2025年4月23日
在苍溪县第十八届人民代表大会第五次会议上
苍溪县发展和改革局
各位代表：
受县人民政府委托，向大会报告全县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案），请予审查。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
去年以来，在县委坚强领导下，在县人大监督指导下，在县政协大力支持下，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，大力实施“543”发展战略，坚定完成“345”工作任务，全力以赴拼经济比发展惠民生保安全，全县经济运行持续回升向好，产业发展势头日益强劲，城乡面貌不断改善，发展活力加速迸发，群众获得感不断提升。全县地区生产总值实现223.81亿元、增长5.5%；固定资产投资完成72.4亿元、增长16.8%，其中县本级投资完成71.9亿元、增长16.3%；规模以上工业增加值增长8.7%；社会消费品零售总额完成83.69亿元、增长4.4%；城乡居民人均可支配收入分别实现41440元、18725元，分别增长5.4%、7.3%；地方一般公共预算收入实现10.95亿元、增长9.3%。
（一）项目投资支撑强劲。一是资金争取成效显著。围绕国家战略和重点领域，紧盯中省预算内、专项债券、国债等资金投向，储备项目577个、总投资2608.21亿元。争取到位各类政策资金73.02亿元，其中，专项债券资金10.12亿元，国债资金4.43亿元，其他行业财政性资金58.47亿元。二是项目招引强劲有力。全县围绕特色重点产业链建设，坚持“建链、延链、补链、强链”全位布局、全链发力，扎实打好招商引资“主动仗”。新签约邻里中心商贸综合体等项目104个，总投资253.13亿元，引进市外项目到位资金60.96亿元、省外项目到位资金49.27亿元。三是重点项目强力推进。抓实“四新一盘活”和“拉练评比”，盯紧省市县重点项目，倒排工期、挂图作战，大力推动项目快建设、快投产。举行重大项目现场推进活动4批次，开工重大项目154个133.89亿元。42个省市重点项目完成投资66.66亿元，投资完成率达125.25%，其中新开工项目26个，完成投资42.22亿元。
（二）三次产业提质增效。一是工业突破发展。积极构建“1+2+2”现代工业体系，积极推动省级经开区审核公告目录修订工作，整合后园区规划面积达8940亩，完成古梁园区一期场平390亩。通威工业硅、220千伏输变电工程等项目加快建设，元坝2-2H井完钻投产，元坝气田资源化水处理扩容工程等项目建成投用，全年完成工业投资35.1亿元、技改投资2.6亿元。动态建立并优化“小升规”培育库，聚新能源、坤华晟智能服饰等6户企业成功进规入统。二是农业稳产增收。严格执行耕地保护制度，建设高标准农田6万亩。扎实开展“天府粮仓·百县千片”建设和“单产提升行动”，粮油播种面积166.2万亩、产量53.5万吨，苍溪县白鹭湖粮油现代农业园区评定为四川省五星级现代农业园区。持续提升“一江两岸八镇百村”环嘉陵江生态康养产村融合示范带，稳定红心猕猴桃39.5万亩、苍溪梨16.5万亩、中药材15.5万亩；规范畜禽养殖标准化建设，年出栏肉牛羊11.94万头；加快森林粮库建设，油橄榄（油茶）种植面积突破1万亩，苍溪县油橄榄（油茶）现代产业园区入选四川省第一批“天府森林粮库”现代产业园区名单。三是现代服务业活力强劲。积极推进红军渡等重点景区“二次创业”，苍溪县黄猫垭成功创建国家4A级旅游景区。全年接待游客达330万人次，实现旅游收入33亿元。依托大宗消费品以旧换新政策，借力托底性帮扶，建成全国最大红心猕猴桃电商营销中心，落地“焕新生活”西南运营中心，积极搭建扩大内需促消费平台。广元港苍溪港区常态化运营，货物吞吐量达1.53万吨。全年金融机构各项存款余额增长6.8%、贷款余额增长8.4%，保费收入增长5.8%。全年新培育规上服务业4户、限上批零住餐企业10户，各类展会展销成交及订单金额突破1.3亿元。2024年苍溪县杭广东西部协作数字产业园入选四川省第四批数字乡村建设优秀案例。
（三）基础设施提标升级。一是交通枢纽不断完善。嘉陵江百利大桥顺利合龙，将成为苍溪嘉陵江流域第4座过江通道。全面建成苍溪县至阆中市城际快速通道百利新区段、嘉陵江百利大桥、白桥互通连接线、青石沟至烟峰社区美丽乡村路等项目，新改建农村公路100公里，新建农村公路桥梁2座。二是水利设施加快建设。有序推动亭子口灌区一期、2024年山洪沟治理工程、小型病险水库除险加固等项目建设，白桥水库灌区续建配套与现代化改造等项目完工投运。全面完成月山、高坡、永宁、东溪等供水设施改造，加大9座水库维修养护，农村水利设施安全水平进一步提升。
（四）城乡发展加速融合。一是县城品质持续提升。海绵城市建设有序推进，少屏山主干道路及市政基础设施配套建设、状元桥片区等30个老旧小区燃气管道老化更新改造等项目全面完工并投入使用。百利新区污水处理工程、嘉陵江流域（文焕社区）水环境综合治理、三清华庭、北门沟体育场商住综合体（九曲天街）等项目加速推进，宜居县城、韧性县城加快建设。二是和美乡村持续建设。聚焦“三类对象”，紧盯“三保障”，依托省委组织部、余杭区等5支帮扶力量，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进乡村振兴。加大人居环境整治，建成宜居宜业和美乡村37个、精品村1个，改造农村户厕9500户，农村垃圾无害化处理率达到100%，生活污水治理率达到84%，卫生厕所普及率达到98%。三是生态环境持续改善。深入打好“蓝天碧水净土保卫战”，县城区环境空气质量优良率95.1%，同比改善1.9个百分点；嘉陵江沙溪、东河清泉乡、构溪河三合场国考断面均达到或优于Ⅱ类水质，42个城乡集中式饮用水水源地水质稳定达标，地表水环境质量优良比例达100%；城镇污水处理率达到100%；土壤环境及声环境方面总体平稳可控。
（五）改革创新纵深推进。一是深化重点领域改革。认真贯彻落实《中共苍溪县委关于进一步全面深化改革加快苍溪现代化建设进程的决定》，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明、安全和党的建设等各领域改革，各项改革任务顺利推进。《苍溪县:以改革破解农业农村高质量发展难题》《苍溪县构建“三个矩阵”提升基层纪检监察监督工作质效》等改革经验，先后被《中国改革报》、省委《调查与决策》采用推广。二是创新动能更加强劲。出台《苍溪县科学技术奖励办法实施细则》《苍溪县科技成果评价与转化奖补细则》，进一步优化落实普惠创新、成果转化激励政策。强化创新主体培育，新增国家高新技术企业5家，入库科技型中小企业42家，新签订校企合作协议10项，成功实现科技成果转化9项，科技成果转化产值达53.03亿元。三是开放合作走深走实。深入实施区域协调发展战略，印发《阆（中）苍（溪）南（部）一体化协同发展2024年任务清单》，加快推进山水片区乡村振兴示范带等重点项目建设，全力推动川东北经济区振兴发展。余苍东西部协作、泸苍结对帮扶成效显著。四是营商环境不断优化。稳步推进营商环境1+5工作机制，积极开展“我为企业办件事”“大走访大调研大服务”等活动600余次，收集涉企问题及建议187条，有序化解广元舒之恒鞋业用工难等问题146个。《服务企业全生命周期，聚力打造县域营商环境新引擎》典型经验在全省优化营商环境大会上作交流。荣获2024年度营商环境高质量发展典范县称号。
（六）民生事业持续改善。一是民生保障兜底有力。认真实施12件民生实事，年度任务完成率实现100%，测评等次均为满意。财政一般公共预算民生支出35.9亿元，占比67.8％。全县低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体代缴城乡居民基本养老保险率达100%，为全县参保群众落实医保待遇5.7亿元。发放救助资金2.5亿元，惠及困难群众8万余人，高质量完成农村敬老院体制机制改革并收回县级直管。建成县级失能人员集中照护中心、9个区域性养老服务中心、76个村（社区）级养老服务机构，完成1300名65岁及以上失能老年人免费健康服务；新增托位380个，其中普惠性托位45个。二是就业创业保障有力。开展公共就业招聘活动58场，新增城镇就业7689人、失业人员再就业1920人、就业困难人员就业705人、脱贫人口就业43150人。新增返乡入乡创业实体529户，带动就业3673人。基本建成“县级国有人力资源机构+乡镇劳务专合社+劳务经纪人”三位一体的劳务服务体系，苍溪“打造特色职业培训品牌，促进城乡居民灵活就业”获央视《新闻联播》报道。三是卫生事业蓬勃发展。推进家庭医生签约服务，签约率78.27%，重点人群签约率91.89%；开展艾滋病检测26.02万人次、适龄妇女“两癌”筛查7600人。县人民医院传染病区、县二医院医养中心建成投用，县中医医院康养园和歧坪镇次中心住院综合楼基本完工。四是教育质量不断攀升。积极开展“教育提质攻坚年”六大攻坚行动，加快推进苍溪职中产教融合实训基地二期、思源实验学校食堂、北门小学余杭楼等项目建设。发放各类学生资助资金4281.23万元，惠及家庭经济困难学生6.71万人次；及时拨付农村义务教育营养改善计划补助资金2555万元，惠及2.1万余农村学生；为1882名大学生发放家庭经济困难助学贷款2664.31万元。《全力保障优先发展 擦亮教育“金字招牌”》在全省教育工作会上交流推广。五是社会风险防范有力。积极推进安全生产治本攻坚三年行动，创新建立安全生产“党政同责”考核月积分制度，实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故，森林防灭火、防汛减灾、地质灾害防治等工作成效显著。《四川广元苍溪县创新应用“智能外呼”破解临灾处置难题》在应急管理部《应急管理简报（第13期）》中刊载推广。深入推进“平安苍溪”建设，常态化开展“扫黑除恶”，持续整治群众身边不正之风，深入开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动，加大对电信网络诈骗犯罪打击治理力度。成功化解初信初访487件，初件受理率、按期办结率达100%。国防动员、防震减灾、精神文明、市场监管、信访、审计、统计、人防、档案等各项工作全面加强，社会大局和谐稳定。
总体来看，2024年全县经济社会发展总体健康平稳，但仍然面临不少困难和挑战：一是宏观形势面临深刻变化，三次产业结构不合理，新领域、新赛道、新动能项目引进建设不足，新旧动能转换仍需提速，亟须加快转型升级；二是重点领域增长乏力，工业、消费增长不及预期，发展后劲仍需加力培育；三是重大项目接续不足，虽然今年通威项目的建设，为我县投资提供了较强的支撑，但是随着宏观经济的影响，重大产业项目招引难度加大，加之用地、用林等要素保障政策越来越严，造成项目落地建设进展缓慢。对于这些问题，我们将高度重视，精准施策，主动作为，着力加以解决。
二、关于2025年国民经济和社会发展重点工作
2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，更是“两步走”实现2035年远景规划的关键之年。我们要大力实施“543”发展战略，坚定信心，乘势而上，全力以赴拼经济搞建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固经济回升向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化苍溪新篇章。建议2025年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.0%以上，县本级固定资产投资增长12%以上，建筑业总产值增长8.0%以上，规模以上工业增加值增长13.0%，社会消费品零售总额增长8.0%以上，地方一般公共预算收入增长5.0%，城乡居民人均可支配收入完成摆脱欠发达县域年度目标，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。
为实现上述目标，建议抓好以下重点工作。
（一）推动经济运行不断向好
抓好政策执行和配套。持续对接国省稳增长政策，及时研究分析、对接争取、承接落实，促进各项政策协同发力，切实推动政策机遇转化为发展实效。用足用好中央较大规模置换存量隐性债务的政策机遇，对接落实专项债使用扩围等管理新举措，为经济发展提供更多源头活水。高效运行支持小微企业融资工作机制，畅通融资渠道，全力解决中小微企业融资“难、贵、慢”等问题。严格执行政府采购支持中小微企业、增值税留抵退税、企业招工成本补贴等助企政策，全方位为企业排忧解难，进一步提振经营主体信心。
加强运行监测和调度。认真落实经济运行“周监测、月调度、季盘点”机制，紧盯重点行业、重点领域、重点指标，强化协同联动，及时查漏补缺，充分挖掘经济增长潜力，统筹推动经济加快恢复，奋力实现全年经济社会发展目标。加强市场主体梯次培育、转企升规，力争新增“四上”企业21户，巩固增强经济向上向好态势。扎实做好“十四五”规划总结评估，准确把握发展形势，立足县情实际和阶段性特征，着眼2035年与全国全省全市同步基本实现现代化，高起点谋划提出事关全局、引领未来的思路、战略、举措，科学编制“十五五”规划《纲要》和重点专项规划。
（二）推动有效需求持续扩大
全力扩大有效投资。健全完善政府投资项目管理机制，建立重大项目联审会审机制，确保政府投资项目实施有计划可依、有资金来源、有要素支撑。狠抓项目谋划提质，紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策性资金政策，梯次推进政策性项目谋划储备，建立重点推荐、成熟、储备3个层次储备库，提高项目争取成功率，力争全年到位各类政策资金75.66亿元以上。狠抓项目推进提效，落实好县级领导挂联、项目协调调度等制度，确保广元港苍溪港区物流园一体化等114个重点项目按计划有序推进，全年举办项目投资“拉练评比”和重大项目现场推进活动4批次，开工项目80个以上，力争全年完成县本级投资80.6亿元以上。大力支持民间投资，做好民营企业要素保障支持，优化投资决策管理和要素审批服务。
持续聚焦招商引资。围绕“招商引资攻坚年”，聚力“七项攻坚”、开展“七大行动”，发挥重点产业专班效能，大力招引一批“填空型”“补充型”和强链补链项目。全年新洽谈项目100个以上，招引落地亿元以上重大产业项目10个以上，引进省内外产业项目新增实际投资55亿元，积极推进苍溪绿色低碳智慧能源系统及综合能源管理服务项目、苍溪港区煤炭仓储转运分拨中心等项目签约落地。
加快提振消费需求。大力实施提振消费行动，持续开展主题美食节、啤酒音乐季等消费促进活动，积极组织商贸企业参加广交会、西交会、进博会等，推动“苍溪造”“苍溪产”链条式“走出去”，高效提升市场份额。持续推进消费品以旧换新政策，大力开展汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”三大行动，提振汽车、家电、家居、电子产品等消费。顺应消费升级趋势，加快培育消费新场景，积极探索数字消费、绿色消费等新型消费业态。持续组织开展好直播带货活动和特色农产品网络推广，积极打造县域电商公共IP，加速推广本土优势电商品牌，提升产品市场占有率。大力支持和规范社会力量发展养老、托育产业，有序扩大养老、托育等消费市场。
推动房地产市场平稳健康发展。贯彻落实《苍溪县进一步促进房地产市场平稳健康发展六条措施》，组织开展商品房推介会，稳定形成房地产政策协同效应。全力推进城投三清华庭商住综合体、九曲天街等项目建设，力争完成房地产投资4亿元，商品房销售10万平方米。加快推进国际商贸城、御品澜庭等问题楼盘各项处置工作，积极解决现存问题。实施“建筑强企”行动，支持建筑业企业晋升资质等级，鼓励外地优质企业迁入或设立高资质子公司，力争培育入库建筑业企业2户以上。
（三）推动现代化产业体系加快建立
完善工作机制推动产业发展。健全“重点产业发展领导小组统筹抓总+要素保障工作专班协调服务+重点产业专班主抓推进”产业专班运行体系，优化完善评比制度，全面落实省市重点产业链条协同推进机制，“一业一策”推动现有产业政策迭代更新。深入开展“四新一盘活”行动，持续优化项目新洽谈、新签约、新开工、新竣工全流程服务。建立问题项目（企业）任务清单、问题清单、责任清单“三张清单”，推动问题及时化解。大力实施“揭榜攻坚”行动，加快“榜单”项目落地见效。
加快新型工业化提质发展。全力保障通威工业硅项目一期满负荷生产，积极招引中国洛阳浮法玻璃集团、通威太阳能科技有限公司等光伏玻璃、光伏组件下游企业，积极打造全省硅基新材料绿色发展新基地。积极推进天然气增储上产和资源就地高效转化，加快紫云天然气压缩站、亭子口水风光互补一期光伏电站等项目推进，建设全省重要的清洁能源综合利用基地。延伸猕猴桃、雪梨、魔芋及肉（蔬）加工产业链，强化苍溪特色饮品果酒推广，支持坤华晟智能服饰、舒之恒鞋业等企业扩大生产规模，建成多功能一体化的四川眼镜生产基地，做优食品饮料和轻工制造产业。加快华朴公司、佰能生物等企业“腾笼换鸟”，力争全年培育新进规企业7户以上。加快实施苍溪经开区基础设施建设项目，新开发园区面积500亩。争取广元500千伏输变电工程（广元Ⅱ站）落地开工。
推动服务业优质高效发展。制定生产性服务业三年行动计划，加快补齐生产性服务业短板。实施县域商业建设行动，持续巩固江南、江北商贸集聚区建设，加快推进四川长江集团焕新生活“西南运营中心”和苍溪县数字化智能产品研发运营项目建设，逐步形成现代购物、特色美食、大宗建材、汽车销售等新型商贸集聚区。加强“两上”企业培育，新增规上服务业企业3户以上、限上批零住餐企业8户以上。全年服务业增加值增长7.5%以上。持续推动景区“二次创业”，探索“景区带村”发展模式，重点打造红军渡、黄猫垭两个红色旅游景区，丰富景区业态，推进文旅产业深度融合。以建设嘉陵江上游铁公水多式联运中心为目标，加快推进临港物流园区一期、进港公路二期、铁路专用线等重点项目，构建以广元港苍溪港区为核心的多式联运体系。建立健全县、乡、村三级物流配送体系，积极推进县、乡、村消费品和农资配送网络体系建设。
持续提升农业现代化水平。抓好重要农产品稳产保供，持续巩固22个千亩高产、9个百亩超高产示范创建成果，新建（改造）高标准农田6万亩以上，稳定粮油播面166.4万亩以上，粮经复合种植32万亩以上，产量突破54万吨。加快生猪填槽补栏和出栏，确保年出栏生猪100万头以上。大力推广“果蔬套作、粮蔬轮作、水旱立体种植”等模式，充分发挥金垭有机粮蔬园区、云峰露地蔬菜种植区、元坝宪家沟蔬菜园区、五龙高山蔬菜种植区等示范带动作用，全县蔬菜种植面积稳定在16.2万亩以上。持续推动苍溪红心猕猴桃、苍溪雪梨、中药材、健康养殖等优势特色产业集群集聚发展，加快推进“天府大白鹅”肉鹅全产业链项目建设，力争全县特色产业综合产值突破170亿元。
（四）推动基础设施提级赋能
构筑更畅通的交通运输网络。加快推进南三高速公路建设，尽快形成横向对外快速运输通道。全力推进河地镇至两河口社区公路、元坝至石门公路等5个项目建设进度，确保2025年全面建成通车。力争省道302太阳湾至龙王社区段、火车站至花家坝新区主干道、白驿至河地美丽乡村路等项目尽快开工建设。加快G212线苍溪县城绕城公路、S521线鸳溪镇至陵江镇公路、县城至白桥互通快速通道等14个重点交通项目前期工作。
构建更优质的水利基础设施。持续推进规模化集中供水工程建设，加快河西片区乡村联通供水保障（二期）工程进度，全面提升我县农村群众集中供水率、自来水普及率、生活用水安全保障率。加快乐园水库引水工程建设、力争2025年全面完成；积极推进县城花家坝、张家坝堤防工程和元坝、三川堤防建设，切实提升城镇防洪能力；全面完成“十四五”20座小型病险水库除险加固，持续推动四水共治，时刻紧绷防汛减灾之弦，切实保障群众生命财产安全。
构建更加健全的新型基础设施。加快推进通信基础设施建设，完成县城内42个5G基站配套设施优化，实现县城区5G网络全覆盖及规模化运用，全县所有行政村通信网络覆盖达100%。加快农网工程建设，完成2025年农村电网低电压改造项目。依托省、市公共数据平台，积极推动“智慧城市”应用推广，促进现代信息技术在城市交通、医疗健康、生态环保、文化旅游、社会综治、教育教学等领域的综合应用。
（五）推动城乡融合协同发展
打造更有品质宜居城市。持续开展城市更新行动，实施县城精修细补十项民生工程，统筹推进中洋花苑片等15个老旧小区改造配套设施、县城污水治理、九曲溪下游排水防涝整治，加快“一溪五沟”水环境综合治理。系统化全域推进海绵城市建设，巧用城市边角地块，加快推进“老城滨江路末端口袋公园”“赵家山口袋公园”等项目，因地制宜打造城市“口袋公园”。持续开展建筑立面整治、背街小巷治理、生活垃圾分类等，加大市政维护、防汛供水、城市燃气等运行保障力度。
深入实施新型城镇化建设。以苍溪县域内城乡融合发展改革试点为契机，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，深入实施六大提升行动，落实“五项改革措施”，推动元坝县域副中心和歧坪“省级百强中心镇”发展。加快农业转移人口市民化，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。建立人才入乡促进机制和人才引育留用机制，支持更多外出务工人员、农民职业经理人返乡下乡创业。规范农村集体经济组织运行管理，发展壮大新型农村集体经济。
有力有效推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，切实抓好帮扶产业“四个一批”和项目资产管理，扎实开展易地搬迁后续扶持强基提质行动，守住不发生规模性返贫底线。深入学习“千万工程”经验，大力实施乡村建设行动，进一步深化农村户厕改造、生活污水和垃圾处理“三大革命”，实施农村“厕所革命”整村推进项目11个，建成宜居宜业和美乡村41个。深入推进“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，不断提升乡村治理水平。
（六）推动美丽苍溪系统建设
坚决打赢环保攻坚战。扎实抓好中央、省级生态环境保护督察问题整改，开展历次督察反馈问题整改“回头看”，实行“清单化”动态管理，明确整改时限和整改措施，按时推进验收销号。深入打好大气污染防治、小流域水环境治理、环保基础设施提升、畜禽水产养殖污染防治、矿山生态环境治理五大攻坚战，力争县城区环境空气优良率完成市下目标任务，主要江河断面水质保持在Ⅱ类以上，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，县域土壤环境质量保持稳定。全面落实河湖长制、林长制，持续抓好长江“十年禁渔”，落实横向生态保护补偿制度，严密防范输入性污染，持续筑牢嘉陵江上游生态屏障。
稳妥有序推进绿色低碳转型。扎实开展“碳达峰十大行动”，深入实施能源、工业、交通、城乡建设等重点领域重点行业碳达峰专项行动方案，加快推进落后生产工艺技术设备淘汰更新。有序推进林业碳汇开发，积极探索碳汇项目开发交易，打通绿水青山向金山银山转化通道。甄选我县优质企业及名特优生态产品，推动综合销售平台建设，开展各类生态产品推介活动，做大“林经济”，做强“水经济”，做精“生态农业”，做好“药文章”，做优文化康养旅游产业，发展清洁能源和“气候＋”产业，推进我县生态产品价值实现重点工程（项目）。
（七）推动改革开放增添动力
扎实推动科技创新。深入开展科技体制改革三年攻坚行动，实施科技企业“育苗造林”计划，实现科技成果产值转化55亿元以上。加强科技交流与合作，开展“政校企合作直通车”活动，不断探索“政校企”合作新模式，引导企业主动与高等院校、科研院所建立长期稳定的科技合作关系，共同开展研究开发和技术攻关，提高核心竞争力，增强企业持续创新能力；开展对企精准服务，通过“一对一”“零距离”等服务方式，积极组织符合要求的企业申报省、市科技项目，实现申报数量和质量双提升。
深化重点领域改革。推动22项专项改革任务落实落地，确保改革工作走在全省前列。全面完成省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作任务。实施国有企业改革深化提升行动，做好县属国有企业优化重组。积极深化要素市场化改革，深化农村承包地和集体林权制度改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点和全省深化集体林权制度改革试点，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加快推进水、交通等领域价格改革，有序分类推进闲置低效资产资源盘活利用。积极推进分税制财政体制改革，加强预算绩效管理，健全预算绩效评价体系。稳慎推进渐进式延迟法定退休年龄重大改革，积极推行个人养老金制度。
深化高水平对外开放。深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展，深入实施“走出国门”计划，积极吸引外商投资，全力推动苍溪红心猕猴桃、肉类水果罐头产品、工服鞋类等“苍溪产、苍溪造”特色农产品和优势工业品出口，力争全年实现外贸进出口总额1.3亿元以上、增长8.3%以上。加快推进阆苍南一体化协同发展，推动基础设施互联互通、优势产业协作共兴、生态环境共治共保、公共服务共建共享、重点改革同频共振。抓牢欠发达县域托底性帮扶、省内结对等帮扶工作，强化产业协作、人才共育、公服帮扶，进一步提升苍溪县对外开放水平，推动欠发达县域加快追赶、跨越发展。
全力打造最优营商环境。深入贯彻落实《广元市优化营商环境条例》，抓好营商环境省级监测、市级营商环境“背靠背”监测，搭建政企常态化交流平台，扎实开展“我为企业办实事”专项行动，“量身定制”接地气的惠企政策，有力支持企业发展，持续提升企业满意度。加强数字政府和政务服务体系建设，深入实施“一网通办”三年行动，推动“高效办成一件事”，提升企业开办便利化水平。积极推广柔性执法、包容审慎监管，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，持续优化涉企案件办理质效。全面落实国家市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度降低市场准入门槛，持续用好定期抽查、投诉举报处理和回应机制。大力弘扬企业家精神，讲好企业家故事，全力营造“亲商爱商重商”的浓厚氛围。
（八）推动民生福祉更加殷实
兜牢兜稳基本民生底线。扎实办好年度民生实事，强化“三保”支出执行监控，兜牢“三保”支出底线，确保一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。深入实施就业优先战略，统筹做好高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保新增城镇就业5000人以上、失业人员再就业800人以上、就业困难人员就业200人以上、脱贫人口就业40000人以上。纵深实施全民参保计划，做好待遇管理和发放工作。做好粮油肉蛋果奶蔬等重要民生商品保供稳价。加快完善多层次社会保障体系，健全分层分类社会救助体系和“2911+N”基本养老服务体系，持续深化公办养老机构社会化改革，大力发展银发经济。深入落实农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，推进县托育综合服务中心、“福彩圆梦助学”“医路同行”等项目。持续深化婚丧习俗改革，建设公园式婚姻登记场所，积极推进殡仪馆整体搬迁选址。引导推动社会组织积极担当作为。
提质发展教育事业。大力实施“教育提质攻坚年”行动，持续做好“控辍保学”工作。探索集中集约办学模式，推进基础教育综合改革实验区建设，合理优化学校布局，科学配置教育资源，深化义务教育学区制管理。积极推进义务教育基础设施改善，力争北门小学余杭楼、思源实验学校食堂等项目尽快完工投运。实施县中振兴计划，推进普职融合发展，深化产教融合、校企合作，推进苍溪职中省“三名工程”五星级名校和国家“双优”中职学校创建。
加快建设健康苍溪。建立健全健康苍溪行动工作体系，推进全民营养计划，搭建县乡村三级心理健康服务平台，开展重点行业职业病危害专项治理。加快推进项目建设与资金争取，做好医疗系统设施设备更新等项目谋划包装。推进县域紧密型医共体建设，推动县人民医院三级甲等综合医院创建。支持县中医医院开展中医优势病种攻坚，加强中医药专科门诊、特色门诊和中医医院“两专科一中心”建设。促进中医药传承创新发展，推动创建全国基层中医药工作示范县。深化价格治理，促进DRG2.0版分组方案高水平落地，推动医保与定点医药机构即时结算。
统筹发展文体等事业。加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，开展“送文化下乡”“梨乡过年七天乐”“正月十六健步走”等文化体育惠民活动。加快推进鳌鱼山公共体育场、扑船山漂流等项目建成投运。积极参加第四届市运会、女儿节国际凤舟赛等赛事，推动其他各项社会事业协同发展。
（九）推动发展和安全高效统筹
防范化解重点领域各类风险隐患。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，用好“安全隐患随手拍”系统，加强区域应急救援指挥中心建设，进一步消除重点行业领域、关键环节部位风险隐患，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。统筹抓好防汛抗旱、防灾减灾、森林防灭火等各类自然灾害防范应对和救灾救助工作，切实守护人民群众生命财产安全。持续防范化解金融、地方债务、房地产等重点领域风险，规范政府投资项目管理和投融资行为，依法严厉打击各类非法金融活动，优化辖区金融运行秩序。
建设更高水平法治苍溪平安苍溪。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，筑牢国家安全人民防线。全面建设法治政府，推进严格规范公正文明执法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展矛盾纠纷大排查大化解，全面推进矛盾纠纷“一地办”。提升重大突发公共事件处置保障能力，健全社会稳定风险评估机制，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护社会安全稳定。推进新形势下国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结。
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名 词 解 释
1.“543”发展战略：坚持五城融合，擦亮“绿色家园”金字招牌，打造践行新发展理念的山水园林城市；坚持四区联动，擦亮“产业强县”金字招牌，打造秦巴山区产业引领乡村振兴示范县；坚持三态革新，擦亮“红色苍溪”金字招牌，打造新时代伟大红军精神传承引领地，为开启全面建设社会主义现代化苍溪新征程而不懈奋斗。
2.“345”工作任务：加速推进“三个转变”，即加速推进通道优势向经济优势转变、资源优势向产业优势转变、环境优势向竞争优势转变；深入开展“四大行动”，即产业集聚提速行动、城市能级提升行动、民生保障提质行动、干部争先提能行动；聚力实现“五项目标”，即建设天然气综合利用基地，建设山区农业现代化先行示范县，建设农文旅融合发展示范县，建设川东北物流枢纽节点城市，建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市先行县。
3.“四新一盘活”：即重点产业项目新洽谈、新签约、新开工、新竣工和盘活困难问题项目（企业）“四新一盘活”行动。
4.“两上”企业：限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
5.景区“二次创业”：通过开发新的旅游产品、拓展旅游服务领域、探索新的营销渠道等手段，推进重点景区转型升级、提质增效。
6.“1+2+2”现代工业体系：1个主导产业，即清洁能源及天然气综合利用；2大优势产业，即食品饮料、轻工制造；2大特色产业，即硅基新材料、数字经济。
7.“天府粮仓·百县千片”建设：是指根据《“天府粮仓·百县千片”建设行动方案（2024—2026年）》，于2024年4月启动的专项农业现代化行动。该行动以县域为单位，推动全省100个以上县（市、区）建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片（简称“天府粮仓·百县千片”）。
8.“一江两岸八镇百村”：围绕嘉陵江、亭子湖黄金水道沿线乡镇，构建现代特色农业产业体系。主要包括陵江、云峰、东青、白桥、百利、亭子、浙水、鸳溪8个乡镇覆盖的100个村。
9.天府森林粮库：2023年12月，省政府印发《建设“天府森林粮库”实施方案》，依托全省可用林地空间持续生产多样化的木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林果饮料、森林畜禽以及林下套种、间种传统粮油蔬菜等“森林粮食”，在更广泛意义上维护粮食安全，是“天府粮仓”的重要组成部分。
10.聚焦“三类对象”，紧盯“三保障”：三类对象包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户；“三保障”即保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
11.营商环境1+5工作机制：即重点产业专班+企业家恳谈会、背靠背满意度监测、惠企政策一站式兑现、营商环境投诉举报中心、12345亲商助企热线的优化营商环境工作机制。
12.“两步走”：“两步走”战略安排是指全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排分两步走，即从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
13.县城精修细补十项民生工程：包括统筹推进老旧小区改造、历史街区历史建筑保护利用和特色商业街区提升，加强县城停车场建设，支持县城既有住宅加装电梯，推进新建小区配套或预留充电桩，及时消除燃气、给排水等市政管网安全隐患，建设“口袋公园”，加强“一老一小”等适老化和适儿化改造。
14.“一溪五沟”水环境综合治理：对九曲溪、郭家沟、陈家沟、龙洞沟、猫儿沟、梨花沟全面整治提升。
15.帮扶产业“四个一批”：《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》关于帮扶产业发展“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的部署要求。
16.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程简称，是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。
17.长江“十年禁渔”：农业农村部发布的禁止捕捞天然渔业资源的通告，长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，从2020年1月1日起开始实施暂定为期10年的常年禁捕。
18.“碳达峰十大行动”：2021年国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出，重点实施“碳达峰十大行动”，即能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。
19.“一网通办”三年行动：为持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，根据《四川省“一网通办”三年行动方案》，加快建设统一、智慧泛在、便捷高效的网上政务服务体系，全面提升政务服务数字化、智能化水平，不断满足企业和群众多层次多样化服务需求。
20.高效办成一件事：国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能的创新举措，通过部门协同、流程再造、统一受理、数据共享等方式，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，实现政务服务事项“集成办”。
21.“双随机、一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
22.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。
23.“2911+N”基本养老服务体系：建强“2”个县级养老服务机构、建好“9”个乡（镇）级区域性养老服务中心、建成1个社区养老服务综合体、建成1个示范性老年助餐服务网络、建成“N”个村（社区）级养老服务机构。
24.银发经济：也称银发产业，是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。
25.“三名工程”：四川省中等职业教育名校、名专业、名实训基地建设工程。
26.DRG2.0版分组方案：DRG2.0版分组方案基于我国医疗服务特点和医保实际费用数据，广元市住院病例按疾病严重程度和治疗复杂程度分为26个主要诊断大类、409个核心分组和831个细分组，用于医保支付和质量管理。
27.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的费用。
28.“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
川公网备51082402000042号