苍溪县人民政府办公室 关于印发苍溪县围绕产业生态开展政务服务增值化 改革试点工作实施方案的通知

苍溪县人民政府办公室

关于印发苍溪县围绕产业生态开展政务服务增值化

改革试点工作实施方案的通知

苍府办发〔2024〕16号

《苍溪县围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

苍溪县人民政府办公室

2024年12月18日

苍溪县围绕产业生态开展政务服务增值化

改革试点工作实施方案

为扎实推进我县围绕产业生态开展政务服务增值化改革工作，全面推动政务服务扩面增效，提升涉企政务服务水平，根据《四川省人民政府办公厅关于印发〈围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作方案〉的通知》（川办发〔2024〕41号）、《广元市人民政府办公室关于印发〈广元市围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作实施方案〉的通知》（广府办发〔2024〕24号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实省、市关于进一步优化营商环境、推动政务服务提质增效决策部署，大力实施县委“543”发展战略，锚定打造县域最优营商环境目标，坚持以控制成本为核心，以产业发展和企业需求为导向，在提供更加便利化基本政务服务基础上，统筹政府、市场、社会三方资源，围绕企业全生命周期和产业全链条提供精准、个性、衍生和智慧四类增值化服务，促进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链等五链融合，为加速推进环境优势向竞争优势转变，实现我县经济高质量发展提供有力保障。

二、工作目标

2024年底，围绕全县企业和猕猴桃产业全链条发展需求，编制发布“1+1”事项清单（苍溪涉企服务事项清单和猕猴桃产业链事项清单），打造“1+1”线下服务平台（在县政务服务大厅打造“一站式”企业综合服务中心，在杭广东西部协作数字产业园打造产业嵌入式服务驿站），提供全链条涉企集成服务，实现以增值服务赋能产业高质量发展。2025年底，依托省级企业综合服务平台、“企业码”应用体系平台和政企沟通交流平台等“三平台”，完善服务渠道，推动涉企服务事项清单内事项全面进驻线上线下涉企服务平台。持续开展探索创新，适时组织围绕试点产业外其他重点产业开展政务服务增值化改革。2026年底，建立跨领域跨地区涉企增值化服务供需对接机制和合作平台，促进行业、区域间业务链接和协作发展，推动加快打造产业集群，构建现代产业体系。

三、试点产业

苍溪县猕猴桃产业。

四、工作任务

（一）编制发布涉企服务事项清单

1．梳理产业链条。聚焦试点产业上中下游各重要环节，梳理产业链条，以“建链、强链、补链、延链”为主线完善产业图谱，分析产业链上中下游供需关系，理清本地企业和产业在全产业链条中的定位，打好嵌入式服务基础。

责任单位：县农业农村局。

完成时限：2024年12月18日前。

2．编制发布涉企服务事项清单。结合产业特色，立足全县企业全生命周期重要阶段和产业链特定节点等重大需求，围绕项目、法治、政策、知识产权、科创、金融、开放、安全生产、兜底服务等10个领域，参考涉企服务事项省级指导目录（详见川办发〔2024〕41号附件2）梳理涉企服务事项，逐级制定涉企服务事项清单，明确服务流程、服务层级、服务对象、办理渠道等内容，并实施动态管理。

责任单位：县行政审批和数据局，县法院、县发改局、县经信局（苍溪经开区管委会）、县科学技术局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交运局、县农业农村局、县商务经合局、县文化广电体育和旅游局、县应急局、县市场监管局等部门（单位）（逗号前为牵头单位，下同）。

完成时限：2024年12月20日前。

3．嵌入服务事项。参照产业链服务事项清单（详见川办发〔2024〕41号附件3），结合我县猕猴桃产业发展实际，将10个领域基本政务服务、一般增值服务、特色增值服务等嵌入产业链上中下游，全面梳理线上线下服务类别，进一步拓展涉企服务广度和深度，梳理形成试点产业链服务事项清单。

责任单位：县行政审批和数据局，县法院、县发改局、县经信局（苍溪经开区管委会）、县科学技术局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交运局、县农业农村局、县商务经合局、县文化广电体育和旅游局、县应急局、县市场监管局等部门（单位）。

完成时限：2024年12月20日前。

（二）搭建线下综合服务载体

1．建设企业综合服务中心。在县政务服务和公共资源交易中心，整合涉企服务事项，优化窗口设置和大厅功能布局，建立企业综合服务中心，推动涉企服务事项清单内事项进驻，提供“一站式”集成服务。按照“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”运行模式，聚焦企业服务需求，完善前后台业务衔接、跨部门业务协同、服务跟踪督办、疑难问题协调解决等运行机制，主动对接、精准施策、靠前服务，推动构建高效企业服务体系。

责任单位：县行政审批和数据局，县级有关部门（单位）。

完成时限：2024年12月底前。

2．建设园区企业服务驿站。在杭广东西部协作数字产业园打造嵌入式企业综合服务驿站，全面摸排园区企业服务需求，制定个性化服务事项清单，就近开展特色增值化服务。推广银行、邮政、供销、交通等服务进驻驿站，发挥其行业集成服务优势，扩大拓展园区服务范围。

责任单位：县行政审批和数据局，县级有关部门（单位）。

完成时限：2024年12月底前。

（三）推广运用线上服务平台

1．推广运用企业综合服务平台。加强与省、市企业综合服务平台对接，增加苍溪地方特色元素，丰富服务场景、优化交互体验。加强平台日常运营和运维工作，确保平台安全稳定运行和数据安全。

责任单位：县行政审批和数据局，县级有关部门（单位）。

完成时限：2025年12月底前。

2．推广运用“企业码”应用体系平台。梳理特色服务事项纳入“企业码”应用体系平台，打造企业专属服务空间，探索涉企服务“一码通办”、惠企政策“一码匹配”、监管执法“一码监督”、从业信息“一码申报”新模式。

责任单位：县行政审批和数据局，县级有关部门（单位）。完成时限：持续推进。

3．推广运用政企沟通交流平台。依托省政企沟通交流平台、12345亲商助企热线、“办不成事”反映窗口收集涉企问题，实现问题受理、转办、办理、督办、反馈、办结等全流程闭环管理。

责任单位：县行政审批和数据局，县级有关部门（单位）。

完成时限：持续推进。

五、工作机制

（一）构建协作联动工作机制。试点工作采取“市级统筹、县区联动”模式开展。我县建立由县行政审批和数据局负责改革试点工作的统筹协调，其他涉企部门（单位）共同参与的工作推进机制，形成齐抓共管、各负其责的良好格局。

（二）构建政企沟通联系机制。优化营商环境“1+5”工作机制牵头部门（单位）负责，通过“重点产业专班+企业家恳谈会”、惠企政策“一站式”兑现、“背靠背”满意度监测、营商环境投诉举报中心、12345亲商助企热线加强政企沟通，建立健全涉企问题快速响应、限时整改、监督反馈机制，提供兜底服务。定期开展问题诉求数据分析，推动高频共性问题集中破解，典型问题专题研判，企业诉求高效合理解决。

（三）构建一体服务运行机制。加强与省、市平台对接，用好四川政务服务网，推广应用“天府通办”苍溪分站点，优化“增值化服务”“高效办成一件事”等服务场景，推动线上“一网办”与线下“一窗办”有效衔接、深度融合，实现线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县级有关部门（单位）要树立一盘棋思想，充分认识政务服务增值化改革的重要意义，按照省市工作部署和实施方案抓好落实。县行政审批和数据局要充分发挥统筹协调作用，推动各部门（单位）配齐配强工作力量，加强上下联动、协同配合，推动改革任务落地落实。

（二）加强工作推进。各牵头和责任部门（单位）要加强“增值服务”的主动性和自觉性，集众智、聚合力，持续丰富服务内容，提升服务水平，保障改革工作有力有序推进。按照方案分工加快梳理涉企服务事项清单和猕猴桃产业链事项清单，落实各自板块线上线下运行的指导，同时加强与省、市有关部门（单位）对接，做好服务支撑。

（三）加强总结提升。县级有关部门（单位）要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等线上线下渠道及时发布政务服务增值化改革相关政策，及时总结推广好的经验做法，充分展示试点成效。利用下沉平台解读政策，提高企业知晓度、参与度和认同感，努力营造支持改革、参与改革的良好氛围。