各乡镇人民政府，县级各部门：
《苍溪县创建四川省环境保护模范县实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二○○九年十一月二十四日
苍溪县创建四川省环境保护模范县
实 施 方 案
为进一步改善环境质量，完善城镇功能，提升苍溪形象，扩大对外开放，提高全县人民群众生活质量，根据四川省人民政府《关于开展创建四川省环境保护模范城市工作的通知》（川府〔2005〕144号）要求，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“统一领导、分工负责、条块结合、整体推进”的工作机制，结合城乡环境综合治理，强化环保执法监管，完善环保基础设施，推行清洁生产和循环经济，着力建设资源节约型和环境友好型社会，促进环境与经济社会协调发展。
二、工作目标
到2012年，全县总体上达到“社会文明昌盛、经济持续发展、资源配置合理、环境质量良好、生态良性循环、城市清洁优美”目标，创建成四川省环境保护模范县。
三、工作重点
（一）着力实施“蓝天工程”。按照“围绕一个中心，突出三个重点，实现一个目标”（以县城区为中心，突出油烟煤烟污染、扬尘污染和机动车排气污染整治三个重点，实现还一片蓝天目标）的工作思路，加大烟尘企业、养殖业、餐饮业等行业的大气污染整治力度，推广清洁能源，全面完成大气环境综合整治工作，确保县城区环境空气质量优良。
（二）着力实施“碧水工程”。重点整治城市污水排放，加快县城区雨污管网的建设和改造，加强县城生活污水处理厂的日常维护，确保污水处理设施正常运行和城市生活污水处理率达标；加快县城垃圾处理场、重点场镇污水处理设施和垃圾处理设施建设；在农村大力发展沼气等新型能源和新型节能技术，实施饮用水源改扩建工程；进一步搞好以巩固污染源达标成果和排放废物减量化、资源化、无害化为重点的“工业污染防治工程”，大力推行清洁生产，规范污染源监督管理，削减主要污染物的排放总量，进一步提升全县水环境质量。
（三）着力实施“宁静工程”。重点加强对餐饮、娱乐业及集贸市场环境管理，清理居民区扰民加工维修点，规范住宅装修作业，控制生活噪声；优化交通管理，控制交通噪声；严格夜间建筑施工审批，控制建筑噪声；加强工业企业生产管理，控制生产噪声；加强吸声降噪绿化带建设。
（四）着力实施“生态工程”。以创建省级生态县和城乡环境综合治理为契机，广泛开展创建环境优美乡镇、生态小区、绿色社区、绿色学校等活动，提高全民环保意识；以创建国家森林城市为契机，重点加强以城市绿化为重点的系列环保工程建设；继续实施生态旅游工程，加强国道212线苍溪段、嘉陵江堤防等基础设施建设，建设绿色生态走廊，使全县生态环境质量明显优化和提升；进一步加大生态小康新农村建设力度。
（五）着力加强环保能力建设。加强环境监测、监察的硬件建设，更新监测设备和仪器；加强环保执法手段建设，配齐执法装备，实现标准化，逐步建立完善的环境监测、监察系统，切实提升环境管理的综合能力。
四、时间步骤
创模工作从2009年3月起至2012年12月结束，分为三个阶段进行：
（一）准备阶段（
（二）组织实施阶段（
（三）申报验收阶段（
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。为确保创模工作取得圆满成功，县上成立了创模工作领导小组，负责创模工作的组织领导和综合协调工作。各乡镇、县级各部门要站在可持续发展、以人为本的高度，充分认识创模对改善人居生活环境、提高城市文明水平的重要性，把创模工作列入重要工作日程，成立专门的组织机构，着力形成县创模领导小组统筹安排，乡镇和县级部门通力协作，企业和市民共同参与的工作格局；要认真制订创模工作计划，层层将创模各项指标和任务分解到部门、到人头，切实做到每一项工作、每一项指标都有人管、有人抓、有人落实；单位主要负责人要亲自安排、亲自检查、亲自落实，确保创模工作落到实处。
（二）深入宣传，广泛动员。各乡镇、县级有关部门要充分利用广播、电视、网络等各种新闻媒体，采取设置公益广告牌、在社区、学校开辟宣传专栏等多种形式，高频率、大密度地开展创模宣传，着力形成强大的舆论声势，推动各项工作快速启动、扎实开展；要定期公布全县环境质量状况，让公众更加便利地获得环境信息，激发群众关心创模工作、参与创模工作的积极性，为创模工作顺利开展营造良好氛围。
（三）严格执法，强化管理。各乡镇、县级有关部门要认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度，把好建设项目选址关、产业政策关、环评关、竣工验收关，并加大建设项目“三同时”执法检查力度，严格控制新污染。要加强环境管理能力建设，完善环境监测、监察手段，提升环境管理执法能力和水平。要切实加强对非法排污企业的清理整顿，关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、危害人民群众健康的企业。要认真落实排污申报制度，积极推行排污许可证制度，做好污染物排放总量控制。
（四）多方筹资，加大投入。创模工作是一项社会系统工程，需要动员各方力量参与，共同推进。要着力引入市场机制，制订优惠政策，以效益吸引投资，动员全社会力量，多渠道增加环境治理和环保基础设施建设投入。县环保局要积极包装项目，力争更多项目纳入省环境综合整治、环保能力建设、生态环境建设项目库，向上争取资金投入；要督促有关企业按照“谁污染、谁治理”的原则，切实加大治污投入，实现全面达标排放。
（五）健全机制，严格考核。建立健全考核制度，定期进行考核，并公布考核结果；建立健全责任追究制度，对在创模工作中做出突出成绩的单位和个人，要予以表彰奖励，对因工作不力影响全县创模工作的，要严肃追究单位及相关人员的责任，并实行“一票否决”。县创模工作领导小组办公室、县政府目标管理督查室要切实加大对创模工作目标考核和督查督办力度，确保创模各项工作落到实处，收到实效。
附件：1、苍溪县创建四川省环境保护模范县考核指标分解表
2、苍溪县创建四川省环境保护模范县重点项目表
附件1：
苍溪县创建四川省环境保护模范县考核指标分解表
|
类别 |
序 号 |
指 标 名 称 |
考 核 要 求 |
责 任 单 位 | |
|
基本 条件 |
1 |
环境保护投资指数（％） |
大于1.5% |
县统计局 县发改局 县财政局 | |
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2 |
有无重大环境污染和生态破坏事故 |
近三年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故 |
县环保局 | ||
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考 核 目 标 |
社会经济 |
3 |
市区人均GDP |
大于6000元 |
县统计局 县发改局 县经商局 |
|
4 |
经济持续增长率（％） |
高于全省县级平均增长水平 |
县统计局 县发改局 县经商局 | ||
|
5 |
人口出生率（‰） |
小于省计划指标 |
县人口和计生局 | ||
|
6 |
城市主要工业污染物单位工业增加值排放强度 |
小于全省城市平均水平 |
县经商局 | ||
|
环 境 质 量 |
7 |
全年API指数小于100的天数占全年天数的比例或者SO2、NO2、PM10三项污染物年日均值 |
大于80%或者达到国家空气质量二级标准 |
县环保局 | |
|
8 |
集中式饮用水水源地水质达标率（％） |
大于96% |
县水务局 县环保局 | ||
|
9 |
城区水域功能区、出境断面水质达标率（％）,市内有无劣Ⅴ类水质 |
城区水域功能区、出境断面水质达标率均大于80%，且市内无劣Ⅴ类水质 |
县水务局 县环保局 | ||
|
10 |
区域环境噪声平均值dB(A) |
小于60dB(A) |
县环保局 县城管局 县交警大队 | ||
|
11 |
交通干线噪声平均值dB(A) |
小于70dB(A) |
县交警大队 县城管局 | ||
|
类别 |
序 号 |
指 标 名 称 |
考 核 要 求 |
责 任 单 位 | |
|
考 核 目 标 |
环 境 建 设 |
12 |
建成区绿化覆盖率（％） |
大于35% |
县规划和建设局 县林业局 |
|
13 |
城市生活污水处理率（％） |
大于60％ |
县水务局 | ||
|
14 |
重点工业污染源污染物排放达标率（％） |
大于90% |
县环保局 县经商局 | ||
|
15 |
城市气化率（％） |
大于70% |
县规划和建设局 | ||
|
16 |
生活垃圾无害化处理率（％） |
大于80% |
县环卫局 | ||
|
17 |
工业固体废物处置利用率（％） |
大于70%，并无危险废物排放 |
县经商局 县卫生局 县环保局 | ||
|
18 |
高污染燃料禁燃区覆盖率或清洁能源使用率（％） |
分别大于50%、40% |
县经商局 县规划和建设局 县环保局 | ||
|
19 |
工业用水重复使用率（％） |
大于50% |
县经商局 | ||
|
环境管理 |
20 |
城市环境管理目标责任制及创模规划 |
责任落实到位，并将环境指标纳入政绩考核 |
县政府目标管理督查室 县环保局 | |
|
21 |
环境保护机构建制 |
独立建制 |
县人事局 | ||
|
22 |
公众对城市环境的满意率（％） |
大于80% |
县级各部门 陵江镇 | ||
|
23 |
中小学环境教育普及率（％） |
大于60% |
县教育局 | ||
|
24 |
总量控制计划 |
按期完成 |
县环保局 | ||
|
25 |
环境监测、监察系统 |
完成达标建设 |
县环保局 | ||
附件2：
苍溪县创建四川省环境保护模范县重点项目表
|
建 设 内 容 |
建设周期 （年） |
投资概算 （万元） |
责任单位 | ||
|
蓝 天 工 程 |
大气烟尘污染防治项目 |
关闭苍溪县神丰纸厂、苍溪县张辉纸厂的燃煤锅炉。 |
2008-2010 |
100 |
县经商局 相关单位 |
|
天然气接入工程 |
新增用户3000余户，清洁能源替代。 |
2008-2012 |
400 |
县规划和建设局 | |
|
养殖场大气污染防治工程 |
建成白桥兔场沼气工程、金垭兔场沼气工程、白桥猪场大型沼气工程、“三井”片区猪场大型沼气工程、“三井”兔场沼气工程。 |
2008-2012 |
500 |
县畜牧食品局 县农能局 | |
|
餐饮业油烟污染控制项目 |
对县城名豪等30余家餐饮企业油烟排放情况进行整治。 |
2008-2012 |
30 |
县环保局 相关单位 | |
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水 工 程 |
重点场镇污水集中处理 站建设项目 |
东青场、五龙场、岳东场、云峰场、月山乡烟峰场5个重点场镇修建污水集中处理站。 |
2008-2012 |
50 |
相关乡镇 县环保局 |
|
县城区污水管网改造项目 |
县城区 |
2008-2012 |
1080 |
县水务局 县污水处理厂 | |
|
饮用水水源改、扩建工程 |
做好农村红层找水工程，打饮用水源井3万口，集中供水站40处、分散供水工程1150处。 |
2008-2012 |
1800 |
县国土资源局 县水务局 | |
|
工业企业废水治理 |
苍溪县尉成纸板厂、四川鸿宇冷冻食品有限公司、四川青春宝九龙制药有限公司、四川苍溪八仙桥冷冻食品有限公司等企业废水处理设施建设。 |
2008-2012 |
500 |
县环保局 相关企业 | |
|
规模化畜禽养殖企业废水治理 |
苍溪鸿宇冷冻食品有限公司种猪场、四川苍溪八仙桥畜牧科技园、四川瑞康牧业发展有限公司等企业养殖废水处理设施建设。 |
2008-2012 |
300 |
县畜牧食品局 相关企业 | |
|
农村能源建设 |
全县累计修建农村户用沼气21290口，打造狮岭、玉女、红旗桥等沼气建设示范村。 |
2008-2012 |
1600 |
县农能局 | |
|
工 程 项 目 名 称 |
建 设 内 容 |
建设周期 （年） |
投资概算 （万元） |
责任单位 | |
|
宁 静 工 程 |
社会生活噪声防治 |
对噪声超标的工业、商业、服务业、文化娱乐（卡啦OK）等企业限期治理，合理规划；整治建材加工市场。 |
2008-2012 |
300 |
县城管局 县文体旅游局 县工商局 县公安局 县环保局 |
|
交通噪声防治 |
拓宽改造城市交通主次干线；扩大机动车禁鸣区范围；对路面较差的路段进行改造减震降噪。 |
2008-2012 |
1200 |
县交通局 县规划和建设局 县交警大队 | |
|
城市道路绿化带建设 |
交通干线主要是滨江路及国道212沿线、城市主干道两侧绿化带的吸声降噪。 |
2008-2012 |
1600 |
县林业局 县规划和建设局 县交通局 | |
|
生 态 工 程 |
生态县建设 |
创建省级生态县，建成国家环境优美乡镇1个，建成省级环境优美乡镇10个，建成农业生态园区8个。 |
2008-2012 |
2800 |
县环保局 相关部门 相关乡镇 |
|
退耕还林工程 |
人工造林1.6万亩、退耕还林1万亩、荒山造林2万亩、封山育林2万亩。 |
2008-2012 |
2000 |
县林业局 | |
|
滨江大道绿地缓冲带工程 |
道路、景观绿化工程（长 |
2008-2012 |
3200 |
县规划和建设局 | |
|
红军渡·西武当山景区建设 |
打造提升国家级AAAA级旅游景区，主要打造红军渡红军文化旅游区、西武当山道教文化旅游区两个旅游区和红军渡纪念园、西武当山道教文化园、中华百家姓氏追踪园、西武当山森林公园、乡土树种博览园五个主题园区。 |
2008-2011 |
8500 |
县红军渡·西武当山景区管委会 县文体旅游局 | |
|
中国·梨文化博览园建设 |
国家AAA级旅游景区、全国农业旅游示范点、梨文化主题公园打造提升。 |
2008-2011 |
3000 |
县梨博园管委会 县文体旅游局 | |
|
生态小康新农村建设 |
启动建设生态小康新村49个、省级示范村16个,重点建设江南—陵江、井坝—盐井、金垭—文焕等3个生态小康新农村示范片。 |
2008-2012 |
2000 |
县农工委 相关乡镇 | |
|
创国家森林城市绿化项目 |
重点搞好白鹤山、龚家山、少屏山、武当山、老鸱山、白塔山等六山的绿化，嘉陵江、九曲溪、民主溪等三水的绿化，苍剑、苍广、苍阆、苍旺公路四大进出口道路的绿化；搞好城周绿化规划，实现“城市森林化、通道林荫化、社区园林化、庭院花果化”。 |
2008-2012 |
6670 |
县林业局 | |
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工 程 项 目 名 称 |
建 设 内 容 |
建设周期 （年） |
投资概算 （万元） |
责任单位 | |
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固 体 废 物 防 治 |
苍溪县城市生活垃圾处理场建设 |
选址云峰镇张王村五组猫耳沟，占地面积90亩，设计日处理垃圾能力100吨，处理工艺为卫生填埋。 |
2008-2012 |
2100 |
县环卫局 |
|
垃圾收集项目 |
在各乡镇集镇设置果皮箱，建设垃圾房和垃圾中转站。 |
2008-2012 |
500 |
各乡镇 县规划和建设局 | |
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基 础 设 施 建 设 |
国道212线灾后重建工程 |
国道212线永宁至县城段 |
2008-2012 |
5100 |
县交通局 |
|
县城至阆中段路基路面及防护工程和灾后恢复重建工程 |
县城至阆中界段 |
2008-2012 |
1800 |
县交通局 | |
|
嘉陵江堤防工程 |
新建县城区堤防工程 |
2008-2012 |
3200 |
县水务局 县规划和建设局 | |
|
嘉陵江流域生态旅游建设 |
回水场至胡家梁沿线绿化带建设。 |
2008-2012 |
2000 |
县林业局 县规划和建设局 县交通局 | |
|
绿色生态走廊建设 |
苍阆路、县城滨江大道、中央大道、北门大道等几条道路的绿化。 |
2008-2012 |
300 |
县规划和建设局 县交通局 | |
|
环 境 管 理 能 力 建 设 |
环境监测、监察业务用房建设 |
新建监测、监察业务用房 |
2008-2011 |
450 |
县环保局 |
|
环境常规监测能力建设 |
更新环境监测站的老旧和超期服役设备，添置仪器设备。 |
2008-2012 |
100 |
县环保局 | |
|
环境监察执法手段建设 |
执法队伍装备建设、标准化建设。 |
2008-2012 |
100 |
县环保局 | |
|
投资总额 |
53280万元 | ||||
【
