苍溪县人民政府：
按照苍府办函文件〔2018〕137号文件要求，现将石灶乡人民政府2018年工作完成情况和2019年工作计划报告如下：
一、2018年工作总结
（一）脱贫攻坚取得新成效。依照省、市、县脱贫攻坚决策部署，如期实现2018年84户252人脱贫任务。一是抓项目，促发展。截至目前，完成交通项目道路硬化27公里，涉及村6个；公共服务中心项目6个，新建标准化文化室2个、卫生室2个，改建文化室4个，卫生室4个；实施安全饮水项目，解决全乡1672户6742人的吃水问题，整治山坪塘22口。二是抓住房，促安居。我乡今年启动实施的易地扶贫搬迁26户85人，C级危房改造30户，D级危房改造22户，100%完成了主体工程。三是抓政策，促保障。建档立卡贫困户财政代缴新农村合作医疗保险1219人，申报“雨露计划”学生13人；教育补助资金发放230个贫困学生、发放资金12.395万余元。四是抓软件，促脱贫。完成国家子系统2018年数据清理工作，扶贫对象自然增加8人，自然减少26人；扎实开展“大起底大排查大整改”活动，共排查出到村问题27条，到户问题101个；开展脱贫攻坚自查自纠4次，排查出软、硬件问题487个，针对排查出的问题，我乡因村制宜、因户施策制定了整改措施和整改台账，明确责任人限期整改销号。
（二）项目投资实现新突破。计划总投资2887万元的城乡建设用地增减挂钩项目，建设集中居民点8个，改造农村土坯房430套，复垦面积438亩，解决66户贫困户的住房安全问题。计划总投资1590万元的土地整理项目，已硬化道路35千米，坡改梯297亩，格田整治158亩，硬化渠系5千米，建防旱蓄水池21口。全年完成固定资产项目投资入库2个1447万元，储备固定资产入库项目3个5650万元；外出开展招商引资活动3次，完成签约招商引资项目1个2000元，达成投资意向项目2个，落地开工招商引资项目2个，回引返乡创业500万投资项目1个，50万以上投资项目3个。
（三）产业发展打开新局面。今年全乡新栽植猕猴桃756亩，种植中药材420亩，年出栏生猪1.6万头，出栏肉牛600头，年出栏土鸡12万只，建成小龙虾养殖基地40亩，完成退耕还林100亩，新建成年出栏山羊500头养殖小区1个。种植优质油料3400亩、优质小麦2100亩，栽植玉米3400亩、水稻4500亩，种植各类水果产量2000吨，秋葵种植示范基地230亩。全乡累计发放扶贫小额信贷223户1053万，今年共发放21户103万。全乡村级产业扶持基金总规模241.55万元，已发放贫困户产业发展周转金188户49.65万元；各村发展集体经济使用132.25万元,实现集体经济收入7.38万元。打造修建休闲农业示范村1个（红花村），完成集体产权制度改革11个村，两区划分11个村，新增林业合作社1个，猕猴桃专业合作社3个，注册家庭农场4家，培育特色种养业主大户20户。
（四）城乡建设赢得新发展。一是乡村公路保畅49公里，硬化村组连网路62千米，新开挖通村连网路5千米，加宽红花村道路4.5公里。二是增加场镇绿化面积3000平方米，硬化停车场2处600平方米，场镇新建房屋15套扩面5亩，实施卫生院搬迁项目1处，新建石灶小学食堂1座，新增个体工商户45户。三是完成天然气安装182户。四是新建幸福美丽村庄1个，打造聚居点8个，已经全部完工。
（五）社会民生提升新保障。一是农村社会保障体系不断完善，建档立卡贫困户农保代缴232户，人均代缴100元；合作医疗保险征收6400余人。二是农村社会救助工作扎实开展。完成特困户调查摸底工作，办理了3户特困户手续，低保实现动态管理，全乡评定低保346户553人，低保兜底51户118人，城市低保取消2人，新增2人；对复原老军人、残疾军人、烈士子女等人员发放抚恤金；对全乡80岁以上的老年人发放“高龄补贴”共计5.05万元，新申报2019年“一奖两扶”32人，发放“一奖两扶”资金303人，合计39.19万元；全乡2018年共发放救济金120万元。三是农村剩余劳动力转移工作有力推进，我乡组织开展就业招聘会2次，发放宣传资料500份，意向性签约48人；开展就业培训2次，培训99人；组织开展猕猴桃技术培训48次，切实提升老百姓专业技术知识，有力保障猕猴桃产业增产增收。四是积极开展关工委工作，主动作为，关系下一代工作水平得到提升。组织开展“五老”结对关爱活动，落实结对关爱实名制。五是积极组织农村建档立卡贫困户体检工作，组织980余名贫困户群众开展了红十字会应急救护知识培训。
（六）平安创建营造新气象。采取边排查、边调处、边化解的工作措施，坚持排查到户、接访到村、包案到人、调处到位等工作常态化、规范化。结合“扫黑除恶”行动开展“红袖标”进村入户活动，对突出社会治安问题进行大力整治，动员群众自发参与治安巡逻,悬挂宣传标语48幅，制作展板22幅，有效地维护了全乡的和谐稳定。2018年全乡共排查化解各类矛盾纠纷28余件，乡矛盾纠纷调解委员会受理调解25件,群众满意率达100%。
（七）自身建设制定新办法。一是完善乡考核责任体制，我乡制定2018年目标考核办法，各部门签订目标责任书，成立以乡长为组长，各站所负责人为成员的考核领导小组。二是强化反腐倡廉，组织收看阳光问廉3次，开展廉政警示教育3次，制作廉政文化宣传图、张贴宣传画报，发放学习资料500余份，定期开展廉政党课教育。三是树立政府先锋模范作用，加强乡干部责任意识的培养，调动干部同志的积极性和创造性，发挥干部先锋模范作用。四是强化领导班子作风建设，积极组织乡干部全面认真反复学习讨论中央八项规定，深刻领会、全面贯彻党中央八项规定精神和省、市、县有关文件、规定、办法、会议和领导讲话精神。
二、2019年工作计划
（一）工作思路。2019年，是我县全面打赢脱贫攻坚战的摘帽之年，全乡人民将深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，坚持“五大视角”系统思维观，聚力脱贫攻坚、项目投资、农村产业发展、工业经济及服务业、生态康养旅游产业等“九大比武”擂台，坚定不移实施“2344”发展方略，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力建设现代化幸福美丽新石灶。
（二）工作目标。一是大力推进全域旅游无垃圾环境整治工作，按照市、县环境整治工作领导小组统一安排部署，加强环保宣传，制定我乡环保督察措施及长效机制，对“散乱污”场所进行专项整治。二是加大招商引资力度，将招商引资工作落实到具体责任人，精准包装、及早谋划储备，确保招商引资工作走在前列。三是始终把产业发展、结构调整作为实现经济稳定持续增长的一个根本条件，改善人民生活的一个重要物质基础来抓，锁定“四个三”的产业发展目标不动摇，理清“一核一区一体五园”的发展思路不跑偏，坚持“四个一”的产业发展路径不脱轨。
（三）工作重点。
1.在脱贫攻坚上再发力。2019年率先脱贫，明确目标，压实责任，增强自身政治责任感，凝心聚力，真抓实干。一是抓紧实施易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水、基础建设等项目，确保在8月底前全面完工。二是发展壮大村集体经济，做大做强以猕猴桃种植、生猪养殖为主的扶贫产业，探索发展旅游业等第三产业，7月底完成上半年收入入账。三是办好农民夜校，在各村开展不同类型的劳务技能培训2次以上，培训人数达2000人次。四是做好建档立卡贫困户公益性岗位安置工作，解决贫困户就近就业问题，增加贫困户工资性收入，为完成2019年全面脱贫打下坚实基础。
2.在项目投资上再发力。一是鼓励支持广大在外人员返乡创业，以乡劳保所创业培训为依托，鼓励下岗失业人员、高校毕业生、退役军人创业，鼓励民营企业扩张创业，营造我乡返乡创业热情与氛围。二是上半年开展招商引资工作外出3次，签约落地项目2个，工业项目1个，落实责任包人、指挥调度、督办考评等项目推进机制，及时解决制约项目开工的土地、规划、建设等手续办理问题，为招商引资企业和返乡创业人员做好各项服务。三是争取储备项目落地，中弘畜牧有限公司腊肉加工厂、中弘超市、中弘劳务公司在上半年落实落地，改变我乡风貌。
3.在产业发展上再发力。加大现有产业基础的巩固管理，结合本地土壤、区位条件、市场分析、专家论证、农户自愿的情况下，制定户建3亩产业园、组建30亩示范园、村建300亩标准产业园、全乡建3000亩特色产业园的奋斗目标，实现产业全域化覆盖、标准化生产、持续化发展。巩固提升11个村级集体经济产业园发展，建立石灶商会，建立健全农户与商业组织的利益连接机制，完成农村集体产权制度改革工作，着力打造一村一品，积极探索“林下经济”模式，发展立体种养业，走生态观光农业发展道路。
4.在城乡建设上再发力。一是落实好乡、村、组道路管护责任主体，实施2019年组道公路硬化工程，对已硬化的组道路进行三次以上的维护整治，解决行路难、过路艰的问题。二是积极实施好红花、团包、九台、尹河、牌坊5个村土地增减挂钩工作，争取在五月份前全面完成任务。三是做好场镇建设规划工作，完成350余户天然气入户任务和新增城区任务，同时搞好城乡环境综合治理，实施好场镇排污工作，提升场镇整体形象。四是严格进行环境保护，禁止秸秆焚烧，重点开展好水源地保护、河流水污染治理、畜禽养殖污染整治及环保治理等专项行动，努力改善城乡环境。
5.在民生保障上再发力。一是坚持以人为本，构建和谐社会为重要抓手，加大投入农村基础设施建设资金，争取实施一批改善和保障民生的工程项目，并做到资金公开透明。二是明确目标、狠抓落实，采取有效措施，认真贯彻落实省、市、县出台的各项支农惠农政策。同时加强领导，强化督查，实行专款专户管理，按具体要求发放到农户。三是切实统筹抓好农村各项工作，加强社会治安和信访维稳工作，坚持“打防结合，预防为主”的方针，以建立“平安村”为重点，以构建综治网络为抓手，以做好软件建设和矛盾纠纷排查工作为切入点，用心做好综治维稳工作，全力打造平安村，维护社会的稳定，促进我村经济、文化协调发展。
6.在安全稳定上再发力。一是进一步落实安全工作责任制，层层分解落实安全工作职责，各级各部门层层签订安全责任书。二是不断完善安全管理制度，加强安全管理队伍建设，建立健全安全管理体系，提高安全事故预警防控能力和突发公共安全事件应急处置能力。三是加强安全隐患排查工作，对安全隐患点做到及时整治，整治率达到100%。四是加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。继续做好2019年“平安创建”工作，抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作，案件调解率达100%，年内无越级上访；抓好群众安全感和政法队伍满意度工作，确保全乡社会稳定。
7.在自身建设上再发力。一是要坚持基层组织建设，以提升组织力为重点，严格落实党建责任制，切实打造一支坚强战斗堡垒队伍，进一步扩大党内基层民主，健全政务公开工作机制，切实畅通党员参与、监督、建议渠道。二是要强化党风廉政建设。以“廉洁”发展助力各项事业发展，要在新常态下彰显新作为，坚决贯彻落实“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上；要严格落实党风廉政建设责任制，加强贯彻落实新修订的《准则》、《条例》学习，让干部成为遵规守纪的带头人；要继续深化倾听群众诉求，打造一流服务环境，加大整治“不作为、慢作为、乱作为”乱象，全力解决群众办事难、难办事问题，让群众为政府工作“点赞”；要加强干部作风建设，营造风清气正的发展环境，切实增强干部反腐倡廉建设的紧迫感和责任感，始终把反腐倡廉建设摆在更加突出位置，坚决惩治腐败，有效预防腐败，抓实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问题，营造政治清明、政风清新、政通人和的良好环境。三是要强化政治学习，加强锤炼，认真全面学习在农村的路线方针政策，以及新形势下农村工作的新经验。
三、2019年经济“开门红”工作安排
（一）抓项目，投资实现“开门红”。一是抓好谋划储备。积极与县经信局、县发改局和县统计局对接，明确规划和重点投向，谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目，重点抓好石灶腊肉加工厂、中弘劳务超市、石灶乡天然气和砂石厂技改扩能等项目的谋划包装工作，并时刻关注、及时跟进，开展好项目落地前期工作。二是抓好未开工项目前期工作。对石灶乡大酒店、石光猕猴桃产业园等2个2019年新开工及储备项目，以开工节点倒逼前期工作进度，确保一季度按期开工建设项目2个。三是抓好重点项目建设。全力推进5个2018年乡重点项目，确保完成一季度投资任务，发挥重点项目引领示范作用。四是抓好在建项目推进。督促坤熙猕猴桃产业园、红花生态观光园等2个2019年在建项目于2月10日前竣工，以目标任务倒逼项目形象进度，实行挂图作战，确保一季度竣工项目2个。五是抓好项目入库入统工作。一季度力争新入库项目投资1000万元以上，确保固定资产投资实现800万元。
（二）强发展，产业实现“开门红”。继续深化供给侧结构性改革。一是提升农业现代化水平。围绕田园综合体现代农业、城乡基础设施一体化、脱贫攻坚、幸福美丽新村等方面积极抓好涉农项目谋划工作。整合涉农项目资金，尽快启动现代农业园区启动发展区建设。大力培育新型农业经营主体，提高农业专业化、组织化、社会化水平。抓好小春田间管理和大春备耕，搞好种子、肥料、农药等生产资料的调剂调运和储备。二是加快第三产业发展速度。抓住一季度消费旺季，充分发挥节会、旅游、商贸等对消费需求的导向和拉动作用，进一步配套完善旅游功能，提高旅游服务水平。三是巩固扩面牌坊猕猴桃和藤椒种植200亩，九台、民主猕猴桃产业园扩面330亩，新打造红花村秋葵种植园1个，新建年产30万只肉鸡养殖场1个，建成全乡产业建设的样板。四是新培育农民专业合作社7家，新增家庭农场8家以上。发挥农业企业、家庭农场、合作社的作用，积极引导引进农产品深加工企业，实现农业发展增收新局面。
（三）抓招引，返乡创业实现“开门红”。一是牢固树立大招商、大开放的理念，充分发挥石灶籍在外成功人士作用，坚持全员招商、精准招商、专业招商、坚韧招商，确保一季度招商引资到位资金500万元。二是以乡劳保所创业培训为依托，鼓励下岗失业人员、高校毕业生、退役军人返乡创业，从而营造出全乡上下强烈的创业热情与氛围，全面开展全民创业活动。2019年力争实现新增50万元以上创业项目12个，500-1000万元以上创业项目2个，1000万元以上创业项目1个。三是争取中弘畜牧有限公司在红花村投资腊肉加工项目落实落地。
苍溪县石灶乡人民政府
2018年11月29日
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