《四川省工程建设项目审批制度改革实施方案》解读

还在为工程建设项目漫长的审批等待时间而着急吗？还在为异常复杂的审批流程和“政出多门”的审批管理方式而头疼吗？近日，省政府办公厅发布《四川省工程建设项目审批制度改革实施方案》，对工程建设项目审批制度进行“全流程、全覆盖”改革，大幅精简审批环节和事项，简化工程审批流程，打造一流的营商环境。

审批事项“做减法”

82项中有71项进行了精简改革

事项过多是此前工程建设项目审批时“饱受诟病”的问题，也是此次改革的重点着力之处。前不久，省住建厅牵头对工程建设项目审批事项进行精简，形成了服务事项清单。

记者梳理清单发现，我省82项工程建设项目审批事项、中介服务和公共服务事项中，有71项进行了“减、放、并、转、调”改革，事项改革面达87%。

“精简的方式是取消和下放。”省住建厅相关负责人介绍，此次改革对不合法、不合理、不必要的，或者内容相近、属于同一办理阶段的多个审批事项进行取消和整合；下级机关有能力承接的审批事项全部下放或委托给下级。

对工程建设项目冗长的审批流程重新梳理也是本次改革的重点。记者获悉，本次改革将工程建设项目从立项到竣工验收的全流程，划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，在此基础上再确定每个阶段的审批事项。

此外，本次改革明确，能够用征求部门意见方式替代的审批事项，改由征求意见替代，如发证部门在规划许可证核发时会一并进行设计方案审查，这时发证部门只需征求关联部门意见，不再由建设单位将设计方案递交给相关部门“挨个审查”。

值得一提的是，对精简审批环节的“关键一步”——施工图审查的改革，本次改革方案提出将消防、人防等专项设计审查并入施工图审查，一并审完，并以此作为工程施工和竣工验收的依据。同时明确，在成都探索取消施工图审查、事项告知承诺制和设计人员终身负责制，形成可复制可推广的经验。

审批服务“做加法”

“一个平台”“一个窗口”“一张表单”

《实施方案》明确，到2020年6月底前基本建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系。省住建厅相关负责人表示，这需要在精简审批事项的基础上，强化审批服务，“让服务人员多跑路，办事群众少操心。”

为实现这一目标，提高审批效率，在软件方面，目前我省省级和各市（州）正在建设纳入工程建设项目审批全部事项的审批管理互联网系统，未来，这一系统将互联互通，同时与国家工程建设项目审批管理系统、投资项目在线审批监管平台等对接联通。

在硬件方面，相关整合工作也在推进。记者获悉，依托现有的政务服务大厅，工程建设项目审批部门和其他关联部门的相关职责正在整合，原本分散的窗口将整合设立审批综合服务窗口，未来，工程建设项目审批可实现“前台综合受理、后台分阶段办理、材料网上流转、窗口统一出件”的“一窗受理”服务模式。

有了上述基础，此次改革方案明确在工程建设项目从立项到竣工验收的各个阶段，每一阶段都将制定统一的办事指南和申报表格，为申请人提供需要审批的事项清单，最终实现“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。（记者 罗之飏）