局。

一环：农旅融合发展环线

两片：特色猕猴桃种植片区、生态康养旅游片区

多点：区内有三井、天星、青龙等国家级现代农业园

（五）公服设施

1.镇级公共服务设施：依据《关于印发<优化乡镇机构编制资源配置>等25个工作方案的通知》（川两改组〔2021〕2号），《四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南》（2021年11月修订版）等相关要求，参照《社区生活圈规划技术指南》建设标准，采用“保留、提升、转型、新增”的方式，分级分类优化镇村公共服务设施布局。

中心镇——歧坪镇：规划建设均衡高质的公共服务体系，在完善基本公共管理与公共服务设施的基础上，建设为服务歧坪现代农业发展片区的片区级公共服务中心。在原镇政府所在地对政府办公楼进行改建扩建，与派出所、法院等相对集中建设形成行政管理中心。完善现有中学、小学和幼儿园的配套设施，原址改扩建歧坪镇中学，在成片开发的小区内配置适当规模的幼儿园。保留卫生院、市场、邮政、电信、农业银行、信用社储蓄所、邮政储蓄所、加油站。对现有体育活动中心、养老院、原歧坪小学北侧文化站进行升级完善，新增托育机构、未成年人保护站，发挥片区级公共服务设施的中心带动作用。

一般镇——岳东镇、唤马镇、白驿镇、漓江镇、月山乡：原闲置设施转型为镇健身中心、文化中心、防疫站、疗养院等，补齐乡镇公服设施短板。

2.村级公共服务设施：参照四川省及各类公共服务设施标准，结合片区民意调查结果，根据发展需要，确定苍溪歧坪现代农业发展片区的村级公共服务设施配置标准；其中，以猕猴桃、雪梨种植等为优势产业的中心村，需增配农产品展销点、物流配送点；以嘉陵江红色文化等为特色旅游资源的中心村需增配旅游服务点。

（六）交通规划

落实上位规划，提升对外开放水平。加快绵苍巴高速建设，规划新增歧坪、白驿2处出入口；加快推进南苍盐高速项目进程，规划设置白驿南1处出入口。

通过区域干线交通提档升级，缩短片区与周边城镇时空距离，加强中心镇对片区的辐射带动能力。规划沿S411新建苍旺快速路；新增S521，技术等级为二级公路。

实施县乡村道路连通提升工程，在现状基础上适度拓宽连通，加强乡村公路通行能力，助力乡村振兴。至规划期末，县道达到三级公路，路基宽度6.5米技术等级；乡道达到四级双车道公路，路基宽度6.5米；村道适度拓宽，满足错车要求，路基宽度4.5米。

结合片区城镇体系，构建主次两级交通运输服务设施体系。在片区中心镇歧坪镇设置片区主要综合交通服务站，提供城乡客运、物流运输、公共停车等综合服务。主要综合交通服务站按照三级客货运场站标准建设。在白驿镇、岳东镇、唤马镇、漓江镇、月山乡设置片区次要综合交通服务站，提供城乡客运、物流运输、公共停车等综合服务。次要综合交通服务站按照四级客货运场站标准建设。

（七）市政设施

给水设施：进一步推进苍溪县城乡综合供水管网建设项目，以镇乡为单元，大力推进城乡一体化规模化农村供水工程建设，逐步实现区域联合供水。

排水设施：加强乡镇污水管网建设，扩大现有乡镇污水厂服务范围，向周边居民点延伸；其余农村地区因地制宜采用沼气池、人工湿地、一体化设施等简易方式进行处理。

燃气设施：构建清洁能源消费结构，推动片区可持续发展，有序推进乡村地区燃气全覆盖，实现全域燃气一张网，对片区高压输气管线按单侧30米进行避让。

电信设施：保留现状各乡镇邮政局所，完善通信网络基础设施建设，规划新建19座通信基站。

环卫设施：建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系，规划每个行政村至少有1个以上垃圾收储设施，每个乡镇有垃圾收运车辆和转运站。

附件：部分图纸

附件

部分图纸

陵江元坝产城融合发展片区国土空间总体格局规划图

陵江元坝产城融合发展片区国土空间“三区三线”试划图

陵江元坝产城融合发展片区公共服务设施规划图

陵江元坝产城融合发展片区交通规划图

歧坪现代农业发展片区国土空间总体格局规划图

歧坪现代农业发展片区国土空间“三区三线”试划图

歧坪现代农业发展片区公共服务设施规划图

歧坪现代农业发展片区交通规划图